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摘要:我国不动产权籍调查测绘的工作正在稳步的进行,各级政府积极响应国家的号召,自《不动产登记暂行条例》落地实施以来,我国不动产统一登记机构整合工作有序开展。为实现不动产登记信息共享、形成不动产统一登记体系,在不动产统一登记工作有序推进的新形势下,不动产权籍调查测绘起到了至关重要的作用,这也将会是不动产调查工作的一个重要机遇,可能顺着这条路越走越远,将来或许能够打开土地资源共享服务的新局面,为了使这项工作进行的更加规范,需要我们继续探索不动产权籍调查测绘工作的流程。
关键词:不动产;权籍调查;测绘工作
1不动产权籍调查概述
在房地产权籍调查过程中,有很多种权籍调查方法,包括不动产单元设定、测量以及权属调查等等。其中,在对不动产进行权属调查过程中,可以通过实地勘察以及内外业核实等多个方法进行权籍调查,从而明确房地产权属和界址。在实际工作中,应该综合考虑房地产基础条件、工作实际需求等,结合不动产类型、位置等合理选用不动产测量方法,这样才能保障房地产测量工作的顺利进行。在房地产权籍调查过程中,对于不同的建设用地,应该选用不同的调查方法,通常情况下,在对城镇、村庄以及分散、独立的区域进行权籍调查中,可以采用解析法测量界址点坐标,并且对土地面积进行科学合理的计算,最后再采用几何要素法测量不动产面积。
2开展不动产权籍调查测绘工作的具体流程
2.1前期准备工作
在开始调查前要把以往的历史档案的资料进行搜集并统一整理,严谨的分析历史档案当中的资料,准确的分析出和實际情况存在的差距,勘察所需调查土地或房屋的具体情况,根据以往的档案资料制定出初步的测绘方案,去相关部门提档,并且找到一个合理的控制点,与各个业务系统之间紧密的联系,充分地做好查询数据和对应资料的工作。
2.2权籍调查工作
把不动产权属和界址的真实情况进行调查核实,绘制好不动产的单元和宗地的草图,在进行权属调查的时候,一定要实事求是的填写不动产的全集调查表,这个不能有丝毫的差错。在对每一个宗地进行设置时一定要严格的按照相关规定,并且紧密结合实际来进行确定。在设置一些特殊宗地时,比如辖区范围有公共部分或者被高速公路所占用的情况一定要遵守相关的法律法规,并且核实实际的情况再采用灵活机动的方式来进行设置。要重点检查宗地范围内建筑物的落宗情况,也就是检查所建筑的房屋是否是在宗地的范围内,做这项检查,主要是调查一下房屋是否存在超宗地范围的情况。还有宗地和周边宗地的接边情况要仔细检查,所要测量的宗地和与其相邻的宗地不能存在被压盖住或交叉的情况。房产和地产的一致性一定要保障,也就是要求申请土地测量和房屋测量的申请人和调查之后进行登记的权利人必须是同一个人。开展土地或者房屋的权籍调查工作一定要把所属范围内全部完成之后才能进行下一步的登记工作,有了这个时效性的限制,才可以确保后续的登记流程流畅的进行。
2.3不动产权籍调查测绘技术
2.3.1 数字化内业扫描技术
在不动产权籍调查测绘过程中,数字化内业扫描技术的应用比较广泛,其以数字化技术为基础,并以图片的形式实施测量工作,同时应用计算机技术以及数据处理软件确定不动产坐标体系数据。另外,在不同数据和图片的处理过程中,需要结合实际情况选用适宜的处理办法,对各类数据进行比较、叠加和调整,保证测量质量。
2.3.2 野外测量技术
在不动产权籍调查测绘中,野外测量是十分重要的测量内容。野外测量技术种类比较多,常见类型有以下几种:(1)应用全站仪进行测量,在具体应用中,可采用电子记录的方式确定量图体系,同时搜集测量工作中的各类数据,将各类测量数据储存至电子记录设备中,对所有设备进行整理和统计分析,最后采用综合考量图系统,对测量所得图片信息进行有效处理。(2)采用全站仪对申请地不动产进行实地测量,然后将测量结果传递至计算机中,采用图片的形式展现出测量结果,并将其记录在计算机中。(3)遥感技术也是较为常见的野外测量技术。遥感技术又被称为RS技术,为了提升测绘工作水平,需要充分应用遥感技术,发挥其在不动产调查测绘中的优势,提升测绘工作效率,保证测绘结果的可靠性。
2.4不动产图绘制与不动产面积测算
进行不动产图的绘制也是不动产权籍调查工作的重要内容,根据不动产测量工作所得的数据结果进行全面统计和分析,选择1∶500的比例尺,进行不动产图的绘制。不动产图的绘制主要包括电子文件和纸质文件两种形式,精准的不动产图可以为不动产权籍的相关工作提供依据。不动产的面积测算方法按照《房产测量规范》(GB/T 17986.1)执行。不仅要对其所占面积进行测算,还需要对其结构面积进行测算,其中结构面积测算又包括建筑面积测算、产权面积测算以及实际面积测算等内容,为使产权人的合法利益得到保障,相关工作人员需要保证测量结果的真实性和可靠性。
2.5审查调查成果
不动产权籍调查成果主要为文字成果、表格成果、图件成果。需要在入库之前把不动产权籍的管理转变为统一的格式,也就是系统管理数据库的格式,这样可以方便以后调查不动产登记系统,然后再对调查测绘的成果进行拓扑及逻辑检查的工作。
2.6成果入库,整理归档
调查机构应以宗地、宗海为单位,按照统一的不动产权籍调查表、不动产测量报告和不动产权籍图等成果样式,形成不动产单元调查成果,提交纸质成果和相应的电子数据。将宗地看作单位,把调查结果按规定统一整理,确保按照要求,要注意纸质档与电子档分开归纳。对于不动产调查测绘的成果,需要以宗地为单位进行统一的归档处理,档案存储类型有纸质和电子版两种。不动产权籍调查测绘工作的技术性比较强,同时对于测绘工作人员的操作技能要求比较高,这就要求测绘人员具有丰富的专业知识以及工作经验,并应用先进的调查测绘技术,提升调查测绘工作效率。
2.7测绘成果验收
测绘工作结束之后,需要进行必要的成果验收过程,验收过程需要对所有测绘结果进行验收符合,对测量结果进行进一步完善,为不动产登记工作的开展奠定基础。
3不动产权籍调查测绘发展
目前,不动产统一登记涉及规范标准繁多,源数据种类多,作业工具多样化,成果结构不明显和生产效率低等多种问题。且土地测绘和房产测绘的分开作业,致使许多机构都面临数据多源异构、数据整合量大、数据质量不一,加大了数据融合难度,耗费了大量人力物力。对相关企业来说,这是一个难得的契机,企业可以承担宅基地、集体建设用地、国有建设用地及其上的房屋等建筑物、构筑物的权籍调查;承担土地承包经营权权籍调查;承担林地使用权以及森林、林木所有权及使用权的权籍调查;承担各类不动产登记资料整理整合。然而,由于不动产登记工作涉及诸多相关法律法规、国家和相关行业技术标准以及计算机、遥感、地理信息系统等诸多新技术,相关企业在抓住机遇的同时,也面临着挑战。随着时间的推移,为了更好地开展不动产登记服务,慎重稳妥做好不动产权籍调查工作势在必行,应将其重心转移到不动产权籍整合工作,同时规模的壮大、技术的提升、服务的完善、市场的成熟,这些都将是每个企业的影响力。各企业要想完成“量变”到“质变”的完美转身,就应该重视管理、重视技术、重视市场,注重每一个技术节点,尊重每一份服务需求,提高每一个项目质量。
结论
在全国全面开展不动产登记政策的背景下,进行不动产权籍调查工作需要承担更为沉重的工作任务,工作人员在开展相关工作时,需要严格按照国家规定的工作流程,合理有效应用各种测绘仪器设备,测绘以及调查工作人员都需要具有丰富的工作经验,能够通过其认真的工作过程最大程度保证测绘工作的真实性和有效性,为不动产权籍的确权和登记工作提供科学依据。
参考文献
[1]毛欣,吴雪冬.新形势下不动产权籍调查测绘解析[J].城市地理,2017,(20):123.
[2]梁科,吴杰.新形势下不动产及其权籍调查测绘分析[J].资源信息与工程,2017,32(3):117-118.
[3]李跃芳.新形势下不动产权籍调查测绘解析[J].工程技术:全文版,2017,(2):2.
关键词:不动产;权籍调查;测绘工作
1不动产权籍调查概述
在房地产权籍调查过程中,有很多种权籍调查方法,包括不动产单元设定、测量以及权属调查等等。其中,在对不动产进行权属调查过程中,可以通过实地勘察以及内外业核实等多个方法进行权籍调查,从而明确房地产权属和界址。在实际工作中,应该综合考虑房地产基础条件、工作实际需求等,结合不动产类型、位置等合理选用不动产测量方法,这样才能保障房地产测量工作的顺利进行。在房地产权籍调查过程中,对于不同的建设用地,应该选用不同的调查方法,通常情况下,在对城镇、村庄以及分散、独立的区域进行权籍调查中,可以采用解析法测量界址点坐标,并且对土地面积进行科学合理的计算,最后再采用几何要素法测量不动产面积。
2开展不动产权籍调查测绘工作的具体流程
2.1前期准备工作
在开始调查前要把以往的历史档案的资料进行搜集并统一整理,严谨的分析历史档案当中的资料,准确的分析出和實际情况存在的差距,勘察所需调查土地或房屋的具体情况,根据以往的档案资料制定出初步的测绘方案,去相关部门提档,并且找到一个合理的控制点,与各个业务系统之间紧密的联系,充分地做好查询数据和对应资料的工作。
2.2权籍调查工作
把不动产权属和界址的真实情况进行调查核实,绘制好不动产的单元和宗地的草图,在进行权属调查的时候,一定要实事求是的填写不动产的全集调查表,这个不能有丝毫的差错。在对每一个宗地进行设置时一定要严格的按照相关规定,并且紧密结合实际来进行确定。在设置一些特殊宗地时,比如辖区范围有公共部分或者被高速公路所占用的情况一定要遵守相关的法律法规,并且核实实际的情况再采用灵活机动的方式来进行设置。要重点检查宗地范围内建筑物的落宗情况,也就是检查所建筑的房屋是否是在宗地的范围内,做这项检查,主要是调查一下房屋是否存在超宗地范围的情况。还有宗地和周边宗地的接边情况要仔细检查,所要测量的宗地和与其相邻的宗地不能存在被压盖住或交叉的情况。房产和地产的一致性一定要保障,也就是要求申请土地测量和房屋测量的申请人和调查之后进行登记的权利人必须是同一个人。开展土地或者房屋的权籍调查工作一定要把所属范围内全部完成之后才能进行下一步的登记工作,有了这个时效性的限制,才可以确保后续的登记流程流畅的进行。
2.3不动产权籍调查测绘技术
2.3.1 数字化内业扫描技术
在不动产权籍调查测绘过程中,数字化内业扫描技术的应用比较广泛,其以数字化技术为基础,并以图片的形式实施测量工作,同时应用计算机技术以及数据处理软件确定不动产坐标体系数据。另外,在不同数据和图片的处理过程中,需要结合实际情况选用适宜的处理办法,对各类数据进行比较、叠加和调整,保证测量质量。
2.3.2 野外测量技术
在不动产权籍调查测绘中,野外测量是十分重要的测量内容。野外测量技术种类比较多,常见类型有以下几种:(1)应用全站仪进行测量,在具体应用中,可采用电子记录的方式确定量图体系,同时搜集测量工作中的各类数据,将各类测量数据储存至电子记录设备中,对所有设备进行整理和统计分析,最后采用综合考量图系统,对测量所得图片信息进行有效处理。(2)采用全站仪对申请地不动产进行实地测量,然后将测量结果传递至计算机中,采用图片的形式展现出测量结果,并将其记录在计算机中。(3)遥感技术也是较为常见的野外测量技术。遥感技术又被称为RS技术,为了提升测绘工作水平,需要充分应用遥感技术,发挥其在不动产调查测绘中的优势,提升测绘工作效率,保证测绘结果的可靠性。
2.4不动产图绘制与不动产面积测算
进行不动产图的绘制也是不动产权籍调查工作的重要内容,根据不动产测量工作所得的数据结果进行全面统计和分析,选择1∶500的比例尺,进行不动产图的绘制。不动产图的绘制主要包括电子文件和纸质文件两种形式,精准的不动产图可以为不动产权籍的相关工作提供依据。不动产的面积测算方法按照《房产测量规范》(GB/T 17986.1)执行。不仅要对其所占面积进行测算,还需要对其结构面积进行测算,其中结构面积测算又包括建筑面积测算、产权面积测算以及实际面积测算等内容,为使产权人的合法利益得到保障,相关工作人员需要保证测量结果的真实性和可靠性。
2.5审查调查成果
不动产权籍调查成果主要为文字成果、表格成果、图件成果。需要在入库之前把不动产权籍的管理转变为统一的格式,也就是系统管理数据库的格式,这样可以方便以后调查不动产登记系统,然后再对调查测绘的成果进行拓扑及逻辑检查的工作。
2.6成果入库,整理归档
调查机构应以宗地、宗海为单位,按照统一的不动产权籍调查表、不动产测量报告和不动产权籍图等成果样式,形成不动产单元调查成果,提交纸质成果和相应的电子数据。将宗地看作单位,把调查结果按规定统一整理,确保按照要求,要注意纸质档与电子档分开归纳。对于不动产调查测绘的成果,需要以宗地为单位进行统一的归档处理,档案存储类型有纸质和电子版两种。不动产权籍调查测绘工作的技术性比较强,同时对于测绘工作人员的操作技能要求比较高,这就要求测绘人员具有丰富的专业知识以及工作经验,并应用先进的调查测绘技术,提升调查测绘工作效率。
2.7测绘成果验收
测绘工作结束之后,需要进行必要的成果验收过程,验收过程需要对所有测绘结果进行验收符合,对测量结果进行进一步完善,为不动产登记工作的开展奠定基础。
3不动产权籍调查测绘发展
目前,不动产统一登记涉及规范标准繁多,源数据种类多,作业工具多样化,成果结构不明显和生产效率低等多种问题。且土地测绘和房产测绘的分开作业,致使许多机构都面临数据多源异构、数据整合量大、数据质量不一,加大了数据融合难度,耗费了大量人力物力。对相关企业来说,这是一个难得的契机,企业可以承担宅基地、集体建设用地、国有建设用地及其上的房屋等建筑物、构筑物的权籍调查;承担土地承包经营权权籍调查;承担林地使用权以及森林、林木所有权及使用权的权籍调查;承担各类不动产登记资料整理整合。然而,由于不动产登记工作涉及诸多相关法律法规、国家和相关行业技术标准以及计算机、遥感、地理信息系统等诸多新技术,相关企业在抓住机遇的同时,也面临着挑战。随着时间的推移,为了更好地开展不动产登记服务,慎重稳妥做好不动产权籍调查工作势在必行,应将其重心转移到不动产权籍整合工作,同时规模的壮大、技术的提升、服务的完善、市场的成熟,这些都将是每个企业的影响力。各企业要想完成“量变”到“质变”的完美转身,就应该重视管理、重视技术、重视市场,注重每一个技术节点,尊重每一份服务需求,提高每一个项目质量。
结论
在全国全面开展不动产登记政策的背景下,进行不动产权籍调查工作需要承担更为沉重的工作任务,工作人员在开展相关工作时,需要严格按照国家规定的工作流程,合理有效应用各种测绘仪器设备,测绘以及调查工作人员都需要具有丰富的工作经验,能够通过其认真的工作过程最大程度保证测绘工作的真实性和有效性,为不动产权籍的确权和登记工作提供科学依据。
参考文献
[1]毛欣,吴雪冬.新形势下不动产权籍调查测绘解析[J].城市地理,2017,(20):123.
[2]梁科,吴杰.新形势下不动产及其权籍调查测绘分析[J].资源信息与工程,2017,32(3):117-118.
[3]李跃芳.新形势下不动产权籍调查测绘解析[J].工程技术:全文版,2017,(2):2.