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摘要：强化工程管理的力度，控制工程造价是建设行业之中一项复杂且又具有现实意义的工作。它对控制固定资产投资规模，节约国家基本建设资金起到了十分关键的作用。本文从工程造价管理中如何控制工程造价的方面来进行着手，然后再从我国的实际情况出发，进而提出几点思考与建议，来保障节约建设资金以及提高投资效益。但是，要实行工程造价管理改革不是轻而易举的事，需要我们共同来研究对策，摸索出更能适应建筑业发展需要的工程造价管理模式。
关键词：工程管理；工程造价；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
1、工程造价管理的概念
建设项目周期长，从筹划、规划以及设计到建成投产包括了以下的几个阶段：项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及之后的评估。建设工程造价的确定其中涉及了各个阶段，务必要与工程建设各个阶段性的工作相互适应，一般也可以分为下面的几个阶段：在项目建议书以及可行性研究阶段的编制投资来进行估算，在初步设计阶段的时候编制设计概算，在施工图纸的设计阶段来编制施工图的预算，对以施工图预算为基础招投标的工程，同时其承包的合同价以经济合同的形式来确定建设工程造价；在工程的实施阶段就要以合同价为基准，按照其实际完成的工程量进行控制管理。与此同时，我们还得考虑到由于物价上涨，而引起造价的提高，所以我们就得在其实施的阶段之中所发生变更的费用以及工程，来确保估算价；在其竣工的验收阶段，全方位的汇集了在工程建设过程之中实际的花费的全部费用，编制竣工决算，准确的体现出该建设工程的实际造价。
2、造价控制过程中常用的方法
在工程项目的造价控制过程中为了有效降低成本和风险，一般会采用多种措施共同作用，常见的方法包括:
2.1、与设计单位反复沟通，优化设计方案
设计单位的设计方案是整个工程项目的执行依据，对设计环节进行控制可以起到事半功倍的作用。
2.2、各种合同价款的制定建立在充分调研的基础上
合同价款是工程造价的主要构成部分，通过对市场中相关费用的充分调研可以有效控制额外支出和成本虚报问题。
3、新形势下工程造价管理存在的问题
3.1、设计管理过程中限额设计过程随意性过大
工程项目的设计方案通常以价值为前提，通过分析功能与成本之间的关系来达到方案的最优化。在实际操作过程中项目所有方为了压缩成本往往会尽量压低投资，或者项目的设计方为了增加设计费用而故意抬高投资额，都会造成工程项目投资预算的不合理。
3.2、施工阶段随意变更设计方案
工程变更往往是通过施工变更签证的形式实现，科学合理的进行工程变更可以对建设施工项目的设计缺陷进行完善，这个时候，我们就应该针对其中不可控制的情况来进行积极的探讨，从而寻找出来其行之有效的途径。但是工程项目建设过程中过于随意的工程变更，却会造成工程造价难以控制、管理困难等问题，这也是很多工程造价出现超概算、预算的主要原因。
3.3、现场签证问题繁多
现场签证是在施工现场有甲方代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的，用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续，是施工索赔的主要证据，也是加强施工过程管理，控制工程造价的主要环节。然而在施工过程中，按回忆补办签证，签证手续不齐全，签证单中资料记载不详、不清等问题往往导致施工现场签证管理混乱，为工程造价的控制埋下隐患。
3.4、工程结算过程控制不严格，虚报工程造价费用
在工程竣工进行结算时，把实际的工程量故意加大或重复计算，对工程定额进行错套或者是高套，多级施工机械费，故意提高取费标准及施工资质等级等现象都是工程结算过程中比较常见的问题。由于对整个结算过程没有严格的按照既定程序执行或施工结算人员人为失误等都导致工程竣工时造价虚高。
4、加强工程造价管理的措施
要想控制好工程建设的造价，除了按照工作的过程严格把关，严格执行各项控制制度，做好每阶段工作内容的前期计划外，还应注意以下问题：
4.1、应树立造价控制的系统化观念，坚持造价工程的全过程控制
工程造价之所以在工程后期会出现监控混乱，有很大一部分原因是前期控制工作没做好，工作内容控制过于硬化，有很多突发问题发生时解决的灵活度不高。这些问题积攒到工程后期就会造成监管漏洞，被有心之人利用。因此应以整个工程的建设为控制对象，从整体性出发，只要保证每个工程阶段的造价在一定计划范围内达成即为合理，为每一个控制对象设定造价浮动比例。但是需注意的是必须坚持每阶段问题要及时处理。
4.2、根据需要对市场中的必要信息进行收集
随着信息技术的不断发展，各种信息的内容都日趋透明化。为了杜绝工程造价控制过程中的造价虚报现象，可以根据需要对市场中的必要信息进行收集，建立一个信息数据库。无论是在前期计划阶段还是在后面的实施审验阶段，从信息审查的角度都可以做到了然于心，提高工程造价控制的质量。同时作为一个共享资源库，也有利于各部门之间的沟通，降低工作强度，为后期审计工作提供数据支持。
4.3、提高造价控制人员的综合知识水平
工程造价控制是一项管理活动，要求相关工作人员不仅仅要懂工程造价、施工组织设计、施工进度计划、材料用途、设备性能等技术知识，又要懂财务核算、政策法规等经济知识。而大多数的造价控制人员多是从技术岗位选拔，专业技术能力很强，但是管理协调及经济知识比较欠缺。因此需要提高造价控制人员的综合知识水平。
4.4、工程建设管理过程中的工程造价应该是贯穿建设的整个过程之中
(1) 设计阶段
设计阶段是依据其地质勘探的报告来分析的，在其设计的过程之中，务必要在最大限度上使得线路避开其他的管线，并在设计图中要准确的标明相汇、相交管线的管径以及高程。这样一来，在施工的过程之中尤其是在沟槽开挖的过程之中就能够尽量的避免由于挖坏其他管线所造成以一些不必要的浪费，也可以减少在施工中由于遇到其他管线所发生的改线费用，同时也减小了设计变更的数量。
(2) 招投标阶段
1)此阶段由于是组织施工单位(投标单位)、设计单位(招标单位)来进行现场勘探的，施工单位要充分的依据其设计的图纸来详细地了解工程延线的地下以及地上的情况。设计单位在图纸交底或招标答疑的时候，要详细的介绍延线的各个情况，并且还得鼓励其施工单位来提出图纸中标识错误的或者是没有注明的情况，在进行落实之后，变更设计。
2)招标的时候，评标的专家应该对施工单位编制的施工组织设计(施工措施以及施工方案)来进行一个认真的审核。在其答疑的时候，应该要求項目经理对相应的施工措施来进行一个详细的论述。
(3) 项目实施阶段
1) 虽然是采取了上述一些措施，但是在其施工的过程中还是会遇到一些事先根本就无法预知的现象。比如，施工延线没有开挖的地段会多出延线商铺、居民的阻拦或者是一堆建筑垃圾，遇到地下的不明管线，均会造成一些窝工甚至是停工的现象。设计变更以及现场签证的数量将会大幅度的增加，从而就会导致工程造价提高，假如将其他的管线挖断则会产生更大损失的现象。
2)在其施工的过程之中，尤其是在沟槽开挖的过程之中，一定要严格的按照设计图纸的说明，在最大限度上避免对其他管线的损坏。监理工程师应该充分的依据监理实施细则或者是监理方案来进行旁站监理，还得提醒施工单位务必要高度的重视起来。比如施工方对图纸上已经标明的管线而造成一定程度上的损毁，就得承担相应的责任，赔偿其损失。要严厉杜绝野蛮施工的现象。
3) 现场签证的控制在其项目的实施阶段非常的关键，由于在施工的过程之中，有很多的未知且变化多端的因素，相应的也就会使得施工方案的指导性有所下降。在其方案之中，计划所采取的一些措施会出现一些变化，有些甚至是将原先的方案彻底的否决掉，那么我们就得需要另行编制其它的补充方案。
总之，工程造价是决定工程建设项目投资效果的重要因素，工程造价管理就是对建设投资活动实施的全方位、全过程的监督和管理。其基本内容是合理确定和有效控制工程造价。只有各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，达到理想的投资效益。
参考文献
[1]王玲.浅议在工程管理中如何控制工程造价[J].安徽电力职工大学学报，2002，03:23-24.
[2]张宗红.浅谈在工程管理中如何控制工程造价[J].黑龙江科技信息，2013，25:261.
[3]李凌云.浅谈在工程管理中如何控制工程造价[J].黑龙江科技信息，2011，24:314.
关键词：工程管理；工程造价；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
1、工程造价管理的概念
建设项目周期长，从筹划、规划以及设计到建成投产包括了以下的几个阶段：项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及之后的评估。建设工程造价的确定其中涉及了各个阶段，务必要与工程建设各个阶段性的工作相互适应，一般也可以分为下面的几个阶段：在项目建议书以及可行性研究阶段的编制投资来进行估算，在初步设计阶段的时候编制设计概算，在施工图纸的设计阶段来编制施工图的预算，对以施工图预算为基础招投标的工程，同时其承包的合同价以经济合同的形式来确定建设工程造价；在工程的实施阶段就要以合同价为基准，按照其实际完成的工程量进行控制管理。与此同时，我们还得考虑到由于物价上涨，而引起造价的提高，所以我们就得在其实施的阶段之中所发生变更的费用以及工程，来确保估算价；在其竣工的验收阶段，全方位的汇集了在工程建设过程之中实际的花费的全部费用，编制竣工决算，准确的体现出该建设工程的实际造价。
2、造价控制过程中常用的方法
在工程项目的造价控制过程中为了有效降低成本和风险，一般会采用多种措施共同作用，常见的方法包括:
2.1、与设计单位反复沟通，优化设计方案
设计单位的设计方案是整个工程项目的执行依据，对设计环节进行控制可以起到事半功倍的作用。
2.2、各种合同价款的制定建立在充分调研的基础上
合同价款是工程造价的主要构成部分，通过对市场中相关费用的充分调研可以有效控制额外支出和成本虚报问题。
3、新形势下工程造价管理存在的问题
3.1、设计管理过程中限额设计过程随意性过大
工程项目的设计方案通常以价值为前提，通过分析功能与成本之间的关系来达到方案的最优化。在实际操作过程中项目所有方为了压缩成本往往会尽量压低投资，或者项目的设计方为了增加设计费用而故意抬高投资额，都会造成工程项目投资预算的不合理。
3.2、施工阶段随意变更设计方案
工程变更往往是通过施工变更签证的形式实现，科学合理的进行工程变更可以对建设施工项目的设计缺陷进行完善，这个时候，我们就应该针对其中不可控制的情况来进行积极的探讨，从而寻找出来其行之有效的途径。但是工程项目建设过程中过于随意的工程变更，却会造成工程造价难以控制、管理困难等问题，这也是很多工程造价出现超概算、预算的主要原因。
3.3、现场签证问题繁多
现场签证是在施工现场有甲方代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的，用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续，是施工索赔的主要证据，也是加强施工过程管理，控制工程造价的主要环节。然而在施工过程中，按回忆补办签证，签证手续不齐全，签证单中资料记载不详、不清等问题往往导致施工现场签证管理混乱，为工程造价的控制埋下隐患。
3.4、工程结算过程控制不严格，虚报工程造价费用
在工程竣工进行结算时，把实际的工程量故意加大或重复计算，对工程定额进行错套或者是高套，多级施工机械费，故意提高取费标准及施工资质等级等现象都是工程结算过程中比较常见的问题。由于对整个结算过程没有严格的按照既定程序执行或施工结算人员人为失误等都导致工程竣工时造价虚高。
4、加强工程造价管理的措施
要想控制好工程建设的造价，除了按照工作的过程严格把关，严格执行各项控制制度，做好每阶段工作内容的前期计划外，还应注意以下问题：
4.1、应树立造价控制的系统化观念，坚持造价工程的全过程控制
工程造价之所以在工程后期会出现监控混乱，有很大一部分原因是前期控制工作没做好，工作内容控制过于硬化，有很多突发问题发生时解决的灵活度不高。这些问题积攒到工程后期就会造成监管漏洞，被有心之人利用。因此应以整个工程的建设为控制对象，从整体性出发，只要保证每个工程阶段的造价在一定计划范围内达成即为合理，为每一个控制对象设定造价浮动比例。但是需注意的是必须坚持每阶段问题要及时处理。
4.2、根据需要对市场中的必要信息进行收集
随着信息技术的不断发展，各种信息的内容都日趋透明化。为了杜绝工程造价控制过程中的造价虚报现象，可以根据需要对市场中的必要信息进行收集，建立一个信息数据库。无论是在前期计划阶段还是在后面的实施审验阶段，从信息审查的角度都可以做到了然于心，提高工程造价控制的质量。同时作为一个共享资源库，也有利于各部门之间的沟通，降低工作强度，为后期审计工作提供数据支持。
4.3、提高造价控制人员的综合知识水平
工程造价控制是一项管理活动，要求相关工作人员不仅仅要懂工程造价、施工组织设计、施工进度计划、材料用途、设备性能等技术知识，又要懂财务核算、政策法规等经济知识。而大多数的造价控制人员多是从技术岗位选拔，专业技术能力很强，但是管理协调及经济知识比较欠缺。因此需要提高造价控制人员的综合知识水平。
4.4、工程建设管理过程中的工程造价应该是贯穿建设的整个过程之中
(1) 设计阶段
设计阶段是依据其地质勘探的报告来分析的，在其设计的过程之中，务必要在最大限度上使得线路避开其他的管线，并在设计图中要准确的标明相汇、相交管线的管径以及高程。这样一来，在施工的过程之中尤其是在沟槽开挖的过程之中就能够尽量的避免由于挖坏其他管线所造成以一些不必要的浪费，也可以减少在施工中由于遇到其他管线所发生的改线费用，同时也减小了设计变更的数量。
(2) 招投标阶段
1)此阶段由于是组织施工单位(投标单位)、设计单位(招标单位)来进行现场勘探的，施工单位要充分的依据其设计的图纸来详细地了解工程延线的地下以及地上的情况。设计单位在图纸交底或招标答疑的时候，要详细的介绍延线的各个情况，并且还得鼓励其施工单位来提出图纸中标识错误的或者是没有注明的情况，在进行落实之后，变更设计。
2)招标的时候，评标的专家应该对施工单位编制的施工组织设计(施工措施以及施工方案)来进行一个认真的审核。在其答疑的时候，应该要求項目经理对相应的施工措施来进行一个详细的论述。
(3) 项目实施阶段
1) 虽然是采取了上述一些措施，但是在其施工的过程中还是会遇到一些事先根本就无法预知的现象。比如，施工延线没有开挖的地段会多出延线商铺、居民的阻拦或者是一堆建筑垃圾，遇到地下的不明管线，均会造成一些窝工甚至是停工的现象。设计变更以及现场签证的数量将会大幅度的增加，从而就会导致工程造价提高，假如将其他的管线挖断则会产生更大损失的现象。
2)在其施工的过程之中，尤其是在沟槽开挖的过程之中，一定要严格的按照设计图纸的说明，在最大限度上避免对其他管线的损坏。监理工程师应该充分的依据监理实施细则或者是监理方案来进行旁站监理，还得提醒施工单位务必要高度的重视起来。比如施工方对图纸上已经标明的管线而造成一定程度上的损毁，就得承担相应的责任，赔偿其损失。要严厉杜绝野蛮施工的现象。
3) 现场签证的控制在其项目的实施阶段非常的关键，由于在施工的过程之中，有很多的未知且变化多端的因素，相应的也就会使得施工方案的指导性有所下降。在其方案之中，计划所采取的一些措施会出现一些变化，有些甚至是将原先的方案彻底的否决掉，那么我们就得需要另行编制其它的补充方案。
总之，工程造价是决定工程建设项目投资效果的重要因素，工程造价管理就是对建设投资活动实施的全方位、全过程的监督和管理。其基本内容是合理确定和有效控制工程造价。只有各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，达到理想的投资效益。
参考文献
[1]王玲.浅议在工程管理中如何控制工程造价[J].安徽电力职工大学学报，2002，03:23-24.
[2]张宗红.浅谈在工程管理中如何控制工程造价[J].黑龙江科技信息，2013，25:261.
[3]李凌云.浅谈在工程管理中如何控制工程造价[J].黑龙江科技信息，2011，24:314.