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[摘 要]当前，在安防设备的招标投标上也会遇到重重的困难。而加强安防设备招标投标管理是保证安防设备采购、施工、使用和维护的基础。本文笔者主要探讨了怎样做好安防设备的招投标工作。
[关键词]招投标；设备；原则
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）11-0224-02
1.安防设备招标投标的特点
安防设备招标投标过程往往具有以下特点：
（1）安防设备包含的范围广、品种繁多。安防系统本身属于弱电系统，在一些大型工程项目中，它只是其中不算大的一块。但是安防所涉及的产品种类却很多，包括：视频监控系统、门禁控制、对讲系统、防盗报警系统、智能交通系统、智能小区、警用装备、防爆安检等十几个大类、数千个品种。安防所涉及的技术也很广，包括视频压缩、网络技术、微波、存储等等。
（2）供货厂家众多，产品质量差异很大，市场竞争混乱。在国内，由于安防系统的进入门槛并不高，所以安防产品的包容性相当强，囊括了高、中、低各档次的产品，国内的安防厂家也非常多，有数万家企业，主要以民营为主，其产品品质差异很大。这其中，不乏一些佼佼者，其产品技术和质量处于先进行列，但是大多数厂家主要还是以低端产品为主。目前，安防产品的核心技术基本还是掌握在国外知名厂家手中，这些厂家占据了高端市场的大部分份额。同时，安防行业的相关法规制度不够健全，行业自律管理的机制尚未建立起来，市场竞争秩序不够规范，市场竞争比较混乱。
（3）安防市场处于发展阶段，业主对安防设备要求不够明确。由于安防行业还处于发展阶段，诸多业主因不甚了解而对安防工程的需求并不明确，在防恐和平安城市建设的大背景下，业主会提出需要安全防范，但是针对自身到底需要怎样的安全防范却并不清楚，这就要求安防设备的前期招标工作有更大的投入，并且在整个过程中往往会出现需求的变更。
（4）新技术应用快。在安防行业，新技术的应用很快，比如生物识别技术、网络技术、智能分析技术等等，这些新技术的应用是“双刃剑”。在招标的时候需要了解这些技术的应用情况，比如生物识别中的指纹识别、虹膜识别或者面部识别，这些技术应用后都有一定的识别率和误报率，并且有较大的容量限制，在很多场合下并不适用；再比如视频智能分析技术，基于动态检测的简单智能识别在没有外界干扰情况下是比較可靠的，而基于内容的视频分析现在还只是在实验阶段，所以不能盲目追求新技术的应用。
（5）行业相关性强。安防设备往往和行业的相关性联系紧密，比如银行现在已经有了一套安全管理体系，它包括了金库系统、柜台监控等等，这些都需要和金库操作流程紧密相关；道路监控系统需要有效地实施道路中心指挥，与红绿灯信号联动以制止交通违规；而平安城市项目中，需要很好的联网功能，以便实施多级管理。在国外的一些项目中，会把业务需求和这些安防平台紧密结合，比如在港口的货车出入口，现场没有值班人员，这些人员会设置在监控中心，货车司机进行确认、出入闸机等操作都在监控中心远程实现。
（6）稳定性可靠性要求高。由于安防产品往往要求长期、不间断地使用，并且本身还要防止被破坏，所以对于设备和系统的稳定性和可靠性要求很高。
2.安防设备招标方式的选择
安防设备招标方式主要是依据拟购安防设备种类、行业特性、数量来决定的。一般而言，安防设备招标有以下几种方式：
（1）公开招标
公开招标是由招标单位（如委托招标代理机构招标，则为招标代理机构，下同）通过网站、报刊、广播、电视等宣传工具发布招标公告，凡对该招标项目感兴趣同时又符合投标条件的法人（单位），都可以在规定的时间内向招标单位提交投标文件参加投标、参与竞争。公开招标的方式可以给一切合格的投标人以平等的竞争机会，能够吸引众多潜在投标人，是无限竞争性招标。普通的安防项目可采取这种招标方式，比如某小区的访客系统招标。
（2）邀请招标
邀请招标是由招标单位根据自己积累的资料或由权威的咨询机构提供的信息，选择一些合格的单位发出邀请，应邀单位（必须有三家以上） 在规定时间内向招标单位提交投标文件，进行投标。邀请招标是一种有限竞争性招标，这种方式的优点是应邀投标人在技术水平、经济实力、信誉等方面具有优势并满足招标人的需要，基本上能保证招标目标顺利完成。其缺点是在邀请时如带有感情色彩（倾向性），就会使一些具有竞争力的投标单位失去竞争机会。在具有较强行业安全性要求或是小型项目中采用这种招标方式是比较合适的，比如公安系统、监狱安防管理平台的招标。
（3）两阶段招标
两阶段招标是将公开招标和邀请招标结合起来的招标方式。招标单位首先采用公开招标的方式广泛地吸引投标人，对投标人进行资格预审，从中邀请三家以上条件最好的投标人进行详细的报价、开标、评标。采用这种方式招标的项目一般具有两个特点：一是大型招标项目；二是技术比较复杂的项目。在安防设备招标中，这种方式是应用得最多的，银行、政府等大型项目都采用这种方式，比如银行安防设备的省级招标，世博园区、各地的平安城市、地铁项目和各种大型场馆的安防设备招标。
（4）协商议标
对受客观条件限制或不易形成竞争局面的项目，例如专业性很强，只有少数供应商有能力承担的项目；时间紧迫、来不及按正规程序招标的项目，可以由主管部门推荐或自行邀请3-4 个比较了解的单位进行报价比较，由招投标双方通过协商确定有关事宜。协商议标实质上是一种非竞争性招标，所以安防设备招一般不建议采取这种采购方式。
（5）国际招标
将招标范围放宽到国外，招标方式包括上述四种。高端的安防设备主要还是国外品牌，这些品牌绝大部分都已经进入了中国市场，在国内市场有相关的办事机构，并且其产品需要通过国内的相关标准。因此，众多的安防项目会涉及到国际招标，但其招标过程和国内招标并没有太大差异，这是安防设备招标的一个特点 3.安防设备招标原则
招标投标是一种因招标人的要约邀请引发投标人的要约，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，是“法人”之间有偿的、具有约束力的法律行为。根据上面所述的安防设备的特点以及招投标工作的要求，在安防设备招标过程中应该遵循以下原则：
（1）平等性
整个招标过程中应该按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，各方享有同等的权利和义务，受到法律的保护和监督招标人应为所有投标人提供同等条件，让他们展开公平竞争，杜绝带入感情色彩或者非法利益关系。在开标、评标、决标时必须根据招标文件规定的要求和条件进行。
（2）竞争性
这是招投标的核心，按规定每一次招标必须有三家以上供应商投标，这就形成了投标人之间的竞争，他们以各自的实力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标人。此外，在招标人与投标人之间也展开了竞争，招标人可以在投标人中间“择优选择”，有选择就有竞争。招标活动在维护各方合法利益的前提下，鼓励竞争。
（3）开放性
正规的招投标活动，必须在公开发行的报刊杂志、网站等公开媒体上发布招标公告，有利于打破行业、部门、地区、甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大限度上让所有符合条件的投标人前来投标，进行自由竞争。
（4）有序性
所有的活动应该按照招投标相关法律法规程序进行，保证招投标工作有序进行，鼓励有序竞争，保证各方利益。
（5）保密性
在开标前对供应商的名称、数量、评委名单等保密。对于一些特殊的、有保密要求的项目，其相关的资料也必须做好保密工作。
4.安防设备招标各环节的实施与管理
设备招标包括“招标-投标-开标-评标-定标”五个环节，每个环节都有各自特定的程序。根据前文提及的安防设备招标的特点，在不同环节上对招投标程序的合法性、合规性以及内容的管理上要有所侧重，这样才能保证招标工作的顺利完成。这其中，最关键的两个环节就是招标和评标。
（1）招标
招标可分为两个阶段：准备阶段和实施阶段。准备阶段包括以下几个步骤：具有招标条件的单位填写招标申请书，报有关部门审批；获准后，组织招标班子和评标委员会；编制招标文件和标底。在目前安防设备“鱼龙混杂”的情况下，做好充分的招标准备是做好招投标工作的前提。对于行业性要求特性较强的，比如银行系统的安全设备招标，根据其内部安防规定、作业流程来制定招标文件；对于业主对安防需求并不十分清晰的，需要借助第三方咨询机构和业内专家进行沟通了解，真正明确业主需求后再编制安防设备招标文件，才能具有良好的可行性。在准备阶段，应审查招标项目的审批手续、资金落实情况，同时决定招标所采用的形式———是公开招标？邀请招标？还是两阶段招标？确定招标内容的合规性、合法性以及与招标方式相关规定的一致性。招标文件是包括招标人编制的对所要招标项目的技术要求、投标人资格要求以及报价、评标标准等所有实质性要求和条件的文字说明，它是评标及签订合同的依据。安防设备涉及产品多、技术广，涉及的国家标准、行业标准、地方标准、企业标准很多，在充分明晰业主需求的情况下，招标文件的编写应实事求是，内容应充分详实，能够将不能满足要求的安防产品和厂家拒之门外，同时又要使一定数量的供应商能够通过审核，避免招标文件因不規范而导致招标工作陷入被动、招标人与投标人发生纠纷等问题的发生。标底是招标人对所要招标设备的预期价格，标底的制定是招投标工作中非常重要的环节，也是中标与失标的主要衡量标准。因此，标底的审计是对招投标工作审计的重要环节，因为对于设备物资采购招标而言，价格竞争是最直接、最集中的体现———在其他条件相当的情况下，价格竞争就是决定胜负的关键因素。因此，标底的准确与否将直接影响招投标过程的公正性，影响竞标、评标的准确性，也可以说在一定程度上决定着招投标工作的成败。对标底进行审计应重点审计标底的确定依据、标准和计价原则，在安防设备招投标中，由于产品品质差异较大，价格差异也很大，所以计价的依据比较难确定，需要根据相关政府信息、以往项目信息进行确定，有时候往往在定义产品质量、满足质量功能要求和服务条款的情况下，以最低价中标。最低价中标容易带来产品以次充好、服务质量较差等问题，所以采用这种办法时，需要对产品质量有严格的评判标准，明晰各环节的服务条款，并且在合同中明确体现出来。实施阶段主要包括：发布招标公告、审定投标单位、发售招标文件、组织招标会议和现场勘察、接受投标文件。审定投标单位时应该了解该单位是否满足安防相关资质，有条件的情况下应该进行信用记录审查。
（2）投标
根据招标公告或招标单位的邀请，选择符合该项目要求的产品，向招标单位提交投标意向，并提供资格证明文件和资料；资格预审通过后，购买招标文件、组织投标班子、跟踪投标项目；参加招标会议和现场勘察；编制投标文件，并在规定时间内递交给招标单位（或招标代理机构）。在这个阶段，应要求安防厂商或工程商提供产品的检测报告，确保产品满足相关要求。
（3）开标
所谓开标，就是招标人依据招标文件规定的时间和地点，邀请所有投标代表参加会议，在投标人提交投标文件截止时间后，开启投标人提交的投标文件，宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容。（4）评标评标就是对投标文件的评审和比较，根据什么样的标准和方法进行评审，是一个关键问题，也是评标的原则问题。评标内容应该具有全面性和评标标准的合理性、科学性。评标标准不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。评标应当依据招标文件的规定以及招标文件所提供的内容评议，不得临时采取招标文件以外的标准和方式进行评标。评标时，招标单位不得任意修改招标文件的内容或提出其他附加条件作为中标条件。审核时，应坚持公开、公平、公正的原则，确保在评标过程中平等、公正的对待所有投标人。安防产品的评标内容和依据主要来源于标准和功能需求两个方面，标准包含国家标准、地方标准、行业标准和企业标准等；而功能需求主要是依据相关的作业流程或实际要求所提出的合理的功能需求，比如某道路上要求不能逆行，需要通过视频进行分析，在车辆逆行时，可产生报警并录像。通常的评标方法主要有综合评标价法、全寿命费用评标价法（评标时应首先确定一个统一的设备评审寿命期，然后再根据各投标书的实际情况，在投标价上加上该年限运行期内所发生的各项费用，再减去寿命期末设备的残值。计算各项费用和残值时，都应按招标文件中规定的贴现率折算成净现值）、最低投标价法、百分评定法。采用不同的评标方法，会得出不同的评标结果。由于各个厂家的生产成本不同，报价有时相差很大，应重点关注设备的性价比，不可盲目追求价格最低，而不考虑以后设备使用中可能发生的费用。对于项目较大的安防设备招标，常常采用两阶段评标，即：技术评标和商务评标。技术评标必须由懂技术的专家和招标人代表按《招标投标法》的规定组成评标小组进行技术标评定，相对而言，单体安防设备往往项目较小，所以常常采取各厂家提供样品后集中进行对比的方法，根据各功能的重要程度，进行带权值的评分。评标时，还必须同时考虑投标单位的承诺在合同中体现的充分性，如质量保证、供货期时间等。采取技术和商务分别打分，然后按事先确定好的标准，按照技术、商务各自在总分中所占的权重确定总分，从而挑选出性价比最优的厂家和产品。对于中标单位提供的样品应予以保留，以备验收时作为依据。评标过程应保密，不受外界干扰，杜绝人为原因造成的评标不公平现象。
（5）定标
定标也就是决标签约阶段，由评标委员会提出评标意见，报送招标人确定；依据决标内容向中标单位发出《中标通知书》，中标单位在接到通知后，在规定的期限内与招标单位签订合同。公告中请中标单位在规定时间内持法定代表人授权书（注明办理领取中标通知书手续），领取中标通知书。中标通知书中标明：中标安防设备名称、商品名、型号规格、投标价及中标单位、生产企业。定标是招投标双方相互选择的结果，中标结果以签订合同来约束双方的行为，经济合同的主要条款必须与招标文件规定的条件相符合，通过严格的履约执行完成标的，从而实现双方的希望目标，切实做到优价中标，使定标价格既符合市场行情，又符合企业设备采购的效益目标，保证安防设备的可靠运行。
5.小结
总而言之，做好安防设备的招投标每个环节的实施与管理是顺利采购的前提，而安防设备市场本身的发展和成熟、信用评价机制的建立和健全也将为安防设备招投标工作营造一个良好的环境。
[关键词]招投标；设备；原则
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）11-0224-02
1.安防设备招标投标的特点
安防设备招标投标过程往往具有以下特点：
（1）安防设备包含的范围广、品种繁多。安防系统本身属于弱电系统，在一些大型工程项目中，它只是其中不算大的一块。但是安防所涉及的产品种类却很多，包括：视频监控系统、门禁控制、对讲系统、防盗报警系统、智能交通系统、智能小区、警用装备、防爆安检等十几个大类、数千个品种。安防所涉及的技术也很广，包括视频压缩、网络技术、微波、存储等等。
（2）供货厂家众多，产品质量差异很大，市场竞争混乱。在国内，由于安防系统的进入门槛并不高，所以安防产品的包容性相当强，囊括了高、中、低各档次的产品，国内的安防厂家也非常多，有数万家企业，主要以民营为主，其产品品质差异很大。这其中，不乏一些佼佼者，其产品技术和质量处于先进行列，但是大多数厂家主要还是以低端产品为主。目前，安防产品的核心技术基本还是掌握在国外知名厂家手中，这些厂家占据了高端市场的大部分份额。同时，安防行业的相关法规制度不够健全，行业自律管理的机制尚未建立起来，市场竞争秩序不够规范，市场竞争比较混乱。
（3）安防市场处于发展阶段，业主对安防设备要求不够明确。由于安防行业还处于发展阶段，诸多业主因不甚了解而对安防工程的需求并不明确，在防恐和平安城市建设的大背景下，业主会提出需要安全防范，但是针对自身到底需要怎样的安全防范却并不清楚，这就要求安防设备的前期招标工作有更大的投入，并且在整个过程中往往会出现需求的变更。
（4）新技术应用快。在安防行业，新技术的应用很快，比如生物识别技术、网络技术、智能分析技术等等，这些新技术的应用是“双刃剑”。在招标的时候需要了解这些技术的应用情况，比如生物识别中的指纹识别、虹膜识别或者面部识别，这些技术应用后都有一定的识别率和误报率，并且有较大的容量限制，在很多场合下并不适用；再比如视频智能分析技术，基于动态检测的简单智能识别在没有外界干扰情况下是比較可靠的，而基于内容的视频分析现在还只是在实验阶段，所以不能盲目追求新技术的应用。
（5）行业相关性强。安防设备往往和行业的相关性联系紧密，比如银行现在已经有了一套安全管理体系，它包括了金库系统、柜台监控等等，这些都需要和金库操作流程紧密相关；道路监控系统需要有效地实施道路中心指挥，与红绿灯信号联动以制止交通违规；而平安城市项目中，需要很好的联网功能，以便实施多级管理。在国外的一些项目中，会把业务需求和这些安防平台紧密结合，比如在港口的货车出入口，现场没有值班人员，这些人员会设置在监控中心，货车司机进行确认、出入闸机等操作都在监控中心远程实现。
（6）稳定性可靠性要求高。由于安防产品往往要求长期、不间断地使用，并且本身还要防止被破坏，所以对于设备和系统的稳定性和可靠性要求很高。
2.安防设备招标方式的选择
安防设备招标方式主要是依据拟购安防设备种类、行业特性、数量来决定的。一般而言，安防设备招标有以下几种方式：
（1）公开招标
公开招标是由招标单位（如委托招标代理机构招标，则为招标代理机构，下同）通过网站、报刊、广播、电视等宣传工具发布招标公告，凡对该招标项目感兴趣同时又符合投标条件的法人（单位），都可以在规定的时间内向招标单位提交投标文件参加投标、参与竞争。公开招标的方式可以给一切合格的投标人以平等的竞争机会，能够吸引众多潜在投标人，是无限竞争性招标。普通的安防项目可采取这种招标方式，比如某小区的访客系统招标。
（2）邀请招标
邀请招标是由招标单位根据自己积累的资料或由权威的咨询机构提供的信息，选择一些合格的单位发出邀请，应邀单位（必须有三家以上） 在规定时间内向招标单位提交投标文件，进行投标。邀请招标是一种有限竞争性招标，这种方式的优点是应邀投标人在技术水平、经济实力、信誉等方面具有优势并满足招标人的需要，基本上能保证招标目标顺利完成。其缺点是在邀请时如带有感情色彩（倾向性），就会使一些具有竞争力的投标单位失去竞争机会。在具有较强行业安全性要求或是小型项目中采用这种招标方式是比较合适的，比如公安系统、监狱安防管理平台的招标。
（3）两阶段招标
两阶段招标是将公开招标和邀请招标结合起来的招标方式。招标单位首先采用公开招标的方式广泛地吸引投标人，对投标人进行资格预审，从中邀请三家以上条件最好的投标人进行详细的报价、开标、评标。采用这种方式招标的项目一般具有两个特点：一是大型招标项目；二是技术比较复杂的项目。在安防设备招标中，这种方式是应用得最多的，银行、政府等大型项目都采用这种方式，比如银行安防设备的省级招标，世博园区、各地的平安城市、地铁项目和各种大型场馆的安防设备招标。
（4）协商议标
对受客观条件限制或不易形成竞争局面的项目，例如专业性很强，只有少数供应商有能力承担的项目；时间紧迫、来不及按正规程序招标的项目，可以由主管部门推荐或自行邀请3-4 个比较了解的单位进行报价比较，由招投标双方通过协商确定有关事宜。协商议标实质上是一种非竞争性招标，所以安防设备招一般不建议采取这种采购方式。
（5）国际招标
将招标范围放宽到国外，招标方式包括上述四种。高端的安防设备主要还是国外品牌，这些品牌绝大部分都已经进入了中国市场，在国内市场有相关的办事机构，并且其产品需要通过国内的相关标准。因此，众多的安防项目会涉及到国际招标，但其招标过程和国内招标并没有太大差异，这是安防设备招标的一个特点 3.安防设备招标原则
招标投标是一种因招标人的要约邀请引发投标人的要约，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，是“法人”之间有偿的、具有约束力的法律行为。根据上面所述的安防设备的特点以及招投标工作的要求，在安防设备招标过程中应该遵循以下原则：
（1）平等性
整个招标过程中应该按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，各方享有同等的权利和义务，受到法律的保护和监督招标人应为所有投标人提供同等条件，让他们展开公平竞争，杜绝带入感情色彩或者非法利益关系。在开标、评标、决标时必须根据招标文件规定的要求和条件进行。
（2）竞争性
这是招投标的核心，按规定每一次招标必须有三家以上供应商投标，这就形成了投标人之间的竞争，他们以各自的实力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标人。此外，在招标人与投标人之间也展开了竞争，招标人可以在投标人中间“择优选择”，有选择就有竞争。招标活动在维护各方合法利益的前提下，鼓励竞争。
（3）开放性
正规的招投标活动，必须在公开发行的报刊杂志、网站等公开媒体上发布招标公告，有利于打破行业、部门、地区、甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大限度上让所有符合条件的投标人前来投标，进行自由竞争。
（4）有序性
所有的活动应该按照招投标相关法律法规程序进行，保证招投标工作有序进行，鼓励有序竞争，保证各方利益。
（5）保密性
在开标前对供应商的名称、数量、评委名单等保密。对于一些特殊的、有保密要求的项目，其相关的资料也必须做好保密工作。
4.安防设备招标各环节的实施与管理
设备招标包括“招标-投标-开标-评标-定标”五个环节，每个环节都有各自特定的程序。根据前文提及的安防设备招标的特点，在不同环节上对招投标程序的合法性、合规性以及内容的管理上要有所侧重，这样才能保证招标工作的顺利完成。这其中，最关键的两个环节就是招标和评标。
（1）招标
招标可分为两个阶段：准备阶段和实施阶段。准备阶段包括以下几个步骤：具有招标条件的单位填写招标申请书，报有关部门审批；获准后，组织招标班子和评标委员会；编制招标文件和标底。在目前安防设备“鱼龙混杂”的情况下，做好充分的招标准备是做好招投标工作的前提。对于行业性要求特性较强的，比如银行系统的安全设备招标，根据其内部安防规定、作业流程来制定招标文件；对于业主对安防需求并不十分清晰的，需要借助第三方咨询机构和业内专家进行沟通了解，真正明确业主需求后再编制安防设备招标文件，才能具有良好的可行性。在准备阶段，应审查招标项目的审批手续、资金落实情况，同时决定招标所采用的形式———是公开招标？邀请招标？还是两阶段招标？确定招标内容的合规性、合法性以及与招标方式相关规定的一致性。招标文件是包括招标人编制的对所要招标项目的技术要求、投标人资格要求以及报价、评标标准等所有实质性要求和条件的文字说明，它是评标及签订合同的依据。安防设备涉及产品多、技术广，涉及的国家标准、行业标准、地方标准、企业标准很多，在充分明晰业主需求的情况下，招标文件的编写应实事求是，内容应充分详实，能够将不能满足要求的安防产品和厂家拒之门外，同时又要使一定数量的供应商能够通过审核，避免招标文件因不規范而导致招标工作陷入被动、招标人与投标人发生纠纷等问题的发生。标底是招标人对所要招标设备的预期价格，标底的制定是招投标工作中非常重要的环节，也是中标与失标的主要衡量标准。因此，标底的审计是对招投标工作审计的重要环节，因为对于设备物资采购招标而言，价格竞争是最直接、最集中的体现———在其他条件相当的情况下，价格竞争就是决定胜负的关键因素。因此，标底的准确与否将直接影响招投标过程的公正性，影响竞标、评标的准确性，也可以说在一定程度上决定着招投标工作的成败。对标底进行审计应重点审计标底的确定依据、标准和计价原则，在安防设备招投标中，由于产品品质差异较大，价格差异也很大，所以计价的依据比较难确定，需要根据相关政府信息、以往项目信息进行确定，有时候往往在定义产品质量、满足质量功能要求和服务条款的情况下，以最低价中标。最低价中标容易带来产品以次充好、服务质量较差等问题，所以采用这种办法时，需要对产品质量有严格的评判标准，明晰各环节的服务条款，并且在合同中明确体现出来。实施阶段主要包括：发布招标公告、审定投标单位、发售招标文件、组织招标会议和现场勘察、接受投标文件。审定投标单位时应该了解该单位是否满足安防相关资质，有条件的情况下应该进行信用记录审查。
（2）投标
根据招标公告或招标单位的邀请，选择符合该项目要求的产品，向招标单位提交投标意向，并提供资格证明文件和资料；资格预审通过后，购买招标文件、组织投标班子、跟踪投标项目；参加招标会议和现场勘察；编制投标文件，并在规定时间内递交给招标单位（或招标代理机构）。在这个阶段，应要求安防厂商或工程商提供产品的检测报告，确保产品满足相关要求。
（3）开标
所谓开标，就是招标人依据招标文件规定的时间和地点，邀请所有投标代表参加会议，在投标人提交投标文件截止时间后，开启投标人提交的投标文件，宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容。（4）评标评标就是对投标文件的评审和比较，根据什么样的标准和方法进行评审，是一个关键问题，也是评标的原则问题。评标内容应该具有全面性和评标标准的合理性、科学性。评标标准不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。评标应当依据招标文件的规定以及招标文件所提供的内容评议，不得临时采取招标文件以外的标准和方式进行评标。评标时，招标单位不得任意修改招标文件的内容或提出其他附加条件作为中标条件。审核时，应坚持公开、公平、公正的原则，确保在评标过程中平等、公正的对待所有投标人。安防产品的评标内容和依据主要来源于标准和功能需求两个方面，标准包含国家标准、地方标准、行业标准和企业标准等；而功能需求主要是依据相关的作业流程或实际要求所提出的合理的功能需求，比如某道路上要求不能逆行，需要通过视频进行分析，在车辆逆行时，可产生报警并录像。通常的评标方法主要有综合评标价法、全寿命费用评标价法（评标时应首先确定一个统一的设备评审寿命期，然后再根据各投标书的实际情况，在投标价上加上该年限运行期内所发生的各项费用，再减去寿命期末设备的残值。计算各项费用和残值时，都应按招标文件中规定的贴现率折算成净现值）、最低投标价法、百分评定法。采用不同的评标方法，会得出不同的评标结果。由于各个厂家的生产成本不同，报价有时相差很大，应重点关注设备的性价比，不可盲目追求价格最低，而不考虑以后设备使用中可能发生的费用。对于项目较大的安防设备招标，常常采用两阶段评标，即：技术评标和商务评标。技术评标必须由懂技术的专家和招标人代表按《招标投标法》的规定组成评标小组进行技术标评定，相对而言，单体安防设备往往项目较小，所以常常采取各厂家提供样品后集中进行对比的方法，根据各功能的重要程度，进行带权值的评分。评标时，还必须同时考虑投标单位的承诺在合同中体现的充分性，如质量保证、供货期时间等。采取技术和商务分别打分，然后按事先确定好的标准，按照技术、商务各自在总分中所占的权重确定总分，从而挑选出性价比最优的厂家和产品。对于中标单位提供的样品应予以保留，以备验收时作为依据。评标过程应保密，不受外界干扰，杜绝人为原因造成的评标不公平现象。
（5）定标
定标也就是决标签约阶段，由评标委员会提出评标意见，报送招标人确定；依据决标内容向中标单位发出《中标通知书》，中标单位在接到通知后，在规定的期限内与招标单位签订合同。公告中请中标单位在规定时间内持法定代表人授权书（注明办理领取中标通知书手续），领取中标通知书。中标通知书中标明：中标安防设备名称、商品名、型号规格、投标价及中标单位、生产企业。定标是招投标双方相互选择的结果，中标结果以签订合同来约束双方的行为，经济合同的主要条款必须与招标文件规定的条件相符合，通过严格的履约执行完成标的，从而实现双方的希望目标，切实做到优价中标，使定标价格既符合市场行情，又符合企业设备采购的效益目标，保证安防设备的可靠运行。
5.小结
总而言之，做好安防设备的招投标每个环节的实施与管理是顺利采购的前提，而安防设备市场本身的发展和成熟、信用评价机制的建立和健全也将为安防设备招投标工作营造一个良好的环境。