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摘要：在当前事业单位发展的过程中，对外投资已经成为很多事业单位重要日常工作之一。投资活动的发生必然伴随着风险的存在.因此，全面提高事业单位投资风险管理水平，对于更好保证事业单位，健康可持续发展非常重要。本文将事业单位投资风险管理作为研究对象分析了其中存在的问题，并提出针对性的对策，如衡量单位投资风险、增强投资项目管理力度、树立宏观经济理念、建立投资风险预警机制与动态监督审计机制、持续加大对投资人才的培养力度等。
关键词：事业单位;投资风险;管理水平;对策
全面提高事业单位投资风险管理工作水平，已经引起了国内众多事业单位的重视。所谓投资，就是通过对资源进行再分配的方式来提升资源的价值。所谓投资风险控制，主要是有效降低投资失败的概率，找出影响投资成败的重要因素，并结合实际情况采取针对性的应对措施。随着我国对外开放程度的不断增加，市场经济的不断完善，事业单位遇到的各种类型投资活动中的情况越来越多，全面提升事业单位投资风险管理水平也越来越重要。
一、当前事业单位投资风险管理存在的问题
（一）论证调研力度不足
开展论证调研是进行投资活动的前提，只有充分的调研才能更为深入的掌握市场实际情况，才能提升投资决策的正确性与合理性。但是，从当前很多事业单位投资工作开展来看，存在明显的投资论证调研不足的问题。多数情况下存在跟风投资现象，在市场预测过程中没有深入掌握市场情况，对于投资环境没有实现全面细致研究，直接影响到事业单位投资活动前期准备工作的实效，也是当前很多事业单位投资收益相对较低的主要原因。
（二）投资决策有待优化
投资决策水平不高的问题，在事业单位内部也普遍存在。导致这种情况出现的原因也相对较多，例如，事业单位在投资某一项科研项目后并没有取得预期的目标，甚至给事业单位带来了较大的经济损失。通过对该项目进行系统全面的分析得到，导致项目整体效益较差的主要原因就是投资决策失误，导致失误出现的原因就是在进行投资前，并没有实现对项目进行全面细致了解，导致项目实际和事业单位决策方案之间存在偏差，影响到最终的项目实施效果。投资决策出现失误给事业单位带来的投资风险是非常大的，通常情况下，投资决策失误主要原因在于事业单位领导过于独断，并没有严格执行集中决策;对于重大项目在决策时，没有进行充分的论证调研，存在一定程度上越权决策的情况;对于我国宏观调控政策所决定的项目，在决策时不够谨慎，均导致了事业单位投资决策失败。
（三）违规进行对外投资的风险
内部财务控制风险在事业单位内主要表现在以下两个方面。一方面，事业单位负债率控制风险相对较高，这个指标通常情况下是对事业单位债务偿还能力的具体衡量。如果事业单位整体的负债率相对较高，不仅会增加单位整体的财务费用.还可能导致事业单位出现各种财务突发情况。例如，在项目效益较低或者严重亏损情况下，会直接导致事业单位出现严重的债务危机，直接影响到事业单位的正常有序运行。另一方面，对成本进行控制的风险，从当前事业单位运行实际来看，由于事业单位在一定程度上也是一个“铁饭碗”，工作人员积极性相对企业单位等较差，对于成本控制理念相对薄弱，在成本控制过程中并没有采取过硬的成本控制措施;在一定程度上主要是将这个项目全面完成，而不是将这个项目在最低投入的基础上高质高效地完成。这也是当前很多事业单位存在着运行成本相对较高的问题。
二、提高事业单位投资风险管理水平的对策
（一）加强对外投资决策风险的控制
在进行投资之前，事业单位必须对投资项目的风险进行全面科学的衡量。在具体衡量过程中，首先，需要衡量项目投资的问题，也就是说项目投资可能出现的问题;其次对项目收益，主要包含有项目的宏观收益和微观收益，宏观收益主要指向的经济收益和社会收益，微观收益主要指项目在具体实施过程中，可能带来的各种细致收益;最后，对项目投产量和项目收益进行比较分析。如果事业单位投资时，上述三个问题不能够较好解决，则说明整个项目风险相对较大，需要更为慎重的投资。
（二）加强对外投资项目的跟踪管理
大量事业单位投资实践表明，通过增强对投资项目管理力度，对于更好降低投资项目风险，提升项目运行的经济性有着较为明显的作用。在具体投资项目管理时，主要是增强项目调研论证、风险评估、事中控制及事后评价等，其中项目的调研论证与事中控制非常关键。在调研论证阶段，需要将与本项目投资的資料以及所需要的资金进行全面收集，对收集到的资料进行全面比对，从而得到对项目开展可行性的充分探究，防止出现钓鱼项目，构建出更为完善的项目投资管理控制措施。
（三）建立责任追究制度
在事业单位内构建出投资风险预警机制，对于提升整体风险防范能力，更好推动事业单位各项投资活动持续健康发展有着非常重要的作用。在具体实施时事业单位需结合自身单位内编制、人员及专业等情况，建立出事业单位风险预警机制领导小组，并成立相关的办公室，对各相关处室拟定的投资项目情况，进行全面的梳理分析，设定出具体的财务指标和时间指标，对不能够达到财务目标或者时间节点要求的项目，及时提前进行提醒，确保相关政策在制定落实的过程中，符合事业单位投资项目原始目的的需要。必要情况下及时提醒事业单位管理层、领导层对项目的推进落实进行更及时的决策调整，更好保证项目开展符合事业单位发展的预期，最大限度地减少各种风险事故发生的概率。
（四）人才培养及合理设置投资岗位
人才培养对于事业单位投资无疑是相当重要的。将人才培养放置到整个市场经济大局中来衡量的话，对于未来项目的开展及其投资岗位设置，从而降低项目投资风险有着明显的作用。在具体实施过程中，事业单位管理层需要对当前的政治政策、经济政策、财税政策及金融政策紧等进行深入了解，对其未来发展趋势和方向进行科学预测，形成符合事业单位特点的人才培养和投资策略，制定出更为细致的投资实施方案，同时整个过程中必须秉持底线思维，从而更好提升事业单位防止较大风险出现的能力，促进事业单位投资与当前国家支持的产业政策相符合。
随着事业单位投资活动的频繁开展和投资规模的不断扩大，对于投资人才的需求量也持续增加。在投资人才培养过程中，除了招聘人才之外，还应当做到从内部挖掘投资人才，主要是这类人才，对于事业单位内部情况较为了解，制定的投资策略和方案，更能够达到投资项目的实际需求。在事业单位运行过程中需持续加大对投资人才的培养力度，制定出完善的培训工作制度，确保事业单位投资人才的理论水平和实践经验能够得到及时有效的更新，这对于事业单位各项投资活动健康可持续开展非常关键。整个过程中还需要引进考核激励之机制，从而更好调动事业单位投资人才参与培训过程的积极性和主动性。
三、结束语
综上所述，从当前事业单位开展的投资活动来看，整体取得了不错的投资效益。但是随着国内市场和国外市场的持续动荡变化，事业单位各项投资活动面临的风险也越来越多，全面提升事业单位投资风险管理水平也越来越重要。因此，这就需要事业单位全面认识到自身投资活动中存在的各种类型的风险，充分结合单位实际，采取针对性的措施更好实现风险规避.更好提升自身经营水平。
参考文献：
[1]李晖，尤庆国.关于水利部所属各级事业单位投资企业风险防控的若干思考[J].水利经济，2017，35（6），29-32+80.
[2]张盈华.机关事业单位养老保险改革：进程、发展与制度评价[J].北京工业大学学报（社会科学版），2016，16（6）：36-45.
[3]郑秉文.全国社会保障基金理事会管理体制的转型与突破——写在基本养老基金投资进入市场之际[J].辽宁大学学报（哲学社会科学版），2017，45（3）：1-25.
[4]傅梦婷，吕萨萨，张曾莲.事业单位对外投资风险与内部控制问题探析——借鉴TQM基本理论[J].财务与会计（理财版），2014（12）：67-69.
作者简介：
蔡丹静，中国科学院深圳先进技术研究院，广东深圳。
关键词：事业单位;投资风险;管理水平;对策
全面提高事业单位投资风险管理工作水平，已经引起了国内众多事业单位的重视。所谓投资，就是通过对资源进行再分配的方式来提升资源的价值。所谓投资风险控制，主要是有效降低投资失败的概率，找出影响投资成败的重要因素，并结合实际情况采取针对性的应对措施。随着我国对外开放程度的不断增加，市场经济的不断完善，事业单位遇到的各种类型投资活动中的情况越来越多，全面提升事业单位投资风险管理水平也越来越重要。
一、当前事业单位投资风险管理存在的问题
（一）论证调研力度不足
开展论证调研是进行投资活动的前提，只有充分的调研才能更为深入的掌握市场实际情况，才能提升投资决策的正确性与合理性。但是，从当前很多事业单位投资工作开展来看，存在明显的投资论证调研不足的问题。多数情况下存在跟风投资现象，在市场预测过程中没有深入掌握市场情况，对于投资环境没有实现全面细致研究，直接影响到事业单位投资活动前期准备工作的实效，也是当前很多事业单位投资收益相对较低的主要原因。
（二）投资决策有待优化
投资决策水平不高的问题，在事业单位内部也普遍存在。导致这种情况出现的原因也相对较多，例如，事业单位在投资某一项科研项目后并没有取得预期的目标，甚至给事业单位带来了较大的经济损失。通过对该项目进行系统全面的分析得到，导致项目整体效益较差的主要原因就是投资决策失误，导致失误出现的原因就是在进行投资前，并没有实现对项目进行全面细致了解，导致项目实际和事业单位决策方案之间存在偏差，影响到最终的项目实施效果。投资决策出现失误给事业单位带来的投资风险是非常大的，通常情况下，投资决策失误主要原因在于事业单位领导过于独断，并没有严格执行集中决策;对于重大项目在决策时，没有进行充分的论证调研，存在一定程度上越权决策的情况;对于我国宏观调控政策所决定的项目，在决策时不够谨慎，均导致了事业单位投资决策失败。
（三）违规进行对外投资的风险
内部财务控制风险在事业单位内主要表现在以下两个方面。一方面，事业单位负债率控制风险相对较高，这个指标通常情况下是对事业单位债务偿还能力的具体衡量。如果事业单位整体的负债率相对较高，不仅会增加单位整体的财务费用.还可能导致事业单位出现各种财务突发情况。例如，在项目效益较低或者严重亏损情况下，会直接导致事业单位出现严重的债务危机，直接影响到事业单位的正常有序运行。另一方面，对成本进行控制的风险，从当前事业单位运行实际来看，由于事业单位在一定程度上也是一个“铁饭碗”，工作人员积极性相对企业单位等较差，对于成本控制理念相对薄弱，在成本控制过程中并没有采取过硬的成本控制措施;在一定程度上主要是将这个项目全面完成，而不是将这个项目在最低投入的基础上高质高效地完成。这也是当前很多事业单位存在着运行成本相对较高的问题。
二、提高事业单位投资风险管理水平的对策
（一）加强对外投资决策风险的控制
在进行投资之前，事业单位必须对投资项目的风险进行全面科学的衡量。在具体衡量过程中，首先，需要衡量项目投资的问题，也就是说项目投资可能出现的问题;其次对项目收益，主要包含有项目的宏观收益和微观收益，宏观收益主要指向的经济收益和社会收益，微观收益主要指项目在具体实施过程中，可能带来的各种细致收益;最后，对项目投产量和项目收益进行比较分析。如果事业单位投资时，上述三个问题不能够较好解决，则说明整个项目风险相对较大，需要更为慎重的投资。
（二）加强对外投资项目的跟踪管理
大量事业单位投资实践表明，通过增强对投资项目管理力度，对于更好降低投资项目风险，提升项目运行的经济性有着较为明显的作用。在具体投资项目管理时，主要是增强项目调研论证、风险评估、事中控制及事后评价等，其中项目的调研论证与事中控制非常关键。在调研论证阶段，需要将与本项目投资的資料以及所需要的资金进行全面收集，对收集到的资料进行全面比对，从而得到对项目开展可行性的充分探究，防止出现钓鱼项目，构建出更为完善的项目投资管理控制措施。
（三）建立责任追究制度
在事业单位内构建出投资风险预警机制，对于提升整体风险防范能力，更好推动事业单位各项投资活动持续健康发展有着非常重要的作用。在具体实施时事业单位需结合自身单位内编制、人员及专业等情况，建立出事业单位风险预警机制领导小组，并成立相关的办公室，对各相关处室拟定的投资项目情况，进行全面的梳理分析，设定出具体的财务指标和时间指标，对不能够达到财务目标或者时间节点要求的项目，及时提前进行提醒，确保相关政策在制定落实的过程中，符合事业单位投资项目原始目的的需要。必要情况下及时提醒事业单位管理层、领导层对项目的推进落实进行更及时的决策调整，更好保证项目开展符合事业单位发展的预期，最大限度地减少各种风险事故发生的概率。
（四）人才培养及合理设置投资岗位
人才培养对于事业单位投资无疑是相当重要的。将人才培养放置到整个市场经济大局中来衡量的话，对于未来项目的开展及其投资岗位设置，从而降低项目投资风险有着明显的作用。在具体实施过程中，事业单位管理层需要对当前的政治政策、经济政策、财税政策及金融政策紧等进行深入了解，对其未来发展趋势和方向进行科学预测，形成符合事业单位特点的人才培养和投资策略，制定出更为细致的投资实施方案，同时整个过程中必须秉持底线思维，从而更好提升事业单位防止较大风险出现的能力，促进事业单位投资与当前国家支持的产业政策相符合。
随着事业单位投资活动的频繁开展和投资规模的不断扩大，对于投资人才的需求量也持续增加。在投资人才培养过程中，除了招聘人才之外，还应当做到从内部挖掘投资人才，主要是这类人才，对于事业单位内部情况较为了解，制定的投资策略和方案，更能够达到投资项目的实际需求。在事业单位运行过程中需持续加大对投资人才的培养力度，制定出完善的培训工作制度，确保事业单位投资人才的理论水平和实践经验能够得到及时有效的更新，这对于事业单位各项投资活动健康可持续开展非常关键。整个过程中还需要引进考核激励之机制，从而更好调动事业单位投资人才参与培训过程的积极性和主动性。
三、结束语
综上所述，从当前事业单位开展的投资活动来看，整体取得了不错的投资效益。但是随着国内市场和国外市场的持续动荡变化，事业单位各项投资活动面临的风险也越来越多，全面提升事业单位投资风险管理水平也越来越重要。因此，这就需要事业单位全面认识到自身投资活动中存在的各种类型的风险，充分结合单位实际，采取针对性的措施更好实现风险规避.更好提升自身经营水平。
参考文献：
[1]李晖，尤庆国.关于水利部所属各级事业单位投资企业风险防控的若干思考[J].水利经济，2017，35（6），29-32+80.
[2]张盈华.机关事业单位养老保险改革：进程、发展与制度评价[J].北京工业大学学报（社会科学版），2016，16（6）：36-45.
[3]郑秉文.全国社会保障基金理事会管理体制的转型与突破——写在基本养老基金投资进入市场之际[J].辽宁大学学报（哲学社会科学版），2017，45（3）：1-25.
[4]傅梦婷，吕萨萨，张曾莲.事业单位对外投资风险与内部控制问题探析——借鉴TQM基本理论[J].财务与会计（理财版），2014（12）：67-69.
作者简介：
蔡丹静，中国科学院深圳先进技术研究院，广东深圳。