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自从美国次贷危机引发的全球金融危机后，国际经济模式面临了严峻的挑战，世界经济结构亟需调整和转型，发达国家也开始了对实体经济的回归。中国国内产业结构性矛盾日益凸显，能源、环境约束日趋加强，土地、资金、劳动力等生产要素成本上升，使中国经济发展进入高消耗、高成本时代。为了抢抓新科技革命的机遇，2009年，国务院总理温家宝召开3次新兴战略性产业发展座谈会．提出要发展新兴战略性产业。同年11月，温家宝在人民大会堂发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话，指出战略性新兴产业是产品要有稳定的发展前景和市场需求：要有