叙利亚干预行动将种下恶果

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  在利比亚的军事干预行动,大多已消失于世界的视野。支持者把它吹捧为榜样,称其为“为阻止暴政而对国内冲突的负责任的介入”。在讨论阻止在叙利亚的暴行进一步发生的时候,利比亚经常成为用来支持对叙利亚进行适当军事干预的一个例子。然而,两者截然不同,对这两者的比较忽视了自卡扎菲垮台以来,利比亚所发生的事情。
  
  政治考量缺失
  
  在利比亚的军事干预行动远称不上是一场令人放心的胜利。就在月末,利比亚的民兵组织在的黎波里爆发冲突;卡扎菲用于捍卫其政权的枪支,相当一部分流入了非洲国家马里,以帮助当地图拉雷格部族策划叛乱;上个月,由于亲眼目睹了得到西方国家支持的革命军所实施的酷刑,无国界医生撤回了部分派驻当地的工作人员。
  俄罗斯和中国看到,在利比亚发生的事情是灾难,而不是自由。军事干预之于利比亚本身的结果是很清楚的,但鲜被提及的是军事行动所产生的更广泛的政治后果,其中大部分是相当糟糕的。对于手段用尽的军事干预行动,俄罗斯和中国已经公开表达了愤怒。因此,对于两国阻止军事干预进一步扩大的行径,我们无需感到惊讶。
  俄罗斯和中国这次之所以拒绝让步,一个重要的原因是领导干预行动的北约严重逾越了联合国安理会授权的行动范围。对于法国向叛军输送武器这样的做法,俄罗斯首先提出了批评——对于这些批评,本来是可以作出解释的,俄罗斯也从不掩饰对于这些问题的关切。但看起来在匆忙的军事干预中,这些批评被忽视了。
  美国总统奥巴马在去年3月才说“政权更迭并不在讨论范围”(部分是出于换取俄罗斯在安理会的支持的缘故),但他很快就转变了立场,公开呼吁利比亚政权下台。法国和英国也用了相似的措辞,争取联合国支持军事干预的政治工作被他们忽视了。
  如今,到了另一场危机在叙利亚逐渐升温的时候——俄罗斯和中国否决了联合国安理会采取进一步的行动,这个反应是完全可以预计到的。
  
  俄罗斯的心思
  
  否决权的行使让一些分析家认为安理会正在变得不合时宜,不过我认为恰恰相反,对特定国家发动军事干预,安理会应该重视。毫无疑问,我们必须结束正在叙利亚展开的暴行。但令人悲哀的是,利比亚的军事干预行动,虽然为实现全世界联手对抗人道主义威胁的想法创下先河,其本身却也成为世界处理叙利亚问题上如此棘手的一个重要原因。
  沃尔特?罗素?米德对俄罗斯在行使否决权上的考量作了很出色的注解,他特别强调了俄罗斯的国内政治问题,以及俄罗斯对于在联合国等国际性机构的地位下降的困扰。简单来说,俄罗斯虽然也关心利比亚人的斗争,但并不希望相关各方在利比亚的积极行动伤害到俄罗斯的利益,甚至还把行动延续到后卡扎菲时代。莫斯科不会容忍同样的事情在叙利亚发生,让俄罗斯在叙利亚的诸多利益遭受风险。
  今年是俄罗斯的选举年,普京刚刚觉醒,他并没有得到俄罗斯人民毫无保留的爱戴。不过,即使没有这个情况出现,俄罗斯还是会出于利比亚的教训而投下反对票,但这无疑也让俄罗斯在作出决策的时候有了额外的、更重要的政治考量。
  许多不自由的国家政府担心,重获西方国家青睐的干涉主义有一天会落到它们头上。只要对西方有利可图,待到时机成熟,它就会成为否定主权,宣告某个政府不胜任统治的关键依据。在一些被认为人权记录糟糕的强国眼中(包括俄罗斯和中国),在利比亚发生的事情是灾难,而不是自由。于是它们正着手防患于未然。
  
  放弃核武器恶果
  
  对干预行动的重新重视,特别是考虑到在利比亚发生的种种,还可能会在更广泛的层面产生严重的恶果。
  2003年,卡扎菲引人注目地放弃了他的核武器计划,其后的黎波里与美国恢复了外交关系。然而不久之后,卡扎菲政权就被推翻,这显然不是外交途径和无核化的胜利。相反,它成为了彰显核武器对于防范外国入侵的重要性的教科书案例。这也许是伊朗看起来非常不愿意放弃它的核武器计划的其中一个原因——伊朗相信核武器能防范反复无常、难以预测的西方国家对伊朗的入侵和对国内事务的干涉。
  若把利比亚置于真空中,对利比亚进行干预来防止大规模的屠杀是有道理的。然而,利比亚从来就不是处于真空中。叙利亚亦然。国际社会之所以不能对暴行作出一致的行动,在于干涉主义者太着急去做好事,却忽略了其中的政治问题。
  不幸的是,叙利亚人民已经为此承担后果,并将继续承担下去。■
  
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