食品安全政府监管的问题与对策研究

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  “民为国之本,人以食为天”这句话在我们的日常生活中可以说时随处可见,而从另一方面也说明了人们对吃的重要性与必须性,食物是人们懒以生存的根本。所以说有关食品的安全问题不单单只是影响着人们的身体健康安全,更严重的是它能影响整个国家的经济发展问题。即使面观世界,食品的安全问题也是首屈一指的重点问题。
  一、食品安全监管问题
  1.监管体制還不够不完善。我们国家就目前的质量监管系统来讲,是不太集中的,多数被产业部门、卫生部门、质量部门等多个部门分别管理,这也就形成了这样一种情况,那就是同一种食品与环节的监督系统分别由多个监管机构所分离,而这样的后果就是各部门间的责任分配不均衡,这就会影响到整个食品安全监管系统的监管效率,从而造成协调机制不完善、相关责任不明确的现象。这种现象的产生会让食品监管的效率降低、监管漏洞频发、重复监管同一产品,这种做法不仅加强了政府的监管成本,同样的企业成本也会受到很大的影响。
  2.食品安全监管法律体系还有待完善。我国在食品安全监管方面有着系统的法律法规来维持,但由于部门的特立独行使得我国的监管体制不顺,部门之间的冲突也较为常见,更麻烦的还是各部门间造成的制约现象,也由于我国的法律法规上的制度过于落后,并不能很好的适应现代的发展潮流。2009年我国发布了《中华人民共和国食品安全法》,并在6月1号正式实行,但安全法中的有些内容还是需要进行完善的,也只有不断的进行改进才能逐渐的将分散的监管部门归纳成统一的监管机构,更好地健立健全的食品安全监管体系。
  3.食品安全标准体系还需要加强规范化建立力度。首先我国的食品安全标准通常分为两种:食品质量标准、食品卫生标准。两者分别由质量技术监督局以及农业部与卫生部分别管理。再者,食品的标准也有着以下四种情况:国家标准、地方标准、行业标准、自定标准。其中具体的监管事务分别是由质量技术监督局、农业部、卫生部、进出口食品安全局、出入境检验检疫局专门负责。但是最终的结果不怎么理想,因监管机构互相矛盾、各自为政,谁也不承认谁,也就使得鉴管权威失去了原有的标准。
  4.食品安全检测技术还比较滞后。目前我国的食品安全检测设备相较于其他国家而言有些落后,导致检测手段有些拙荆见肘。若是依靠目前的设备进行检测的话,不但耗费成本,而且不能很好的普及出去,像现在市场上出现的检测设备,大多数都是没有统一标准的,影响的监测标准不高。我国食品安全监管进度的妨碍因素主要就是缺乏先进有效的检测技术以及设备。
  5.食品安全监管的经费投入还有待增加。食品安全监管这是一项属于政府的职能,在食品安全监管上投入的资金也属于财政范围。所以说,各级政府的财政收入直接影响到食品安全监管工作的高效开展。但因为我国的地域差异化明显,再加上政府在食品安全监管工作投入的资金不足,这就妨碍了监管工作的正常实施。
  二、解决食品安全监管问题的有效对策
  1.建立健全食品安全监管体制。当前,我国的食品安全监管机制还未完整,也制约着监管工作的顺利进行。首先要从完善食品安全监管体制开始,进一步明确各部门间所承担的责任,采用分段监管为主、品种监管为辅的监管方法,这其中重要的是政府统一领导,从而形成一个完整的监管体系。
  2.建立比较完善的食品安全监管法律法规。想要进一步改进食品安全法律制度就要从科学的角度出发,清楚自身的责任,处理好政府与企业、治标与治本等方面的关系。一切的食品安全监管体系围绕的都是“以人为主”,把人们的身体健康问题做为食品监管工作的起点,真正做到执政为民。加快食品安全的法制建设不仅仅只是政府的工作,还需要人民群众的大力支持,各级政府也可以根据当地的实际情况,适当的修改符合当地工作的地方性法律。
  3.加快食品安全标准体系建设速度。加快食品安全建设项目有以下几点注意:(1)生产标准的建设,主要在食品的加工过程进行监督、原料以及储存方式等方面进行监管。(2)食品加工企业的标准建设,这是专为食品加工企业制定的,要求只有达到标准的企业才能进行食品的加工。(3)食品标签标准的建设,这是为了让人们分别食品安全而设置的检测标准。
  4.加强对食品安全检测技术的创新。对于食品安全的检验,相关部门应该制定专门的检测机构,从而按照食品生产、经营、消费以及检验的任务进行一个科学的分类,积极做好各种检测机构的互相配合。当监测机构趋于稳定时,就可以逐渐的让它呈现在人民的视线中,达到资源共享的目的,也能够进一步推动检测机构的完善。在不断完善自身的情形下,还需要与世界结构,学习外面的先进技术与管理方案,只有不断的引进先进设备与技术才能更好、更快地完善我国食品安全监管机构。当然这些计划的前提就是政府所图如的资金,有力坚实的后盾才能逐渐改进创新检测设备与检测技术。
  三、结语
  总而言之,加强食品安全监管,是食品安全政府必须完成的任务,对我国食品行业发展速度、社会经济及人们生活健康水平的提高都有着重大意义和作用。
  作者简介:高帅(1986—)男。民族:汉,新疆玛纳斯人。硕士学位,工程师,在乌鲁木齐县质量与计量检验所工作,任新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究院食品农副所副所长。张薇(1981—)女。民族:汉,新疆乌鲁木齐人。大学学历,工程师,在新疆维吾尔自治区质量技术监督审核评价中心工作,从事质量监督工作。
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