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【摘要】 随着社会突发事件发生率的提高，各地区对突发公共卫生事件的应急管理也亟需完善。疾控中心在参与管理突发公共卫生事件中具有较高的地位，其作用主要有事件预警、事件监测、调查处理、健康教育等。且疾控中心应急能力的强弱直接关系到整个突发事件是否能有效防控。我国疾控中心对突发卫生事件的处理方式研究较晚，不足之处还有很多。本文主要研究分析疾控中心在突发公共卫生事件的作用，分析其中的缺点与不足，并总结提高其作用的方法。
【关键词】 疾控中心；突发；公共卫生事件
文章编号：1004-7484（2013）-10-6116-01
疾病预防控制中心简称疾控中心在区域内担负着对突发公共卫生事件的预警、预防和处理的职能。突发事件又称突发公共卫生事件，是指“已经发生或者可能发生的、对公众健康造成或者可能造成重大损失的传染病疫情和不明原因的群体性疫病，还有重大食物中毒和职业中毒，以及其他危害公共健康的突发事件。”为了能够有效、及时的控制和消除突发公共卫生事件的危害，国家也已经陆续颁布了一系列相关的法律法规。但是，疾控中心在突发事件的处理过程中仍然处于主体地位。
1 地方疾控中心存在的一些问题
新中国成立以来，我国在医疗卫生事业上取得了长足的进步，其成就有目共睹。不仅传染病的发病率和死亡率大大下降，而且已经开始主动开展预防工作。但是，在现阶段，由于我国经济发展不平衡，在经济落后、基础条件差的地区，疾病控制与预防工作受到了严重制约。有些地方疾控中心存在从业人员专业水平偏低、设备老化陈旧、人力资源匮乏、手段方法落后等这样那样的一些问题，从而导致疾控中心在面对突发公共卫生事件是应急速度慢，不仅前期难以预防和监测，而且一旦有突发事件发生，疾控中心难以进行有效控制，感染人员亦无法得到妥善处理，因而极易造成事态的扩大，导致不必要的损失。也有些疾控中心对疾病的预防与管理观念落后，一旦发生突发事件就手忙脚乱。
2 疾控中心对突发公共卫生事件应采取的措施
随着疾病预防工作的重要性越来越深入人心，疾控中心的职责也越来越明晰，在预防、控制和传染病干预等方面疾控中心都发挥着不可替代的作用。
首先，坚持预防为主。突发公共卫生事件在发生时间、强度和范围等方面都具有高度的不确定性。因此，疾控中心要做好宣传教育工作，通过多样化的媒介，宣传卫生知识，发放宣传资料，提高公众对突发公共卫生事件的意识，增强公众对健康生活习惯的认知。同时做好防范措施，降低突发事件发生的可能性，减少危害。要做到这一点，对各种可能发生的突发事件都要及时做好监测工作，提前发出预警信息，尽量避免突发事件的发生。
其次，在面对突发公共卫生事件时应当及时反应，果断采取适当措施。突发公共卫生事件根据其性质、涉及范围、危害程度等特征，可以划分为一般突发事件、较大突发事件、重大突发事件和特大突发事件四级。不同级别的突发事件所要采取的措施是不同的。例如：2003年发生的“非典型性肺炎”就属于特大突发事件，各级疾病预防控制中心都开展了预防与救治工作。作为在新世纪我国发生的第一例特大突发事件，该事件传播速度快，涉及范围较大，对社会稳定和公众健康也造成了一定的影响。但是，各级疾控中心也从这一案例中汲取到了宝贵的经验与教训。在以后面对同样的问题时，疾控中心应详细询问事件情况，及时报告到上级疾控机构，同时，立刻开展调查活动，分析、研究可能引起突发事件的因素，并对现场进行控制，以免病菌外泄。
3 各部门通力合作，改进管理理念
要想对突发事件进行有效控制，不仅各级的疾控中心要团结一致，同其他相关部门的通力合作也是极其必要的。这样才能有效的维护国家安全和利益，维护公众的生命安全和利益，才能最大限度地减小社会影响、减少人员伤亡、恢复社会秩序。而且在突发公共卫生事件结束后，要及时的对事件进行反思，找出缺点与不足并加以改进，分析事件的形成原因，总结应对经验。对突发事件中的录像、文字资料等要注意收集整理，以便查阅。疾控中心对突发事件的处理评价可以从社会影响、处理效果等方面进行综合评价。
在管理理念方面要推陈出新、长期坚持。首先，建设一支专业素质较强的突发事件应急人员，同时注重提高现有人员的知识水平。进行应急培训和应急演练，从理论到实践进行全方位武装。其次，在对现有应急资源有效整合的基础上，各级疾控中心都应建立应急物资储备系统并成立应急专项经费。同时，各级政府应加大对疾控中心的投入力度，保证疾控中心各项工作的有效进行。
疾控中心现在的防控方向已经逐渐国际化，在注重不同部门之间的合作同时，也要积极寻求同世界各国的针对性合作。
4 结 语
突发公共卫生事件不仅会造成公众的生命与财产损失，也会对社会秩序造成极为恶劣的影响。疾控中心应充分调动一切积极因素，对未发生的突发事件做好预防工作，对已经发生的做好处理工作，及时总结、评价自身的工作。在总结评价中找出问题、总结经验，让我国的公共卫生事业更进一步。本文简要分析了疾控中心面临的一些问题，同时也提出了一些意见和建议，希望能对疾控中心在面对突发公共卫生事件时提供一些有价值的参考。
参考文献
[1] 吴斐琳.疾控中心在突发公共卫生事件中作用的探讨及体会[J].世界最新医学信息文摘，2013（01）.
[2] 代吉亚，宋铁，柳青，方艳.广东省市、县级疾控中心突发公共卫生事件应急能力现状分析[J].华南预防医学，2008（12）.
[3] 刘晓林.浅谈如何加强疾控中心传染病管理[J].中国医药指南，2012（12）.
【关键词】 疾控中心；突发；公共卫生事件
文章编号：1004-7484（2013）-10-6116-01
疾病预防控制中心简称疾控中心在区域内担负着对突发公共卫生事件的预警、预防和处理的职能。突发事件又称突发公共卫生事件，是指“已经发生或者可能发生的、对公众健康造成或者可能造成重大损失的传染病疫情和不明原因的群体性疫病，还有重大食物中毒和职业中毒，以及其他危害公共健康的突发事件。”为了能够有效、及时的控制和消除突发公共卫生事件的危害，国家也已经陆续颁布了一系列相关的法律法规。但是，疾控中心在突发事件的处理过程中仍然处于主体地位。
1 地方疾控中心存在的一些问题
新中国成立以来，我国在医疗卫生事业上取得了长足的进步，其成就有目共睹。不仅传染病的发病率和死亡率大大下降，而且已经开始主动开展预防工作。但是，在现阶段，由于我国经济发展不平衡，在经济落后、基础条件差的地区，疾病控制与预防工作受到了严重制约。有些地方疾控中心存在从业人员专业水平偏低、设备老化陈旧、人力资源匮乏、手段方法落后等这样那样的一些问题，从而导致疾控中心在面对突发公共卫生事件是应急速度慢，不仅前期难以预防和监测，而且一旦有突发事件发生，疾控中心难以进行有效控制，感染人员亦无法得到妥善处理，因而极易造成事态的扩大，导致不必要的损失。也有些疾控中心对疾病的预防与管理观念落后，一旦发生突发事件就手忙脚乱。
2 疾控中心对突发公共卫生事件应采取的措施
随着疾病预防工作的重要性越来越深入人心，疾控中心的职责也越来越明晰，在预防、控制和传染病干预等方面疾控中心都发挥着不可替代的作用。
首先，坚持预防为主。突发公共卫生事件在发生时间、强度和范围等方面都具有高度的不确定性。因此，疾控中心要做好宣传教育工作，通过多样化的媒介，宣传卫生知识，发放宣传资料，提高公众对突发公共卫生事件的意识，增强公众对健康生活习惯的认知。同时做好防范措施，降低突发事件发生的可能性，减少危害。要做到这一点，对各种可能发生的突发事件都要及时做好监测工作，提前发出预警信息，尽量避免突发事件的发生。
其次，在面对突发公共卫生事件时应当及时反应，果断采取适当措施。突发公共卫生事件根据其性质、涉及范围、危害程度等特征，可以划分为一般突发事件、较大突发事件、重大突发事件和特大突发事件四级。不同级别的突发事件所要采取的措施是不同的。例如：2003年发生的“非典型性肺炎”就属于特大突发事件，各级疾病预防控制中心都开展了预防与救治工作。作为在新世纪我国发生的第一例特大突发事件，该事件传播速度快，涉及范围较大，对社会稳定和公众健康也造成了一定的影响。但是，各级疾控中心也从这一案例中汲取到了宝贵的经验与教训。在以后面对同样的问题时，疾控中心应详细询问事件情况，及时报告到上级疾控机构，同时，立刻开展调查活动，分析、研究可能引起突发事件的因素，并对现场进行控制，以免病菌外泄。
3 各部门通力合作，改进管理理念
要想对突发事件进行有效控制，不仅各级的疾控中心要团结一致，同其他相关部门的通力合作也是极其必要的。这样才能有效的维护国家安全和利益，维护公众的生命安全和利益，才能最大限度地减小社会影响、减少人员伤亡、恢复社会秩序。而且在突发公共卫生事件结束后，要及时的对事件进行反思，找出缺点与不足并加以改进，分析事件的形成原因，总结应对经验。对突发事件中的录像、文字资料等要注意收集整理，以便查阅。疾控中心对突发事件的处理评价可以从社会影响、处理效果等方面进行综合评价。
在管理理念方面要推陈出新、长期坚持。首先，建设一支专业素质较强的突发事件应急人员，同时注重提高现有人员的知识水平。进行应急培训和应急演练，从理论到实践进行全方位武装。其次，在对现有应急资源有效整合的基础上，各级疾控中心都应建立应急物资储备系统并成立应急专项经费。同时，各级政府应加大对疾控中心的投入力度，保证疾控中心各项工作的有效进行。
疾控中心现在的防控方向已经逐渐国际化，在注重不同部门之间的合作同时，也要积极寻求同世界各国的针对性合作。
4 结 语
突发公共卫生事件不仅会造成公众的生命与财产损失，也会对社会秩序造成极为恶劣的影响。疾控中心应充分调动一切积极因素，对未发生的突发事件做好预防工作，对已经发生的做好处理工作，及时总结、评价自身的工作。在总结评价中找出问题、总结经验，让我国的公共卫生事业更进一步。本文简要分析了疾控中心面临的一些问题，同时也提出了一些意见和建议，希望能对疾控中心在面对突发公共卫生事件时提供一些有价值的参考。
参考文献
[1] 吴斐琳.疾控中心在突发公共卫生事件中作用的探讨及体会[J].世界最新医学信息文摘，2013（01）.
[2] 代吉亚，宋铁，柳青，方艳.广东省市、县级疾控中心突发公共卫生事件应急能力现状分析[J].华南预防医学，2008（12）.
[3] 刘晓林.浅谈如何加强疾控中心传染病管理[J].中国医药指南，2012（12）.