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摘 要：随着社会发展和科学技术的进步，档案工作的地位和作用也更加重要。面对新形势、新任务，档案工作还存在一些不适应的地方，亟待加强和改进。主要表现在：一些单位对档案工作重视不够；档案管理手段、服务机制缺乏创新；档案工作在体制机制、队伍建设、条件保障等方面还不能很好地适应新的要求。本文作者根据自己的认识，就这几个方面的问题进行了论述。
关键词：档案 管理 研究
新形势下加强和改进档案工作，要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，改进和完善档案工作管理体系，建立健全科研活动和管理工作全覆盖的档案资源体系、服务科技创新的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系，推进数字档案馆（室）建设，加强人员队伍建设，全面提升档案工作水平与服务能力。
一、充分认识新形势下加强和改进档案工作的重要性
1.认识档案工作的重要作用。档案是党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录，是促进各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据，具有“存凭、留史、资政、育人”的重要作用。档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作，承担着“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣使命。加强和改进新形势下档案工作，对于推动经济社会科学发展、维护国家安全和社会稳定、维护人民群众合法权益、提高党的执政能力和政府治理水平，具有十分重要的意义。
2.明确新形势下的新任务新要求。加强和改进新形势下档案工作，要深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕经济社会发展大局，以推进档案事业科学发展为主题，以档案资源、档案开发利用、档案安全体系建设为重点，进一步完善党委、政府的统一领导，档案管理部门依法行政，各单位各负其责的档案事业管理机制，健全档案收集、管理、开发、利用工作机制，构建以国家综合档案馆为主体，机关、团体、企事业单位、社会组织、社区乡镇档案室为基础的档案工作网络，逐步形成社会重视、管理科学、资源丰富、功能齐全、服务高效、保障有力的现代档案事业治理体系。
二、提升档案管理与服务水平
1.创新档案服务形式。严格按照《档案法》和院有关规定，开展档案鉴定工作，开放应开放的档案。依法做好档案查阅工作，改进查阅方式，简化利用手续，最大限度满足利用者需求；及时以数字化档案代替原件提供利用，对已实现数字化的档案原件妥善保管，一般不再提供利用；充分利用展览、网络、媒体等多种途径，提供多样化、常态化的档案服务。
2.加强档案资源开发和共享。深入研究各方面档案利用需求，尤其是科研人员的档案利用需求，主动开发档案资源，做好编研工作，加强对档案信息的分析研究、综合加工、深度开发，通过报送或推介相关档案信息、编辑出版档案选编、举办档案展览等多种形式，为领导决策、科学研究等提供深层次、高质量档案信息产品。统筹规划建设面向全院的档案资源共享服务平台，充分利用信息化手段，促进全院档案信息资源共享。
各级党委、政府要把档案信息化建设纳入本地区信息化建设总体规划和数字城市建设体系中，科学谋划，整体设计，同步发展。各级各类机关、团体、企事业单位要做好电子公文的归档、整理、保管、移交等工作，实现机关电子文件（档案）的在线接收或查阅；各级档案馆（室）要按照“存量数字化、增量电子化、服务网络化”要求，加快数字化建设步伐，要使长期档案数字化率要达到40%以上；县（区）档案馆要达到30%以上。到“十三五”末，各级综合档案馆馆藏永久、长期档案全部完成数字化转换。
3.深化档案信息的开发利用。各级各类档案馆（室）要紧紧围绕党委和政府工作大局、本部门本单位中心工作及人民群众需要，加强对档案信息的综合分析研究和深度开发，加强对地方历史的研究。通过编辑出版档案编研书籍、举办档案展览、制作电视节目、发布网络视频、发行音像制品等多种形式，充分挖掘档案资源的现实和历史价值，把“档案库”变成“思想库”。充分利用各级各类新闻媒体，创新档案宣传形式，加大档案宣传力度，推出一批弘扬社会主旋律，传递正能量，具有鲜明地方特色的档案信息精品，提高档案工作的影响力。
4.加强档案信息安全管理。建立健全档案信息公开的保密审查制度，对涉密和内容敏感的档案进行严格审查，严防把涉密和内容敏感的档案传输到非涉密网上；加强对涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体的安全保密管理，按照涉及国家秘密的信息系统分级保护要求，严防文件、档案在传输过程中失泄密；对涉密档案、重要档案的存储介质进行检验和认证，确保长期可用。
在档案数字化之前应做好涉密和内容敏感档案的挑选、鉴定、降解密工作，仍需继续保密的档案由本单位具有保密资质的职工进行数字化加工，无需继续保密的档案可委托外包；严格审核外包公司的保密资质，档案数字化过程中要加强监管和防范，严禁外包公司留存、外泄数字化档案信息。
三、加大档案工作的支持保障力度
1.加强对档案工作的领導。各级各部门各单位要指定专人分管档案工作，切实把档案工作纳入本地本部门经济社会发展规划、年度工作计划和考核内容，经常听取档案工作专项汇报，定期督促检查，及时研究并协调解决档案工作中的重大问题，为档案事业发展创造良好环境，推动档案事业发展同经济社会发展相协调。
2.强化经费保障。各级党委、政府要加大对档案事业发展的投入力度，科学合理核定档案工作经费，将档案馆（室）档案征集、抢救保护、安全保密、科研、教育培训、数字化建设、现代化管理、编研利用、陈列展览及设施设备购置维护等方面的经费列入同级财政预算，强化经费保障。
3.强化队伍保障。各级党委、政府要高度重视档案部门领导班子建设，配强领导班子，加大档案系统干部任用和交流力度，增强档案干部队伍活力，为档案干部学习培训、下基层挂职锻炼、交流任职等创造条件。在确保本级财政供养人员“只减不增”的前提下，根据实际工作需要配备与档案工作相适应、与档案馆藏量相符合的工作人员；各部门各单位要把档案干部培训、交流、使用列入干部培养规划、统筹安排，为档案干部学习培训、锻炼成长等创造条件，并积极帮助解决各种实际问题和后顾之忧，确保档案干部队伍稳定发展，提升档案干部队伍素质。
随着社会发展和科学技术的进步，档案工作涉及的领域更广阔、内容更丰富、需求更多样，档案工作的地位和作用也更加重要。面对新形势、新任务、新要求，特别是与科技创新和事业发展的态势相比，我们的档案工作还存在一些不适应的地方，亟待加强和改进。
参考文献：
[1]王艳、颜毓娟，《如何做好高校教学档案管理工作》[J].西藏科技，2005（1）.
[2]卞昭，《高校评估中教学档案的优化与规范》[J].台兰世界，2005（7）.
[3]司健、司莉，《高校教学档案管理之我见》[J].四川档案，2000（6）.
关键词：档案 管理 研究
新形势下加强和改进档案工作，要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，改进和完善档案工作管理体系，建立健全科研活动和管理工作全覆盖的档案资源体系、服务科技创新的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系，推进数字档案馆（室）建设，加强人员队伍建设，全面提升档案工作水平与服务能力。
一、充分认识新形势下加强和改进档案工作的重要性
1.认识档案工作的重要作用。档案是党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录，是促进各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据，具有“存凭、留史、资政、育人”的重要作用。档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作，承担着“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣使命。加强和改进新形势下档案工作，对于推动经济社会科学发展、维护国家安全和社会稳定、维护人民群众合法权益、提高党的执政能力和政府治理水平，具有十分重要的意义。
2.明确新形势下的新任务新要求。加强和改进新形势下档案工作，要深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕经济社会发展大局，以推进档案事业科学发展为主题，以档案资源、档案开发利用、档案安全体系建设为重点，进一步完善党委、政府的统一领导，档案管理部门依法行政，各单位各负其责的档案事业管理机制，健全档案收集、管理、开发、利用工作机制，构建以国家综合档案馆为主体，机关、团体、企事业单位、社会组织、社区乡镇档案室为基础的档案工作网络，逐步形成社会重视、管理科学、资源丰富、功能齐全、服务高效、保障有力的现代档案事业治理体系。
二、提升档案管理与服务水平
1.创新档案服务形式。严格按照《档案法》和院有关规定，开展档案鉴定工作，开放应开放的档案。依法做好档案查阅工作，改进查阅方式，简化利用手续，最大限度满足利用者需求；及时以数字化档案代替原件提供利用，对已实现数字化的档案原件妥善保管，一般不再提供利用；充分利用展览、网络、媒体等多种途径，提供多样化、常态化的档案服务。
2.加强档案资源开发和共享。深入研究各方面档案利用需求，尤其是科研人员的档案利用需求，主动开发档案资源，做好编研工作，加强对档案信息的分析研究、综合加工、深度开发，通过报送或推介相关档案信息、编辑出版档案选编、举办档案展览等多种形式，为领导决策、科学研究等提供深层次、高质量档案信息产品。统筹规划建设面向全院的档案资源共享服务平台，充分利用信息化手段，促进全院档案信息资源共享。
各级党委、政府要把档案信息化建设纳入本地区信息化建设总体规划和数字城市建设体系中，科学谋划，整体设计，同步发展。各级各类机关、团体、企事业单位要做好电子公文的归档、整理、保管、移交等工作，实现机关电子文件（档案）的在线接收或查阅；各级档案馆（室）要按照“存量数字化、增量电子化、服务网络化”要求，加快数字化建设步伐，要使长期档案数字化率要达到40%以上；县（区）档案馆要达到30%以上。到“十三五”末，各级综合档案馆馆藏永久、长期档案全部完成数字化转换。
3.深化档案信息的开发利用。各级各类档案馆（室）要紧紧围绕党委和政府工作大局、本部门本单位中心工作及人民群众需要，加强对档案信息的综合分析研究和深度开发，加强对地方历史的研究。通过编辑出版档案编研书籍、举办档案展览、制作电视节目、发布网络视频、发行音像制品等多种形式，充分挖掘档案资源的现实和历史价值，把“档案库”变成“思想库”。充分利用各级各类新闻媒体，创新档案宣传形式，加大档案宣传力度，推出一批弘扬社会主旋律，传递正能量，具有鲜明地方特色的档案信息精品，提高档案工作的影响力。
4.加强档案信息安全管理。建立健全档案信息公开的保密审查制度，对涉密和内容敏感的档案进行严格审查，严防把涉密和内容敏感的档案传输到非涉密网上；加强对涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体的安全保密管理，按照涉及国家秘密的信息系统分级保护要求，严防文件、档案在传输过程中失泄密；对涉密档案、重要档案的存储介质进行检验和认证，确保长期可用。
在档案数字化之前应做好涉密和内容敏感档案的挑选、鉴定、降解密工作，仍需继续保密的档案由本单位具有保密资质的职工进行数字化加工，无需继续保密的档案可委托外包；严格审核外包公司的保密资质，档案数字化过程中要加强监管和防范，严禁外包公司留存、外泄数字化档案信息。
三、加大档案工作的支持保障力度
1.加强对档案工作的领導。各级各部门各单位要指定专人分管档案工作，切实把档案工作纳入本地本部门经济社会发展规划、年度工作计划和考核内容，经常听取档案工作专项汇报，定期督促检查，及时研究并协调解决档案工作中的重大问题，为档案事业发展创造良好环境，推动档案事业发展同经济社会发展相协调。
2.强化经费保障。各级党委、政府要加大对档案事业发展的投入力度，科学合理核定档案工作经费，将档案馆（室）档案征集、抢救保护、安全保密、科研、教育培训、数字化建设、现代化管理、编研利用、陈列展览及设施设备购置维护等方面的经费列入同级财政预算，强化经费保障。
3.强化队伍保障。各级党委、政府要高度重视档案部门领导班子建设，配强领导班子，加大档案系统干部任用和交流力度，增强档案干部队伍活力，为档案干部学习培训、下基层挂职锻炼、交流任职等创造条件。在确保本级财政供养人员“只减不增”的前提下，根据实际工作需要配备与档案工作相适应、与档案馆藏量相符合的工作人员；各部门各单位要把档案干部培训、交流、使用列入干部培养规划、统筹安排，为档案干部学习培训、锻炼成长等创造条件，并积极帮助解决各种实际问题和后顾之忧，确保档案干部队伍稳定发展，提升档案干部队伍素质。
随着社会发展和科学技术的进步，档案工作涉及的领域更广阔、内容更丰富、需求更多样，档案工作的地位和作用也更加重要。面对新形势、新任务、新要求，特别是与科技创新和事业发展的态势相比，我们的档案工作还存在一些不适应的地方，亟待加强和改进。
参考文献：
[1]王艳、颜毓娟，《如何做好高校教学档案管理工作》[J].西藏科技，2005（1）.
[2]卞昭，《高校评估中教学档案的优化与规范》[J].台兰世界，2005（7）.
[3]司健、司莉，《高校教学档案管理之我见》[J].四川档案，2000（6）.