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水是人类和一切生物赖以生存与发展的重要物质基础。水利是国民经济和社会发展的重要基础设施、基础产业和命脉，在国民经济、国家安全及和谐社会建设中具有重要的作用。水利发展是和谐社会建设的重要基础和有力支撑，如果没有水利的发展，就不可能建设好和谐社会。同时，和谐社会建设为水利发展提供了难得的大好机遇，创造了良好的社会环境，也对水利发展提出了更高的要求。