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【摘 要】企业预算管理在财务管理中占据重要地位。企业制定科学合理的财务预算指标，全面贯彻落实预算管理措施已经成为了财务管理的前提保障。笔者根据自身工作经验，概述了预算管理的概念，对企业预算管理现状进行了分析，提出了健全全面预算管理的对策，并阐述了企业预算管理在财务管理中的作用。
【关键词】企业预算；财务管理；作用
随着我国加入世界贸易组织后，国内市场中涌现了大量的先进企业，使得市场竞争越来越激烈，产品利润空间不断缩小。国内企业要想在这样的局势下依旧更快更好的发展，应保证企业价值最大化。因此实施在经营绩效基础上而形成的预算管理意义重大。预算管理能使企业全员有清晰的发展目标，凝聚员工才智，有利于企业成本的有效控制，促进企业管理水平。
一、预算管理的概念
首先，预算特征。预算与企业的战略或目标相一致，是数量化的并且具有可执行性，这是预算最主要的特征；其次，预算分类。结合不同的预算内容，可具体划分为经营预算、专门决策预算、财务预算；从预算指标覆盖的时间长短划分，企业预算分为长期预算和短期预算；最后，预算工作的组织。涵盖了四个层面，即决策层、管理层、执行层、考核层。企业董事会或有关机构全权负责企业预算管理工作；预算委员会或财务管理部门进行预算目标、政策的拟定，明确适应于预算管理的措施及办法，审议、平衡预算方案，组织下达预算，协调解决预算编制和执行中的问题，组织审计、考核预算的执行情况，督促企业完成预算目标；财务管理部门加强企业预算的跟踪管理，监督预算的执行情况，分析预算与实际执行的差异及原因，提出改进管理的意见与建议。
二、企业预算管理现状
1.预算缺乏企业战略的明确指导
如果预算管理中缺乏企业战略，那么就会出现注重短期活动，忽视长期目标的现象，这样短期下形成的预算指标将无法与企业长期发展战略保持一致性，不同时期的预算编制彼此间难以做到有效衔接，每年度、季度、月份预算的实施对企业预期的持续发展目标实现并没有多大的帮助，这样的预算管理根本达不到企业明确的效果。
2.预算经不起市场的检验
有不少企业进行预算管理时，没有深入到市场中进行认真的调研和准确预测，导致制定的大部分预算指标和企业外部环境格格不入，所形成的预算指标体系得不到市场的认可，再加上预算指标的弹性不够好，对市场的应变能力较差，很大程度上制约了企业预算工作的广泛推行及有效实施。
3.预算未紧密联系企业实践
当前，我国有不少企业依旧通过历史指标值与过去的活动来明确企业今后的预算指标值，忽视了对企业今后活动的认真评估，缺乏客观性的预算指标值，无法将其作为对企业员工进行考核与评价的依据。
4.预算工作的整合思想薄弱
部分企业发展中未构建一套行之有效的预算指标体系，未基于成本费用预算、销售预算、现金收支预算、生产预算，构建相应的总预算，没有全面整合各组织经营环节，仅仅在成本费用和现金支出方面开展了预算控制活动。还有部分企业将重心全部放在了利润预算上，从来不关注亏损预算，对亏损中心做不到及时充分的了解。
三、健全全面预算管理的对策
1.确立以企业发展战略为核心的全面预算管理思想
企业要想保证全面预算管理的有效实施与执行，就必须做好两方面的事项：一方面，注重将预算管理和企业发展战略目标有机结合起来。企业在编制、实施全面预算管理过程中应充分考虑企业的发展战略，其主要目标是科学安排与计划企业未来发展，优化分配企业内部所有资源，并做好相关的考核控制工作，所以全面预算管理在企业长期发展战略目标中属于一项重要手段，要切实为企业预期战略目标的落实提供优质全面的服务。另一方面，全面预算管理应在企业治理结构的基础上发挥自身的职能作用，系统综合预算管理的实施与各级各部门的业绩考评，保证各级各部门积极参与到预算全过程中。
2.构建专门的全面预算管理组织机构
全面预算管理的有效实施少不了一个专门的全面预算管理组织机构，并且还要清晰的划分各部门实际应当承担的职责权限。一个完善合理的全面预算管理组织机构中应涵盖全面预算管理委员会、全面预算管理办公室、归口、分级管理科室、各二级单位及有关科室。其中全面预算管理委员会的职责任务是科学组织、领导全面预算工作，对发生的重大问题及时协调与解决，主任一职通常是董事长担任，常务副主任一职则是总会计师担任，主管供应、生产、销售、技术、设备、财务的副总经理作为副主任，管理部门各有关负责人担任委员一职。全面预算管理办公室应强化日常工作，并且及时全面的审查、汇总及平衡各二级单位和相关处室的预算，正确的指导与认真检查预算编制及管理情况，明确完善匹配的管理制度及相应的归口管理方法。归口管理部门实质等同于专业预算部门，职责任务是进行本部门预算的编制，同时向基础预算单位实施指标分解，基础预算部门由各二级单位及相关处室共同组成，任务是进行单位预算的编制。
3.明确科学的预算编制方法
预算编制方法具有两种类型，即固定预算、滚动预算。其中固定预算方法在具有稳定业务的企业中运用，缺乏生产经营和市场变化的反应能力，灵活度不高。对于固定预算方法的不足，滚动预算方法予以了全面的克服，其可以不间断的运行，每过一个月就会结合新的情况对接下来一段时间的预算进行合理的改进与完善，同时根据之前的预算在期末增设一个月的预算。滚动预算在实现完整、连续预算的同时，还通过及时的改进与完善预算而保证预算和企业实践相适应，从而将预算自身具有的指导与控制优势作用全面的发挥。
四、预算管理在财务管理中的作用
1.预算管理有利于防范财务风险
财务预算是企业预算管理中的核心部分，除了要时刻关注企业利润外，还必须掌握现金流量的确定性与到期债务两者间存在的关系。换句话说，就是企业预算编制过程中必须准确的获悉财务风险给企业造成的影响程度，为企业利用预算，科学合理的安排资金使用提供重要保障，有效防止财务风险的发生。 2.预算管理能促进企业内部控制制度的更加完善
企业财务部门及各个预算执行部门要及时的获取涉及到财务、业务、市场、技术等各环节的信息，结合具体情况，通过科学分析法来有效计量、对照预算和实际资料，对导致实际脱离预算差异的主要因素进行认真分析，并且明确这些因素是属于内部范畴还是外部范畴，对于内部因素，应及时查找是由于内部控制制度执行薄弱还是现行的制度缺乏一定的完善性而致，第一时间把相关信息反馈到各个责任组织中，这样企业管理当局就能够通过有效的措施对内部控制制度进行调整与改进，避免企业再有薄弱环节出现，切实保证企业经济活动与经营目标的要求相一致，从而全面的实现企业预期的预算目标，将全面预算管理在企业经济活动中具有的控制作用全面发挥。
3.推行以预算为中心的财务管理模式
预算对综合平衡提供了重要保证，其能够系统综合企业纵向与横向的各环节目标，从而产生高效率的总目标。所以构建高效标准的预算管理制度和工作方法非常有必要。预算无论是内容还是方法均涉及了整个企业生产经营活动，贯穿了管理会计整个思想及方法。企业管理会计应始终以预算制为中心，在组织预算编制、实施预算控制、加强预算分析及预算考核基础上促进企业朝着正确的经济发展方向前进，从而在当前竞争日渐激烈的市场中长盛不衰，规范企业运转秩序，保证财务状况的良好性。
4.预算管理能强化企业管理
企业是一种以盈利为目的的市场主体。随着市场竞争的越来越激烈，企业要想保证自身竞争实力，就必须加强内部管理。对于企业而言，做好预算管理工作可以节约企业经营成本，优化整合企业所有资源，使企业成为一个战略整体，对资源进行优化配置，保证企业的战略决策和经营者的管理行为彼此相统一，促进企业预期战略目标的全面实现。通过战略目标及其计划的正确指导，企业不断强化管理计划，发挥组织、控制及协调作用，保证企业各部门、人员都能够清楚的知道企业需要实现的预算目标，并及时的获悉预算目标中应承担的职责权限，共同努力落实企业战略预算目标。所以预算管理能够使财务管理目标更加的清晰、透明，推动预算朝着正确的方向有效执行，从而提高企业财务管理水平。
5.强化资金预算，保证企业资金有效利用
资金管理是企业财务管理的主要内容。做好资金预算管理工作，能够增强企业资金的有效利用，并且推动财务管理工作顺利运转。企业资金预算贯穿于企业的各个运行环节。加强资金管理能够让全员都清楚的知道企业具体的经营目标，保证企业较高的管理水平，提升企业竞争实力。资金是企业良好生存与发展的前提保障，企业对资金的有效盘活，增强资金利用率，加快资金有效周转，对于企业经营水平及效率的提升意义重大。
6.能有效规避企业筹资与投资风险
资金结构是企业资本管理运行过程中必不可少的核心依据。通常认为，为了提高企业活力，充足的流动资金是前提，但这样会削弱企业利润；而有的企业宁可短期负债，节约资本和成本来提高企业的利润，但这样将不可避免的使企业存在严重的资金风险。怎样才能做到实现良好利润又增强了企业活力，这就要求进行科学合理的财务预算。财务预算过程中，应及时掌握企业实际的运营状况、短期规划、长期规划，在企业当前的资金结构基础上进行认真准确的判断，在风险与收益间做出科学的选择。
7.能防止企业资金回收风险
主要加强企业应收账款管理。企业实施财务预算过程中，首先会采用相应的预算机制与管理机制对企业应收账款进行及时的回收和高效使用。其次在财务预算过程中，企业必须明确具体的应收账款时间，了解其在现金流方面造成的影响。如果企业不具备好的财务状况，常出现坏账，且也没有较佳的现金流运转，那么就需要企业在财务预算过程中，应合理的降低一切开支，由此，成本控制成为了企业预算管理的核心，企业的宗旨是增加现金流。
8.能防止企业收益分配风险
收益分配作为企业财务运作的最后一环，涵盖了留存收益与分配股息两种类型，彼此间存在一定的矛盾性。要想有效防止收益分配风险，就必须时刻关注现金流入、流出情况，财务预算编制中，出于对企业持续稳定发展的考虑，应加强处理收益留存与利润分配，预算中要有匹配完善的利润及现金分配方案，促进两者间的有效配合与协调，从而减少财务风险的发生。
9.能激励企业员工
预算的过程会促进管理者及全体员工面向未来，促进发展，增加预见性，防止盲目随意行为的发生，不断激励员工实现企业预期的目标。由于预算管理的优势作用众多，所以其在大部分企业中均得到了较为普遍的应用，且效果显著。企业预算管理主要在企业战略目标的指引下，通过开展预算编制、执行、控制、考评与激励等活动，提高企业整体管理水平及经营效率，从而促进企业价值最大化目标的实现。
五、结论
综上所述可知，全面预算管理是现代企业的重要管理手段，主要以集成管理模式为主。企业推行全面预算管理能够有效促进资金流、业务流与信息流三方的集成，优化配置并科学整合企业内部所有资源。在科学组织预算编制、实施预算控制、加强预算分析及预算考核的前提下促进企业管理，保证企业获取较好的经济效益。
参考文献：
[1]杜桂芳.浅谈企业财务预算管理[J].中国乡镇企业会计，2011年08期
[2]刘争艳.财务预算管理对企业的重要性分析[J].经营管理者，2011年14期
[3]万蕾娜.企业财务预算管理浅议[J].企业研究，2011年18期
[4]倪冰.提高财务预算管理水平的探讨[N].中国建材报，2009年
[5]李曼妮.加强企业财务预算管理的对策研究[J].金融经济，2012年10期
【关键词】企业预算；财务管理；作用
随着我国加入世界贸易组织后，国内市场中涌现了大量的先进企业，使得市场竞争越来越激烈，产品利润空间不断缩小。国内企业要想在这样的局势下依旧更快更好的发展，应保证企业价值最大化。因此实施在经营绩效基础上而形成的预算管理意义重大。预算管理能使企业全员有清晰的发展目标，凝聚员工才智，有利于企业成本的有效控制，促进企业管理水平。
一、预算管理的概念
首先，预算特征。预算与企业的战略或目标相一致，是数量化的并且具有可执行性，这是预算最主要的特征；其次，预算分类。结合不同的预算内容，可具体划分为经营预算、专门决策预算、财务预算；从预算指标覆盖的时间长短划分，企业预算分为长期预算和短期预算；最后，预算工作的组织。涵盖了四个层面，即决策层、管理层、执行层、考核层。企业董事会或有关机构全权负责企业预算管理工作；预算委员会或财务管理部门进行预算目标、政策的拟定，明确适应于预算管理的措施及办法，审议、平衡预算方案，组织下达预算，协调解决预算编制和执行中的问题，组织审计、考核预算的执行情况，督促企业完成预算目标；财务管理部门加强企业预算的跟踪管理，监督预算的执行情况，分析预算与实际执行的差异及原因，提出改进管理的意见与建议。
二、企业预算管理现状
1.预算缺乏企业战略的明确指导
如果预算管理中缺乏企业战略，那么就会出现注重短期活动，忽视长期目标的现象，这样短期下形成的预算指标将无法与企业长期发展战略保持一致性，不同时期的预算编制彼此间难以做到有效衔接，每年度、季度、月份预算的实施对企业预期的持续发展目标实现并没有多大的帮助，这样的预算管理根本达不到企业明确的效果。
2.预算经不起市场的检验
有不少企业进行预算管理时，没有深入到市场中进行认真的调研和准确预测，导致制定的大部分预算指标和企业外部环境格格不入，所形成的预算指标体系得不到市场的认可，再加上预算指标的弹性不够好，对市场的应变能力较差，很大程度上制约了企业预算工作的广泛推行及有效实施。
3.预算未紧密联系企业实践
当前，我国有不少企业依旧通过历史指标值与过去的活动来明确企业今后的预算指标值，忽视了对企业今后活动的认真评估，缺乏客观性的预算指标值，无法将其作为对企业员工进行考核与评价的依据。
4.预算工作的整合思想薄弱
部分企业发展中未构建一套行之有效的预算指标体系，未基于成本费用预算、销售预算、现金收支预算、生产预算，构建相应的总预算，没有全面整合各组织经营环节，仅仅在成本费用和现金支出方面开展了预算控制活动。还有部分企业将重心全部放在了利润预算上，从来不关注亏损预算，对亏损中心做不到及时充分的了解。
三、健全全面预算管理的对策
1.确立以企业发展战略为核心的全面预算管理思想
企业要想保证全面预算管理的有效实施与执行，就必须做好两方面的事项：一方面，注重将预算管理和企业发展战略目标有机结合起来。企业在编制、实施全面预算管理过程中应充分考虑企业的发展战略，其主要目标是科学安排与计划企业未来发展，优化分配企业内部所有资源，并做好相关的考核控制工作，所以全面预算管理在企业长期发展战略目标中属于一项重要手段，要切实为企业预期战略目标的落实提供优质全面的服务。另一方面，全面预算管理应在企业治理结构的基础上发挥自身的职能作用，系统综合预算管理的实施与各级各部门的业绩考评，保证各级各部门积极参与到预算全过程中。
2.构建专门的全面预算管理组织机构
全面预算管理的有效实施少不了一个专门的全面预算管理组织机构，并且还要清晰的划分各部门实际应当承担的职责权限。一个完善合理的全面预算管理组织机构中应涵盖全面预算管理委员会、全面预算管理办公室、归口、分级管理科室、各二级单位及有关科室。其中全面预算管理委员会的职责任务是科学组织、领导全面预算工作，对发生的重大问题及时协调与解决，主任一职通常是董事长担任，常务副主任一职则是总会计师担任，主管供应、生产、销售、技术、设备、财务的副总经理作为副主任，管理部门各有关负责人担任委员一职。全面预算管理办公室应强化日常工作，并且及时全面的审查、汇总及平衡各二级单位和相关处室的预算，正确的指导与认真检查预算编制及管理情况，明确完善匹配的管理制度及相应的归口管理方法。归口管理部门实质等同于专业预算部门，职责任务是进行本部门预算的编制，同时向基础预算单位实施指标分解，基础预算部门由各二级单位及相关处室共同组成，任务是进行单位预算的编制。
3.明确科学的预算编制方法
预算编制方法具有两种类型，即固定预算、滚动预算。其中固定预算方法在具有稳定业务的企业中运用，缺乏生产经营和市场变化的反应能力，灵活度不高。对于固定预算方法的不足，滚动预算方法予以了全面的克服，其可以不间断的运行，每过一个月就会结合新的情况对接下来一段时间的预算进行合理的改进与完善，同时根据之前的预算在期末增设一个月的预算。滚动预算在实现完整、连续预算的同时，还通过及时的改进与完善预算而保证预算和企业实践相适应，从而将预算自身具有的指导与控制优势作用全面的发挥。
四、预算管理在财务管理中的作用
1.预算管理有利于防范财务风险
财务预算是企业预算管理中的核心部分，除了要时刻关注企业利润外，还必须掌握现金流量的确定性与到期债务两者间存在的关系。换句话说，就是企业预算编制过程中必须准确的获悉财务风险给企业造成的影响程度，为企业利用预算，科学合理的安排资金使用提供重要保障，有效防止财务风险的发生。 2.预算管理能促进企业内部控制制度的更加完善
企业财务部门及各个预算执行部门要及时的获取涉及到财务、业务、市场、技术等各环节的信息，结合具体情况，通过科学分析法来有效计量、对照预算和实际资料，对导致实际脱离预算差异的主要因素进行认真分析，并且明确这些因素是属于内部范畴还是外部范畴，对于内部因素，应及时查找是由于内部控制制度执行薄弱还是现行的制度缺乏一定的完善性而致，第一时间把相关信息反馈到各个责任组织中，这样企业管理当局就能够通过有效的措施对内部控制制度进行调整与改进，避免企业再有薄弱环节出现，切实保证企业经济活动与经营目标的要求相一致，从而全面的实现企业预期的预算目标，将全面预算管理在企业经济活动中具有的控制作用全面发挥。
3.推行以预算为中心的财务管理模式
预算对综合平衡提供了重要保证，其能够系统综合企业纵向与横向的各环节目标，从而产生高效率的总目标。所以构建高效标准的预算管理制度和工作方法非常有必要。预算无论是内容还是方法均涉及了整个企业生产经营活动，贯穿了管理会计整个思想及方法。企业管理会计应始终以预算制为中心，在组织预算编制、实施预算控制、加强预算分析及预算考核基础上促进企业朝着正确的经济发展方向前进，从而在当前竞争日渐激烈的市场中长盛不衰，规范企业运转秩序，保证财务状况的良好性。
4.预算管理能强化企业管理
企业是一种以盈利为目的的市场主体。随着市场竞争的越来越激烈，企业要想保证自身竞争实力，就必须加强内部管理。对于企业而言，做好预算管理工作可以节约企业经营成本，优化整合企业所有资源，使企业成为一个战略整体，对资源进行优化配置，保证企业的战略决策和经营者的管理行为彼此相统一，促进企业预期战略目标的全面实现。通过战略目标及其计划的正确指导，企业不断强化管理计划，发挥组织、控制及协调作用，保证企业各部门、人员都能够清楚的知道企业需要实现的预算目标，并及时的获悉预算目标中应承担的职责权限，共同努力落实企业战略预算目标。所以预算管理能够使财务管理目标更加的清晰、透明，推动预算朝着正确的方向有效执行，从而提高企业财务管理水平。
5.强化资金预算，保证企业资金有效利用
资金管理是企业财务管理的主要内容。做好资金预算管理工作，能够增强企业资金的有效利用，并且推动财务管理工作顺利运转。企业资金预算贯穿于企业的各个运行环节。加强资金管理能够让全员都清楚的知道企业具体的经营目标，保证企业较高的管理水平，提升企业竞争实力。资金是企业良好生存与发展的前提保障，企业对资金的有效盘活，增强资金利用率，加快资金有效周转，对于企业经营水平及效率的提升意义重大。
6.能有效规避企业筹资与投资风险
资金结构是企业资本管理运行过程中必不可少的核心依据。通常认为，为了提高企业活力，充足的流动资金是前提，但这样会削弱企业利润；而有的企业宁可短期负债，节约资本和成本来提高企业的利润，但这样将不可避免的使企业存在严重的资金风险。怎样才能做到实现良好利润又增强了企业活力，这就要求进行科学合理的财务预算。财务预算过程中，应及时掌握企业实际的运营状况、短期规划、长期规划，在企业当前的资金结构基础上进行认真准确的判断，在风险与收益间做出科学的选择。
7.能防止企业资金回收风险
主要加强企业应收账款管理。企业实施财务预算过程中，首先会采用相应的预算机制与管理机制对企业应收账款进行及时的回收和高效使用。其次在财务预算过程中，企业必须明确具体的应收账款时间，了解其在现金流方面造成的影响。如果企业不具备好的财务状况，常出现坏账，且也没有较佳的现金流运转，那么就需要企业在财务预算过程中，应合理的降低一切开支，由此，成本控制成为了企业预算管理的核心，企业的宗旨是增加现金流。
8.能防止企业收益分配风险
收益分配作为企业财务运作的最后一环，涵盖了留存收益与分配股息两种类型，彼此间存在一定的矛盾性。要想有效防止收益分配风险，就必须时刻关注现金流入、流出情况，财务预算编制中，出于对企业持续稳定发展的考虑，应加强处理收益留存与利润分配，预算中要有匹配完善的利润及现金分配方案，促进两者间的有效配合与协调，从而减少财务风险的发生。
9.能激励企业员工
预算的过程会促进管理者及全体员工面向未来，促进发展，增加预见性，防止盲目随意行为的发生，不断激励员工实现企业预期的目标。由于预算管理的优势作用众多，所以其在大部分企业中均得到了较为普遍的应用，且效果显著。企业预算管理主要在企业战略目标的指引下，通过开展预算编制、执行、控制、考评与激励等活动，提高企业整体管理水平及经营效率，从而促进企业价值最大化目标的实现。
五、结论
综上所述可知，全面预算管理是现代企业的重要管理手段，主要以集成管理模式为主。企业推行全面预算管理能够有效促进资金流、业务流与信息流三方的集成，优化配置并科学整合企业内部所有资源。在科学组织预算编制、实施预算控制、加强预算分析及预算考核的前提下促进企业管理，保证企业获取较好的经济效益。
参考文献：
[1]杜桂芳.浅谈企业财务预算管理[J].中国乡镇企业会计，2011年08期
[2]刘争艳.财务预算管理对企业的重要性分析[J].经营管理者，2011年14期
[3]万蕾娜.企业财务预算管理浅议[J].企业研究，2011年18期
[4]倪冰.提高财务预算管理水平的探讨[N].中国建材报，2009年
[5]李曼妮.加强企业财务预算管理的对策研究[J].金融经济，2012年10期