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摘要：水利工程建设安全生产管理作为建设企业文明生产的重要标志之一，在企业中的地位和作用日趋重要。从一定意义上说，安全生产管理的成败直接关系到企业的生存与发展。下文中笔者将结合自己的工作经验，从水利工程施工的安全隐患、水利工程建设安全管理措施、水利工程建设施工过程的安全管理监控等几个方面进行了分析，谈了自己的看法，希望能够为有关部门提供可供参考的意见和建议。
主题词：水利工程建设安全管理
随着全球性的水资源问题的日益凸显，我国水资源的供应矛盾也越来越突出，所以，有关部门为了更好的解决城市的用水问题，改善城市水环境，开展的相应的水利工程的建设。水利建设工程作为城市基础设施工程的一个重要的组成部分，对城市居民的用水有着非常重要的影响。为了进一步改善水利工程建设领域的突出问题，水利工程建设管理部门要积极采取有效措施，通过加强领导和落实具体责任，着力解决工程建设资金的使用和监督管理，以确保水利工程实现安全建设及生产。
一.水利工程建设安全管理的特点
1.1 涉及面广
水利工程大部分都位于野外，往往形成了一个相对封闭的环境，交通联系多有不便；而且工程规模大，施工单位多，现场交叉作业多，系统的安全管理难度大。
1.2 涉及学科广
水利工程建设涉及生产安全的对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如在汛期的施工，必须保证汛期的工程本身安全和施工安全；土石方爆破工程，必须保证爆破安全；以及隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全、深基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑支护安全；大型机械设施架设安全。
1.3 施工环境差
水利工程建设多在野外，而且点多线长，无法进行有效的封闭隔离施工。施工人员多居住在临时建筑里，而且远离村庄，生活条件恶劣；在野外环境下，个人抵御自然灾害能力有限，一旦发生问题，往往造成极为严重的后果。
1.4 施工人员素质较低
水利工程建设存在人员流动性大、劳动力密集、多工种交叉、手工操作多、劳动强度大等行业特点。水利工地招用的大都是农民工，部分从业人员文化层次较低，加之人员多变，极易形成安全教育的盲区，故而其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。
1.5 工作强度大
随着社会的发展，科技的进步，水利施工机械设备越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展，水利工程的建设速度也越来越快。随之而来的就是工作强度的极大增加，这就使得有效控制安全的难度越来越大。
二 水利工程建设安全管理措施
要实现水利工程建设期间的施工安全，就要做到以人为本，抓好施工准备阶段的安全管理工作。
2.1 强化资金管理。要想强化资金管理，就要着力解决或避免擅自改 变规划、未批先建、违规设计、变更设计、挤占和挪用建设资金等突出问题，以此促进水利工程建设项目规划和审批公开，不断提高水利工程建设项目前期工作质量，规范资金使用管理。
2.2 强化水能资源管理。加强水能资源管理就要不断建立健全水能资源的开发制度和协调有序的水能资源管理工作机制，有效遏制水能资源无序开发，促进水能资源可持续发展。
2.3 规范水利招投标活动。加强水利工程招投标管理就要着力解决规避招标、虚假招标、围标串标和评标不公等突出问题，以此来确保水利工程建设招投标活动的公平公正。
2.4 加强工程安全管理。要采取有效措施着力解决项目法人不规范和管理力量薄弱的问题，加大规范转包和违法分包问题，加大解决监理不到位和安全措施不落实等突出问题，以避免重特大质量与安全事故的发生。
2.5 推进水利信息公开和诚信体系建设。要逐步推进水利工程建设信息的公开和透明，解决信息不规范不透明的问题，逐步建立健全市场准入和退出机制，解决水利工程建设领域的信用缺失问题，通过有力措施加大规范水利建设的市场秩序，逐步建立互联互通的水利工程市场诚信体系。
2.6 加强水利建设监察工作
对水利工程建设中存在的违法违规现象要严格查处，对有违纪行为的工作人员利用职权实施的违规干预招投标等突出问题要加大稽察、审计、监察和责任追究力度，遏制水利工程建设领域腐败现象。
2.7 加强安全教育，提高安全意识
在水利工程建设当中，只有提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才会有他们的安全行为，才能保证工程的安全生产。所以，在水利工程建设的安全管理当中，要高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度。让每一个参建人员懂得安全知识，掌握安全技能，明确自己的安全行为责任。对新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗；对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；对施工生产中违章操作员工一律停工，根据不同情况进行处罚。同时，在安全制度、规定的执行中，根据生产管理实际，还要十分注重不断总结、完善、改进，使各项制度更趋科学、合理，更细化、更规范。
三、水利工程建设施工过程的安全管理监控
水利工程施工安全管理工作在施工过程的管理和监控上是一个过程性的工作，其具有管理时间长和涉及面广的特点，所以加大对水利工程建设施工过程的安全管理监控就显得尤为重要。
１．控制安全关键点。要保证安全生产就要控制好关键施工对象和关键施工工序。对安全检查制度及专人安全看岗制度要严格执行，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，只有这样才能保证施工安全进行。
２．标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。坚持标准化是安全生产的基础工作，作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。
３．加强水利工程安全系统的建设．水利工程施工具有特殊性，由于存在点多面广和人员分散的特点，致使管理难度大，事关安全的薄弱环节比较多，所以在安全管理中可应用系统管理理论来达到全面的管理控制。水利工程安全系统的建设能实现整个工程施工的安全管理，使工程的安全处于整体优化的状态。４．改善人员的工作环境和待遇。水利工程的职工长年在野外作业，由于施工现场环境艰苦，使得其业余生活单调乏味，容易引发心理疾病导致各种安全隐患的产生。施工单位的管理人员应努力改善工作环境和待遇，合理安排职工的工作时间，做好职工的心理疏导，以此来保证工程的安全生产。
4 以人为本，推进安全生产
由于水利工程建设的特点，参建人员长年野外作业，环境艰苦，基本没有业余生活，容易影响情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。因而水利工程建设安全管理应以人为本，努力改善工作环境和待遇，开展丰富多彩的文化娱乐活动和各类积极向上的竞赛、评比活动，合理安排工作和休息时间，把职工的精力引导到工作岗位上，使职工处于身心愉悦、情绪开朗的状态，推进水利工程建设安全生产平稳进行。
结语
综上所述，水利工程安全工作是一个系统而复杂的过程，是多个因素的综合体，目前我国的水利工程安全监管体系基本上还处于传统的监管模式，没有将水利工程安全工作视为一门科学，这就需要我们不断通过客观的分析与研究加大先进管理科学的运用，以此来推动水利工程安全工作的顺利进行。
参考文献：
［１］彭玉亮．浅谈小型农田水利工程设施管理体制改革［Ｊ］．山东农业（农村经济）；２００２（８）．
［２］刘永生．浅谈水利水电工程施工安全监理工作［Ｊ］．甘肃农业，２００９（１１）：８７，９３．
［３］汪立政．水利水电工程施工安全管理初探［Ｊ］．机电信息，２００９（３０）：５６，６０．
主题词：水利工程建设安全管理
随着全球性的水资源问题的日益凸显，我国水资源的供应矛盾也越来越突出，所以，有关部门为了更好的解决城市的用水问题，改善城市水环境，开展的相应的水利工程的建设。水利建设工程作为城市基础设施工程的一个重要的组成部分，对城市居民的用水有着非常重要的影响。为了进一步改善水利工程建设领域的突出问题，水利工程建设管理部门要积极采取有效措施，通过加强领导和落实具体责任，着力解决工程建设资金的使用和监督管理，以确保水利工程实现安全建设及生产。
一.水利工程建设安全管理的特点
1.1 涉及面广
水利工程大部分都位于野外，往往形成了一个相对封闭的环境，交通联系多有不便；而且工程规模大，施工单位多，现场交叉作业多，系统的安全管理难度大。
1.2 涉及学科广
水利工程建设涉及生产安全的对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如在汛期的施工，必须保证汛期的工程本身安全和施工安全；土石方爆破工程，必须保证爆破安全；以及隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全、深基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑支护安全；大型机械设施架设安全。
1.3 施工环境差
水利工程建设多在野外，而且点多线长，无法进行有效的封闭隔离施工。施工人员多居住在临时建筑里，而且远离村庄，生活条件恶劣；在野外环境下，个人抵御自然灾害能力有限，一旦发生问题，往往造成极为严重的后果。
1.4 施工人员素质较低
水利工程建设存在人员流动性大、劳动力密集、多工种交叉、手工操作多、劳动强度大等行业特点。水利工地招用的大都是农民工，部分从业人员文化层次较低，加之人员多变，极易形成安全教育的盲区，故而其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。
1.5 工作强度大
随着社会的发展，科技的进步，水利施工机械设备越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展，水利工程的建设速度也越来越快。随之而来的就是工作强度的极大增加，这就使得有效控制安全的难度越来越大。
二 水利工程建设安全管理措施
要实现水利工程建设期间的施工安全，就要做到以人为本，抓好施工准备阶段的安全管理工作。
2.1 强化资金管理。要想强化资金管理，就要着力解决或避免擅自改 变规划、未批先建、违规设计、变更设计、挤占和挪用建设资金等突出问题，以此促进水利工程建设项目规划和审批公开，不断提高水利工程建设项目前期工作质量，规范资金使用管理。
2.2 强化水能资源管理。加强水能资源管理就要不断建立健全水能资源的开发制度和协调有序的水能资源管理工作机制，有效遏制水能资源无序开发，促进水能资源可持续发展。
2.3 规范水利招投标活动。加强水利工程招投标管理就要着力解决规避招标、虚假招标、围标串标和评标不公等突出问题，以此来确保水利工程建设招投标活动的公平公正。
2.4 加强工程安全管理。要采取有效措施着力解决项目法人不规范和管理力量薄弱的问题，加大规范转包和违法分包问题，加大解决监理不到位和安全措施不落实等突出问题，以避免重特大质量与安全事故的发生。
2.5 推进水利信息公开和诚信体系建设。要逐步推进水利工程建设信息的公开和透明，解决信息不规范不透明的问题，逐步建立健全市场准入和退出机制，解决水利工程建设领域的信用缺失问题，通过有力措施加大规范水利建设的市场秩序，逐步建立互联互通的水利工程市场诚信体系。
2.6 加强水利建设监察工作
对水利工程建设中存在的违法违规现象要严格查处，对有违纪行为的工作人员利用职权实施的违规干预招投标等突出问题要加大稽察、审计、监察和责任追究力度，遏制水利工程建设领域腐败现象。
2.7 加强安全教育，提高安全意识
在水利工程建设当中，只有提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才会有他们的安全行为，才能保证工程的安全生产。所以，在水利工程建设的安全管理当中，要高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度。让每一个参建人员懂得安全知识，掌握安全技能，明确自己的安全行为责任。对新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗；对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；对施工生产中违章操作员工一律停工，根据不同情况进行处罚。同时，在安全制度、规定的执行中，根据生产管理实际，还要十分注重不断总结、完善、改进，使各项制度更趋科学、合理，更细化、更规范。
三、水利工程建设施工过程的安全管理监控
水利工程施工安全管理工作在施工过程的管理和监控上是一个过程性的工作，其具有管理时间长和涉及面广的特点，所以加大对水利工程建设施工过程的安全管理监控就显得尤为重要。
１．控制安全关键点。要保证安全生产就要控制好关键施工对象和关键施工工序。对安全检查制度及专人安全看岗制度要严格执行，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，只有这样才能保证施工安全进行。
２．标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。坚持标准化是安全生产的基础工作，作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。
３．加强水利工程安全系统的建设．水利工程施工具有特殊性，由于存在点多面广和人员分散的特点，致使管理难度大，事关安全的薄弱环节比较多，所以在安全管理中可应用系统管理理论来达到全面的管理控制。水利工程安全系统的建设能实现整个工程施工的安全管理，使工程的安全处于整体优化的状态。４．改善人员的工作环境和待遇。水利工程的职工长年在野外作业，由于施工现场环境艰苦，使得其业余生活单调乏味，容易引发心理疾病导致各种安全隐患的产生。施工单位的管理人员应努力改善工作环境和待遇，合理安排职工的工作时间，做好职工的心理疏导，以此来保证工程的安全生产。
4 以人为本，推进安全生产
由于水利工程建设的特点，参建人员长年野外作业，环境艰苦，基本没有业余生活，容易影响情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。因而水利工程建设安全管理应以人为本，努力改善工作环境和待遇，开展丰富多彩的文化娱乐活动和各类积极向上的竞赛、评比活动，合理安排工作和休息时间，把职工的精力引导到工作岗位上，使职工处于身心愉悦、情绪开朗的状态，推进水利工程建设安全生产平稳进行。
结语
综上所述，水利工程安全工作是一个系统而复杂的过程，是多个因素的综合体，目前我国的水利工程安全监管体系基本上还处于传统的监管模式，没有将水利工程安全工作视为一门科学，这就需要我们不断通过客观的分析与研究加大先进管理科学的运用，以此来推动水利工程安全工作的顺利进行。
参考文献：
［１］彭玉亮．浅谈小型农田水利工程设施管理体制改革［Ｊ］．山东农业（农村经济）；２００２（８）．
［２］刘永生．浅谈水利水电工程施工安全监理工作［Ｊ］．甘肃农业，２００９（１１）：８７，９３．
［３］汪立政．水利水电工程施工安全管理初探［Ｊ］．机电信息，２００９（３０）：５６，６０．