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实行农村税费改革、是党中央、国务院在农业发展新阶段为加强农业基础地位、保护和调动农民生产积极性作出的一项重大决策,农村税费改革涉及农村分配关系的方方面面,触及到多年积淀下来的各种矛盾,牵一发而动全身,稍有不慎,就可能引发新的矛盾,给社会带来不稳定因素。改革伊始,农民群众对税费改革尚处于理解认识阶段,对有关政策还不大明白,有的农民可能会以计税土地面积不实,村组帐务不清以及历史遗留问题未解决为由,拖延甚至抗交农业税。