“超国民待遇时代的终结”对在华外企的影响调查

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  2010年12月,应《中国新时代》杂志邀请,威科中国旗下的财税板块CCH产品部门进行了一个小范围的调查,共有24家外资企业的财税管理人员参与了此次调查。
  
  CCH调查的主要结果包括:
  
  ● 外资企业在华投资,重点考虑的因素前两 位为:市场环境(83.3%),税负(70.8%)。
  ● 内外资实行统一税制后,58.3%的企业认为,投资和经营环境依然友善,25%的客户认为不可预知;
  ● 内外资实行统一税制后,83.3%的企业认为,有些影响但不大,16.7%的企业认为影响很大。
  ● 在应对投资及经营环境的变化上,83.3%的企业选择关注政策导向,62.5%的企业选择改善内部控制;
  ● 80.9%的企业认为,税负的实际增加对公司未来在中国的投资和经营行为有些影响但不大,14.3%认为影响很大;
  ● 实行统一税制,企业税负成本增加,59.1%的企业会采取调整优化企业组织和管理结构,加强内部成本控制;18.2%的企业会采取遵守法规,用足政策,寻求更多税收优惠;9.5%的企业会寻找新的投资策略。
  
  参与调查的外企对外部投资环境提出了相关的建议:
  
  59.5%的企业建议,提高政府办事效率,加强服务意识,增加政策的透明度,保持税务环境的稳定性,提供有利的融资环境和市场环境;22.7%的企业建议,完善法律法规执行细则并提高可实际操作性。
  同时,CCH产品部门就此调查,采访了通力律师事务所的合伙人陆易女士及中瑞岳华(香港)会计师事务所的合伙人杜绍麟先生,他们都是CCH财税领域产品的主要作者。
  通力律师事务所合伙人、《中国经济特区投资指南》的主要作者,外汇管制及海关研讨会的主讲者陆易说:“内外资税制统一体现了中国内地外资引进的政策导向。税制改革不可避免地会给一些外企带来负面影响。在国家税收法律法规层面, 对鼓励外资进入的行业和地区,可继续通过行业性和地区性的税收优惠政策来平衡税制改革带来的负面影响。在地方政府层面,政府鼓励的外资项目也可能适用地方性扶持政策。外企一方面,应适时调整在华的业务结构和业务模式,争取适用优惠政策,直接降低税负成本;另一方面,要加强风险管理并完善合规制度,最大程度地控制税收遵从成本。”
  中瑞岳华(香港)会计师事务所的合伙人、《中国税务筹划指南》的作者及《中国税务筹划》系列培训的主讲者杜绍麟认为,为进一步完善及统一实行税制,国务院逐步统一各类税收政策实为意料之中。作为增值税、营业税和消费税的纳税人,外商投资企业、外国企业及外籍个人(简称外资)理应跟国内的纳税人享有同等待遇。因此,一如预料,国务院刚发出了统一处理内外资企业和个人城市维护建设税和教育附加费的通知。此税制改革将为纳税人发展在华业务,提供一个更公平的竞赛平台。这是中国在加入世界贸易组织和国家经济结构调整等大背景下,全面启动的新一轮税制改革,在统一内外资的税务处理及跟国际惯例接轨上,具有里程碑式的意义。
  中国早在1994年已开始着手处理统一流转税制度 (营业税、增值税和消费税) 的工作,直到2007年,中国己要求外资跟国内企业/个人一样,须缴纳城镇土地使用税。在2008年1月生效的《企业所得税法》更是中国税制改革进步的重要一环。到2009年,《城市房地产税》亦开始适用于外资企业及个人。从2010年12月1日起,中国的税收已大致与国际惯例接轨。中国居民企业须为其全球收入缴纳中华人民共和国企业所得税,而非居民企业则要对其源于中华人民共和国境内的收入缴纳企业所得税。而在其他主要税种方面,企业及个人的纳税义务均不受其注册地或居住地影响。
  展望将来,我们预料中国的税收政策仍将有进一步改革。营业税和增值税的整合可能会是日后改革的重要一环。由于公平竞争是完善市场经济体制的一个重要要求,对各类企业实行统一税收制度,合理地调整各方的税务负担,优化税收政策,可以促进各类企业在同一税收制度平台上开展公平竞争。因此,推行、实施和执行一套公平而合理的税法和相关法规,将会是中国税制未来改革的重点。
  (本文作者为CCH中国出版总监)
  
  参与本次调查的企业:
  
  谷歌,甲骨文,大众汽车,山特维克集团,西门子,英特尔,大陆汽车,博世,汉高(中国),特雷克斯(中国),普莱克斯,OPENTV,比西欧,塞拉尼斯,阿特斯(中国)投资,安捷伦科技,博通集成电路,上海塞维斯玻璃, N.E.W. China,Norma (China),威讯联合半导体,鼎佳国际贸易,摩恩水暖器材,和记黄埔地产,七天连锁。
  
  关于威科集团(Wolters Kluwer)
  
  威科 (Wolters Kluwer) 是全球领先的专业信息服务和出版集团,为医疗健康、税务、财务、公司、金融服务、法律和法规等相关领域的专业人士提供产品和服务。2009年销售额达 34.25亿欧元,在欧洲、北美、亚太和拉丁美洲地区的40个国家运营,在全球拥有约19,300名员工。威科集团总部位于荷兰,其股票在阿姆斯特丹泛欧证券交易所挂牌交易,同时也是荷兰 AEX 指数和欧洲100指数的成分股。关于威科的更多动态,请访问全新的中文网站 http://www.wolterskluwerchina.com.cn
  
  关于CCH
  
  CCH成立于1913年,是全球最大的专业信息服务商之一威科集团(Wolters Kluwer)的子公司,专注于法律、商业、财务及人力资源领域的信息出版和会议培训,以内容权威、及时、准确和高质量的翻译著称。CCH中国总部位于北京,在上海和香港设有分支机构。详情访问www.cchchina.com.cn
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