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【摘 要】近年来，随着地方经济的快速发展，工业园区的建设规模不断扩大。工业园区作为我国发展的重点项目，在建设过程中将打造以产业特色、合理布局、分工为核心的园区，努力发展成工业聚集地区。在拉动区域经济增长的同时，工业园区因环境管理滞后和环境保护力度不足，衍生出很多环境问题，不利于周边生态环境的可持续发展。在这种背景下，研究分析环境管理问题的发生原因、提出相应的管控方法和完善工业园区环境管理制度，对于促进生态文明建设具有积极作用。
【关键词】工业园区;环境管理;问题;管控方法
引言
工业园区在发展进程中不断完善，成为国家经济的重要组成部分，然而在发展过程中存在过度追求经济利益而忽视生态效益的现象，为此要重点关注和加强工业园区企业环境保护管理，转变高能耗、高污染、高资源消耗的模式，探索一条可持续发展、资源循环利用的道路。
1工业园区环境保护与管理的意义
现代工业园区建设的基本要求就是解决环保问题，众所周知，工业生产过程中会导致较为严重的环境污染，随着社会与时代的发展，人们的环境保护意识逐渐增强，但是在多年的实践保护工作中并没有彻底解决环保问题，反而导致工业聚集区出现了更加严重的土壤环境破坏。当前很多工业园区设计布局不够合理，再加上一些工业生产单位的生产技术较为落后，管理体系不够完善，导致其在生产过程中出现环境污染，而在管理与治理的过程中并没有形成有效地保护体系，只是依靠末端治理手段进行环境治理，这样的环境保护方法很难有效解决工业园区的环境污染问题。从工业园区的建设来说，其设计的主要目的就是为了提高工业环境保护的效率，并使用分类管理的方法将不同的工业生产单位纳入园区的管理系统中，这样就能够改善之前工业企业散乱发展的局面，同时实施统一性的环境治理与污染管理，缓解经济发展与环境保护之间的矛盾关系。其次，工业园区的建设还能够集中工业企业，进而节约我国土地资源，同时优化供排水等基础设施，降低投资成本，实现集约经营发展，促进资源共享，推进环境保护与优化。除此之外，工业园区的集中管理体系还能够集中控制环境污染，同时促进污染治理的社会化运营。最后，在工业园区统一管理的前提下，管理部门能够借助信息技术实现对污染物排放的自动监控与管理，加强对不同生产单位的监控，严格控制和规范工业生产环节，不断推行循环经济发展。
2工业园区环境管理问题
2.1规范管理思想不足
当前工业园区在环境保护与管理方面还存在规范化管理思想不足的问题，很多管理人员对于环境保护的认知不够深刻，很多管理人员开展环境管理只是为了应付上级的要求或者创造自己的政绩，这样的理念不利于环境的保护。之所以会出现这样的情况，很大一部分原因就在于管理人员在审核进园企业的时候不够规范与严谨，导致企业难以满足工业园区的环境保护需求，增加了环境污染的隐患。很多申请进入园区的企业并不具备环境保护的意识，再加上园区管理的忽视，导致工业园区难以实现经济与环境的协调发展。
2.2环境保护主体责任落实不到位
现如今，一些企业的负责人还存在不重视环境保护工作，主体责任不明确的现象。随着新《环境保护法》的落地，环境违法成本大幅提高，违法处罚加重，许多企業已明确生产中污染物排放的种类与上限，但由于缺少配套的环境管理体系，所以实际情况离完全符合环境保护标准还有一定差距。部分企业在生产过程中虽然控制污染物的排放，但是没有建立详细的监督制度，没有形成“自证守法”的常态。一些企业环境保护管理系统性不强，存在重视末端治理但忽视了源头治理，环保日常管理没有采用专人专管的方式，且环保人员的业务素质不高，未受到专业化的环保培训的情况。一些企业环保设施的运行趋于形式化，仅是为了应付环保检查，实际运行不稳定或长期闲置，环保设施多为形同虚设。
3工业园区环境管理的管控方法
3.1综合管理思想
对于工业园区的环境保护与管理工作，工作人员应该具备综合管理的思想，包括综合决策以及环境服务等方面的内容。其中的综合决策就在于不同工业企业申请的严格审核，同时将其纳入园区综合管理系统中，根据园区管理以及建设的要求对工业企业进行筛选与决策。其次，工作人员还需要将环境因素纳入日常办事程序中去，根据国家的相关规范实施管理，禁止违反产业政策的项目与企业进入园区。而环境服务指的是完善园区环境保护基础设施建设，同时吸引外来投资促进园区企业的健康发展。工作人员还应该以园区为单位提供集中性的环境服务，发挥出园区在经济方面的规模效应，集中建立污水处理厂，合理管理园区生产污水，实现有效的环境保护。
3.2提升工业园区环境保护的宣传力度
化工行业虽然是国民经济的支柱产业，但是随着规模的不断扩大，对周边生态环境的破坏也随之加深，因此在化工生产过程中，不仅要重视经济效益，还要重视生态效益，尽量能够做到节能减排。对于生态环境保护来讲，仅凭一个人，或者一家企业是无法充分解决的，还需要社会各界的全面重视，因此建议能够提升生态环境保护的宣传力度。首先，监督园区企业做好内部宣传，让企业上上下下都具有安全意识以及环保意识，当企业的环保意识越来越越高，那么企业将会主动积极采取各种手段去实现保护生态环境的目标;其次，多措并举助力提升公众环保意识，有利于激发公众参与环保的积极性，一定程度上可以实现社会公众对园区企业的监督，有利于尽早发现问题尽早反馈以及尽早整顿，从而将污染程度降到最低。最后，基于相关法律法规不够完善导致的部分园区化工企业在环境保护方面“偷工减料”的现象，建议国家相关部门能够根据实际情况不断完善环境保护相关的法律法规，让化工生产过程中的环境保护做到有法可依，有利于严厉打击不合格的化工企业，做到对已经违反法律法规的企业必须落实处理。
3.3强化环境监管
工业园区借助完善的环境质量监测系统，对相关企业的环境情况加以有效监督，以保证企业排放的各类污染物达到排放标准。工业园区借助完善的监督管理体系，要加强对企业的宣传教育，定期公布园区内企业的污染物排放数据，主动接受社会外部的监管。园区的管理要科学划分管理职责，要建立职责追究制度。工业园区要设有专门的环境管理部门，明确工作职责，将环境管理融入行政管理部门中，完善绩效考核，明确环境管理的主体职责，以强化环境管理能力。工业园区要有完善运营管理体系，要立足于可持续性发展，转变传统的模式，大力推动新型生态工业发展，实现工业结构更加科学合理。园区要结合环境污染问题，基于环境友好理念，强化绿色发展，实现资源的高效利用，实现发展要素平衡性，解决经济发展与环境保护存在的矛盾问题，保证自然资源得以合理利用，实现发展处于良性循环状态。
结语
总之，要重点关注工业园区生态环境保护和管理，完善工业园区生态环境保护制度，从源头上做好企业环境保护和监督管理工作，加强环保信息共享和交流，在发展工业园区产业链的同时，改善和优化园区生态环境，实现工业园区经济效益和环境效益的双赢，促进工业园区经济的持续发展。
参考文献：
[1]金盛杨.苏北生态工业园区环境保护管理政策优化研究[J].低碳世界，2018，（6）：334-335.
[2]吴思璇，寇晓宇，牟莹.新环境保护法要求下的工业园区水环境管理方向[J].环境与发展，2018，30（11）：252-253.
[3]董晓东，梁林佐，杨俊峰.工业园区环境保护问题及对策建议[J].环境保护，2014，42（24）：56-57.
【关键词】工业园区;环境管理;问题;管控方法
引言
工业园区在发展进程中不断完善，成为国家经济的重要组成部分，然而在发展过程中存在过度追求经济利益而忽视生态效益的现象，为此要重点关注和加强工业园区企业环境保护管理，转变高能耗、高污染、高资源消耗的模式，探索一条可持续发展、资源循环利用的道路。
1工业园区环境保护与管理的意义
现代工业园区建设的基本要求就是解决环保问题，众所周知，工业生产过程中会导致较为严重的环境污染，随着社会与时代的发展，人们的环境保护意识逐渐增强，但是在多年的实践保护工作中并没有彻底解决环保问题，反而导致工业聚集区出现了更加严重的土壤环境破坏。当前很多工业园区设计布局不够合理，再加上一些工业生产单位的生产技术较为落后，管理体系不够完善，导致其在生产过程中出现环境污染，而在管理与治理的过程中并没有形成有效地保护体系，只是依靠末端治理手段进行环境治理，这样的环境保护方法很难有效解决工业园区的环境污染问题。从工业园区的建设来说，其设计的主要目的就是为了提高工业环境保护的效率，并使用分类管理的方法将不同的工业生产单位纳入园区的管理系统中，这样就能够改善之前工业企业散乱发展的局面，同时实施统一性的环境治理与污染管理，缓解经济发展与环境保护之间的矛盾关系。其次，工业园区的建设还能够集中工业企业，进而节约我国土地资源，同时优化供排水等基础设施，降低投资成本，实现集约经营发展，促进资源共享，推进环境保护与优化。除此之外，工业园区的集中管理体系还能够集中控制环境污染，同时促进污染治理的社会化运营。最后，在工业园区统一管理的前提下，管理部门能够借助信息技术实现对污染物排放的自动监控与管理，加强对不同生产单位的监控，严格控制和规范工业生产环节，不断推行循环经济发展。
2工业园区环境管理问题
2.1规范管理思想不足
当前工业园区在环境保护与管理方面还存在规范化管理思想不足的问题，很多管理人员对于环境保护的认知不够深刻，很多管理人员开展环境管理只是为了应付上级的要求或者创造自己的政绩，这样的理念不利于环境的保护。之所以会出现这样的情况，很大一部分原因就在于管理人员在审核进园企业的时候不够规范与严谨，导致企业难以满足工业园区的环境保护需求，增加了环境污染的隐患。很多申请进入园区的企业并不具备环境保护的意识，再加上园区管理的忽视，导致工业园区难以实现经济与环境的协调发展。
2.2环境保护主体责任落实不到位
现如今，一些企业的负责人还存在不重视环境保护工作，主体责任不明确的现象。随着新《环境保护法》的落地，环境违法成本大幅提高，违法处罚加重，许多企業已明确生产中污染物排放的种类与上限，但由于缺少配套的环境管理体系，所以实际情况离完全符合环境保护标准还有一定差距。部分企业在生产过程中虽然控制污染物的排放，但是没有建立详细的监督制度，没有形成“自证守法”的常态。一些企业环境保护管理系统性不强，存在重视末端治理但忽视了源头治理，环保日常管理没有采用专人专管的方式，且环保人员的业务素质不高，未受到专业化的环保培训的情况。一些企业环保设施的运行趋于形式化，仅是为了应付环保检查，实际运行不稳定或长期闲置，环保设施多为形同虚设。
3工业园区环境管理的管控方法
3.1综合管理思想
对于工业园区的环境保护与管理工作，工作人员应该具备综合管理的思想，包括综合决策以及环境服务等方面的内容。其中的综合决策就在于不同工业企业申请的严格审核，同时将其纳入园区综合管理系统中，根据园区管理以及建设的要求对工业企业进行筛选与决策。其次，工作人员还需要将环境因素纳入日常办事程序中去，根据国家的相关规范实施管理，禁止违反产业政策的项目与企业进入园区。而环境服务指的是完善园区环境保护基础设施建设，同时吸引外来投资促进园区企业的健康发展。工作人员还应该以园区为单位提供集中性的环境服务，发挥出园区在经济方面的规模效应，集中建立污水处理厂，合理管理园区生产污水，实现有效的环境保护。
3.2提升工业园区环境保护的宣传力度
化工行业虽然是国民经济的支柱产业，但是随着规模的不断扩大，对周边生态环境的破坏也随之加深，因此在化工生产过程中，不仅要重视经济效益，还要重视生态效益，尽量能够做到节能减排。对于生态环境保护来讲，仅凭一个人，或者一家企业是无法充分解决的，还需要社会各界的全面重视，因此建议能够提升生态环境保护的宣传力度。首先，监督园区企业做好内部宣传，让企业上上下下都具有安全意识以及环保意识，当企业的环保意识越来越越高，那么企业将会主动积极采取各种手段去实现保护生态环境的目标;其次，多措并举助力提升公众环保意识，有利于激发公众参与环保的积极性，一定程度上可以实现社会公众对园区企业的监督，有利于尽早发现问题尽早反馈以及尽早整顿，从而将污染程度降到最低。最后，基于相关法律法规不够完善导致的部分园区化工企业在环境保护方面“偷工减料”的现象，建议国家相关部门能够根据实际情况不断完善环境保护相关的法律法规，让化工生产过程中的环境保护做到有法可依，有利于严厉打击不合格的化工企业，做到对已经违反法律法规的企业必须落实处理。
3.3强化环境监管
工业园区借助完善的环境质量监测系统，对相关企业的环境情况加以有效监督，以保证企业排放的各类污染物达到排放标准。工业园区借助完善的监督管理体系，要加强对企业的宣传教育，定期公布园区内企业的污染物排放数据，主动接受社会外部的监管。园区的管理要科学划分管理职责，要建立职责追究制度。工业园区要设有专门的环境管理部门，明确工作职责，将环境管理融入行政管理部门中，完善绩效考核，明确环境管理的主体职责，以强化环境管理能力。工业园区要有完善运营管理体系，要立足于可持续性发展，转变传统的模式，大力推动新型生态工业发展，实现工业结构更加科学合理。园区要结合环境污染问题，基于环境友好理念，强化绿色发展，实现资源的高效利用，实现发展要素平衡性，解决经济发展与环境保护存在的矛盾问题，保证自然资源得以合理利用，实现发展处于良性循环状态。
结语
总之，要重点关注工业园区生态环境保护和管理，完善工业园区生态环境保护制度，从源头上做好企业环境保护和监督管理工作，加强环保信息共享和交流，在发展工业园区产业链的同时，改善和优化园区生态环境，实现工业园区经济效益和环境效益的双赢，促进工业园区经济的持续发展。
参考文献：
[1]金盛杨.苏北生态工业园区环境保护管理政策优化研究[J].低碳世界，2018，（6）：334-335.
[2]吴思璇，寇晓宇，牟莹.新环境保护法要求下的工业园区水环境管理方向[J].环境与发展，2018，30（11）：252-253.
[3]董晓东，梁林佐，杨俊峰.工业园区环境保护问题及对策建议[J].环境保护，2014，42（24）：56-57.