论文部分内容阅读
随着我国林业工程规模的不断扩大，对生态林业的相关研究也在不断的深入。为了提高林业工程的生产能力，实现林业资源的有效利用，促进人与自然的和谐共处，就必须要发展生态林业，促进林业工程的经济效益与可持续发展，为人类的生存与发展提供可靠的林业生产体系。而目前我国林业工程中的生态林业建设依然存在着很多不足之处亟待解决。
一、林业工程中生态林业建设的不足之处
（一）缺乏严格的管理制度规范
在林业管理制度方面我国一直存在着很大的不足之处，其一，在工程规划与工程建设方面，存在着各项与实际不符的问题，与资金计划也存在着较大出入；其二，未能在林业工程建设中严格按照投资计划予以执行，无法按照规定完成年度计划；其三，在管理制度方面存在着严重问题，如果说给予管理者较大的权利，很容易造成管理者的贪污腐败，一人说了算，为林业生态工程的建设造成极大的阻碍。
（二）缺乏严格的经济制度规范
一直以来在林业工程中，生态林业的建设项目存在的较大不足之处就是资金问题。在生态林业建设中，其投资主体是国家与集体，建设的主体则是个人或者企业，各级政府部门则是作为责任主体的存在。如果说在经济制度上还是使用一刀切的投资标准，无论是何种施工环境、施工条件，都不能制定针对性的建设措施，采用同一种投资标准，这样极其不利于生态林业的有效建设。另外，对于同样性质的生态林业建设采取的投资标准却各不相同，这也是经济制度上一个严重的漏洞，这样就会很容易造成不公平待遇的问题。比如说有的林业工程在同一地区，虽然工程性质一样，但国家给予的投资卻有很大差别，这样就会阻碍一些林业建设的积极性。
二、影响生态林业建设的因素分析
（一）社会方面的因素
农民在生态林业工程的建设中处于主体地位，因此，解决好三农问题，才能从根本上促进生态林业工程的建设。因此，提高生态林业工程中各级管理者的水平，培养农民的综合素质，促进农民生活水平的提高，激发农民的建设积极性，实现生态林业建设与社会主义新农村的有效结合，为我国生态林业工程项目的顺利开展奠定坚实基础。
（二）林业发展政策的因素
相关的林业政策是影响生态林业建设的一个重要问题。随着我国愈来愈加强对生态林业工程的关注，在相关的林业政策方面必须要舍弃传统的理念与想法，积极学习国外先进的生态林业建设理念，从根本上促进我国林业工程中生态林业的建设。
（三）社会网络的因素
林业工程中的生态林业建设是一项较为复杂、系统的工程，在建设过程中不仅需要政府的财政、税务、电力等各个部门给予帮助与配合，而且还需要调动全社会的力量来予以支持，加强对林业工程的重视程度。由此可见，促进社会各个部门加强对生态林业工程建设的帮助对提高其经济效益有重要意义。
三、生态林业建设不足之处的解决措施
（一）加强相关政策支持
从管理机制的基础着手，国家林业的主管部门发挥带头作用，舍弃以往林业行业中存在的计划经济做法，将国外先进的、开放的管理模式引入进来，根据我国林业实际制定有效的政策，并在进行试点之后全范围的进行推广，给予生态林业项目发展以根本的政策支持。无论是林业设计部门，还是监测部门，从根本上摒除落后的行政指定方法，激励林业行业之间的竞争，使生态林业项目的建设在激烈的市场竞争环境下提高建设质量，顺利实施。
（二）提高相关人员的综合素质
在进行生态林业工程的建设时，由于其是一项复杂、系统的工程，各个农业、水利、民政等相关部门都要参与进行，在这其中，所涉及到的知识也不仅仅就是林业专业知识了，还要涉及到农村的发展、社会学以及树木等各个学科。这也决定了生态林业项目的建设不能作为一个封闭性的项目来进行，面对的是各不相同的部门、领域、文化素质的人，参与建设中来的工作人员不计其数，综合素质、文化组成也参差不齐，有很大的实施难度。因此，提高参与人员的综合素质是极其重要的。加强对项目领导人与管理者的培训工作，对技术人员的培训工作，对参与农民的培训教育工作。树立长远的眼光，不仅要看到目前参与人员的水平，还要从长远的角度来看，制定切实有效的培训计划。另外，由于涉及到的人员众多，涉及到的知识体系比较广泛，因此要采取大规模的、长期的培训，整体提高参与人员的综合素质，为生态林业的建设作出贡献。
（三）加强资金支持
生态林业的建设不同于传统的林业建设，其是一种适应现代化的新型发展模式，它不仅可以促进林业的可持续发展，而且能够起到节约资源的根本目的。因此，国家应该加大对林业工程中生态林业项目的建设力度，不断给予多样性的保护，加强对其的投入力度，无论是在人力上还是设备上，支持林区中基础设施以及防火灾体系的建设。同时，国家财政部门也应该加强对生态林业的关注，增加对生态林业建设的补贴，最大限度的予以资金补助，支持生态林业相关产业的发展，以此来推动我国林业生态保护与基础设施建设，促进现代化林业的高质、高效发展。
（四）建立生态林业保护机构
在林业工程中生态林业的建设过程中，必须要确保有专业的机构与专业的人员进行管理与实施，只有这样才能有效的对各级管理部门职责予以明确，继而建立起对生态林业的保护机构，并制定严格的保护机制。以此为依据，使生态林业的项目建设能够在详尽计划之下有效实施。
（作者单位： 150900 黑龙江省通河县林业局林产品经销处）
一、林业工程中生态林业建设的不足之处
（一）缺乏严格的管理制度规范
在林业管理制度方面我国一直存在着很大的不足之处，其一，在工程规划与工程建设方面，存在着各项与实际不符的问题，与资金计划也存在着较大出入；其二，未能在林业工程建设中严格按照投资计划予以执行，无法按照规定完成年度计划；其三，在管理制度方面存在着严重问题，如果说给予管理者较大的权利，很容易造成管理者的贪污腐败，一人说了算，为林业生态工程的建设造成极大的阻碍。
（二）缺乏严格的经济制度规范
一直以来在林业工程中，生态林业的建设项目存在的较大不足之处就是资金问题。在生态林业建设中，其投资主体是国家与集体，建设的主体则是个人或者企业，各级政府部门则是作为责任主体的存在。如果说在经济制度上还是使用一刀切的投资标准，无论是何种施工环境、施工条件，都不能制定针对性的建设措施，采用同一种投资标准，这样极其不利于生态林业的有效建设。另外，对于同样性质的生态林业建设采取的投资标准却各不相同，这也是经济制度上一个严重的漏洞，这样就会很容易造成不公平待遇的问题。比如说有的林业工程在同一地区，虽然工程性质一样，但国家给予的投资卻有很大差别，这样就会阻碍一些林业建设的积极性。
二、影响生态林业建设的因素分析
（一）社会方面的因素
农民在生态林业工程的建设中处于主体地位，因此，解决好三农问题，才能从根本上促进生态林业工程的建设。因此，提高生态林业工程中各级管理者的水平，培养农民的综合素质，促进农民生活水平的提高，激发农民的建设积极性，实现生态林业建设与社会主义新农村的有效结合，为我国生态林业工程项目的顺利开展奠定坚实基础。
（二）林业发展政策的因素
相关的林业政策是影响生态林业建设的一个重要问题。随着我国愈来愈加强对生态林业工程的关注，在相关的林业政策方面必须要舍弃传统的理念与想法，积极学习国外先进的生态林业建设理念，从根本上促进我国林业工程中生态林业的建设。
（三）社会网络的因素
林业工程中的生态林业建设是一项较为复杂、系统的工程，在建设过程中不仅需要政府的财政、税务、电力等各个部门给予帮助与配合，而且还需要调动全社会的力量来予以支持，加强对林业工程的重视程度。由此可见，促进社会各个部门加强对生态林业工程建设的帮助对提高其经济效益有重要意义。
三、生态林业建设不足之处的解决措施
（一）加强相关政策支持
从管理机制的基础着手，国家林业的主管部门发挥带头作用，舍弃以往林业行业中存在的计划经济做法，将国外先进的、开放的管理模式引入进来，根据我国林业实际制定有效的政策，并在进行试点之后全范围的进行推广，给予生态林业项目发展以根本的政策支持。无论是林业设计部门，还是监测部门，从根本上摒除落后的行政指定方法，激励林业行业之间的竞争，使生态林业项目的建设在激烈的市场竞争环境下提高建设质量，顺利实施。
（二）提高相关人员的综合素质
在进行生态林业工程的建设时，由于其是一项复杂、系统的工程，各个农业、水利、民政等相关部门都要参与进行，在这其中，所涉及到的知识也不仅仅就是林业专业知识了，还要涉及到农村的发展、社会学以及树木等各个学科。这也决定了生态林业项目的建设不能作为一个封闭性的项目来进行，面对的是各不相同的部门、领域、文化素质的人，参与建设中来的工作人员不计其数，综合素质、文化组成也参差不齐，有很大的实施难度。因此，提高参与人员的综合素质是极其重要的。加强对项目领导人与管理者的培训工作，对技术人员的培训工作，对参与农民的培训教育工作。树立长远的眼光，不仅要看到目前参与人员的水平，还要从长远的角度来看，制定切实有效的培训计划。另外，由于涉及到的人员众多，涉及到的知识体系比较广泛，因此要采取大规模的、长期的培训，整体提高参与人员的综合素质，为生态林业的建设作出贡献。
（三）加强资金支持
生态林业的建设不同于传统的林业建设，其是一种适应现代化的新型发展模式，它不仅可以促进林业的可持续发展，而且能够起到节约资源的根本目的。因此，国家应该加大对林业工程中生态林业项目的建设力度，不断给予多样性的保护，加强对其的投入力度，无论是在人力上还是设备上，支持林区中基础设施以及防火灾体系的建设。同时，国家财政部门也应该加强对生态林业的关注，增加对生态林业建设的补贴，最大限度的予以资金补助，支持生态林业相关产业的发展，以此来推动我国林业生态保护与基础设施建设，促进现代化林业的高质、高效发展。
（四）建立生态林业保护机构
在林业工程中生态林业的建设过程中，必须要确保有专业的机构与专业的人员进行管理与实施，只有这样才能有效的对各级管理部门职责予以明确，继而建立起对生态林业的保护机构，并制定严格的保护机制。以此为依据，使生态林业的项目建设能够在详尽计划之下有效实施。
（作者单位： 150900 黑龙江省通河县林业局林产品经销处）