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[摘 要]如何有效地遏制事故的发生，降低事故隐患及存在的风险，开展风险评价及控制措施的研究，探索实现安全生产的有效形式，从事故中汲取经验教训，落实安全措施，已是促进经济发展和保持社会稳定不可回避的问题。本文结合日常工作，谈谈企业如何开展危险源辨识、风险评价和风险控制，仅供各位同仁参考。
[关键词]危险源辨识；风险评价；风险控制
中图分类号：X922 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0362-01
引言
我国加入WT（）后，企业的安全管理应当更加科学化。通过危害辨识、风险评价和风险控制的研究，可以使企业的管理上档次，可以体现风险管理的思想。即以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，包括运用一整套系统而科学的管理方法，如运用系统论的观点和方法研究风险和环境之间的关系；运用安全系统工程的理论和分析方法辨识危害、评价风险；根据成本效益分析，针对企业所存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方法，降低企业的风险、提高企业的经济效益和市场
竞争力。另外，开展危害辨识、风险评价及控制措施研究的重要性还在于：危害辨识、风险评价和风险控制是职业安全健康管理体系的基础、输入和动力。职业安全健康管理体系运行的主线是风险控制的过程，其基础是危害辨识、风险评价和风险控制的策划。为了控制风险，首先要对企业所有作业活动中存在的危害加以识别，然后评价每种危害性事件的风险等级，依据法规要求和组织OSH方针确定不可承受的风险，再对不可承受的风险予以控制。危害辨识、风险评价和风险控制是职业安全健康管理体系的主要输入，体系几乎所有要素的运行均以危害辨识、风险评价和风险控制策划的结果作为重要依据。因此，企业进行危害辨识、风险评价和风险控制是十分必要的。
1 危险源辨识、风险评价和风险控制过程中易出现的问题
从目前实施的职业健康安全管理体系，进行危险源辨识、风险评价和风险控制中存在的问题主要表现为：
一是对危险源辨识、风险评价和风险控制程序文件学习理解不够，在进行危险源辨识、风险分析时没有条理性，对作业环节、作业过程没有做全面分析，有的作业环境经过改造后，没有对新的危险源重新辨识，存在着危险源辨识不够全面的问题。
二是对重大危险源辨识、评价的方法使用不当，对在什么情况下使用什么评价方法概念不清。在用LEC方法判定时，各单位对同一工艺过程危险源分析时L、E、C的取值存在误差较大，导致得出的结论也有很大区别。
三是危险源辨识、风险评价后，对控制措施的掌握标准不一。控制措施一般包括过程控制（如规程、法律法规、作业指导书等）、制定管理方案及编制应急预案，而在有些单位采取的控制措施并不能完全控制风险，从个体防护、职业健康查体预防、改善作业环境等方面也要加强。
2 企业如何开展危险源辨识、风险评价和风险控制
2.1 掌握危险源辨识方法
危险源辨识的方法很多，每一种方法都有其目的性和应用性的范围，下面介绍几种可用于建立职业健康安全管理体系的危险源辨识方法。
（一）询问、交谈
对于企业的某项工作具有经验的人，往往能指出其工作中的危害。从指出的危害中，可以初步分析出工作中所存在一、二类危险源。
（二）现场观察
通过对作业环境的现场观察，可发現存在的危险源。从事现场观察的人员，要求具有安全技术知识并掌握了职业健康安全法规、标准。
（三）查阅有关记录
查阅企业的事故、职业病的记录，可从中发现存在的危险源。
（四）获取外部信息
从有关类似企业、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息，加以分析研究，可辨识出企业存在的危险源。
（五）工作任务分析
通过分析企业成员工作任务中涉及的危害，可辨识出存在的危险源。
（六）安全检查表（SGL）运用已编制好的安全检查表，对企业进行系统的安全检查，可辨识出存在的危险源。
（七）危险与可操作性分析
（八）事故树研究（ETA）
（九）故障树分析（FTA）
上述几种危险源辨识方法从着眼点和分析过程上，都有其各自特点，也有各自的适用范围和局限性。所以企业在辨识危险源的过程中，往往使用一种方法是不足以全面地辨识其存在的危险源，必须综合地运用两种或两种以上方法。从某种程度上说SGL是比较规范的危险源辨识方法。
2.2 风险评价、风险等级的确定
“风险”为“某一特定危险情况发生的可能行和后果的组合”，“风险评价”为“评估风险大小以及确定风险是否可容许的过程。”风险评价的目的是对所有已经识别的危险源的严重程度进行分级，评估风险的可容许性，确定风险等级，确定需要制定目标，管理方案加以控制的危险源，根据风险等级的结果有针对性地进行风险控制。
（一）常见的风险评价方法有：
（1）作业条件危险性评价法（LEC法）
（2）矩阵法
（3）预先危害分析法（PHA）
（4）故障类型及影响分析（FMEA）
（5）风险概率评价法（PRA）
（6）危险可操作性研究（HAZOP）
（7）事故树分析（FTA）
（8）事件树分析（ETA）
（9）头脑风暴法等等。
2.3 危险源辨识及控制工作必须依靠人
危险源辨识及控制的过程必须依靠人，这也充分体现了以人为本的思想。要搞好危险源辨识工作，首先要落实责任，分工负责：
（1） 管理者代表要负责全厂危险源辨识、风险评价和控制的组织领导工作； （2） 安监部门负责危险源辨识、风险评价及控制的组织、实施等管理工作，确定重大危险源，列出清单，建立相应的管理方案并组织和监督实施；
（3） 人事部门配合安监部门负责职业病及劳动保护方面的危险源辨识、风险评价及控制的组织、实施和汇总；
（4） 各生产及相关部门负责本部门工作中以及主管外包工程中的危险源辨识、风险评价，并制定控制措施；
（5） 从班组到部门都要落实人员责任，保证工作开展的连续性和记录的完整性。
2.4 风险控制的一般措施
降低风险的方法有终止（避免或减少在危险中的暴露）、处理（控制损失）、容忍（降为可接受的风险）、转移（参加保险或外包）。
风险控制措施有：
（1）停止使用剧毒物质，以无危险物质取代，或改用危险性较低的物质；
（2）隔离人员或危险；
（3）限制危险，如实施紧急应变等措施；
（4）用工程技术方法控制危险，如采用通风、机械安全防护、隔音等；
（5）培训教育；
（6）加强管理控制，如制定安全守则，实施工作许可、监督检查等；
（7）个体防护；
（8）确保控制方法是主动的而不是被动的；
（9）规定风险等级，通过目标和管理方案消除或控制风险；
（10）通過运行和专业控制，并与其能力相适应，在不产生新的职业安全健康风险的前提下降低风险等级，使不可容许风险达到可接受程度，实现风险的有效控制。
3 企业开展危害辨识、风险评价和风险控制的意义
开展危害辨识、风险评价及风险控制措施，可以为国家安全监察和管理提供技术支持，为事故的调查分析与处理及事故预防提供科学的决策依据，提高我国的安全生产管理和事故预防水平。同时，可以使企业管理上档次，体现风险管理的思想；可以降低企业的风险、提高企业的经济效益和市场竞争力。开展危害辨识、风险评价及控制措施，还可以为企业建立职业安全健康管理体系奠定良好的基础，并提供科学的依据。
参考文献
[1] 马世海，魏利军.浅谈如何开展危害辨识、风险评价和风险控制[J]. 中国职业安全卫生管理体系认证. 2003（03）.
[2] 马治民.危险源辨识及风险评价工作的探讨[J]. 石油化工安全环保技术. 2008（04）.
[关键词]危险源辨识；风险评价；风险控制
中图分类号：X922 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0362-01
引言
我国加入WT（）后，企业的安全管理应当更加科学化。通过危害辨识、风险评价和风险控制的研究，可以使企业的管理上档次，可以体现风险管理的思想。即以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，包括运用一整套系统而科学的管理方法，如运用系统论的观点和方法研究风险和环境之间的关系；运用安全系统工程的理论和分析方法辨识危害、评价风险；根据成本效益分析，针对企业所存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方法，降低企业的风险、提高企业的经济效益和市场
竞争力。另外，开展危害辨识、风险评价及控制措施研究的重要性还在于：危害辨识、风险评价和风险控制是职业安全健康管理体系的基础、输入和动力。职业安全健康管理体系运行的主线是风险控制的过程，其基础是危害辨识、风险评价和风险控制的策划。为了控制风险，首先要对企业所有作业活动中存在的危害加以识别，然后评价每种危害性事件的风险等级，依据法规要求和组织OSH方针确定不可承受的风险，再对不可承受的风险予以控制。危害辨识、风险评价和风险控制是职业安全健康管理体系的主要输入，体系几乎所有要素的运行均以危害辨识、风险评价和风险控制策划的结果作为重要依据。因此，企业进行危害辨识、风险评价和风险控制是十分必要的。
1 危险源辨识、风险评价和风险控制过程中易出现的问题
从目前实施的职业健康安全管理体系，进行危险源辨识、风险评价和风险控制中存在的问题主要表现为：
一是对危险源辨识、风险评价和风险控制程序文件学习理解不够，在进行危险源辨识、风险分析时没有条理性，对作业环节、作业过程没有做全面分析，有的作业环境经过改造后，没有对新的危险源重新辨识，存在着危险源辨识不够全面的问题。
二是对重大危险源辨识、评价的方法使用不当，对在什么情况下使用什么评价方法概念不清。在用LEC方法判定时，各单位对同一工艺过程危险源分析时L、E、C的取值存在误差较大，导致得出的结论也有很大区别。
三是危险源辨识、风险评价后，对控制措施的掌握标准不一。控制措施一般包括过程控制（如规程、法律法规、作业指导书等）、制定管理方案及编制应急预案，而在有些单位采取的控制措施并不能完全控制风险，从个体防护、职业健康查体预防、改善作业环境等方面也要加强。
2 企业如何开展危险源辨识、风险评价和风险控制
2.1 掌握危险源辨识方法
危险源辨识的方法很多，每一种方法都有其目的性和应用性的范围，下面介绍几种可用于建立职业健康安全管理体系的危险源辨识方法。
（一）询问、交谈
对于企业的某项工作具有经验的人，往往能指出其工作中的危害。从指出的危害中，可以初步分析出工作中所存在一、二类危险源。
（二）现场观察
通过对作业环境的现场观察，可发現存在的危险源。从事现场观察的人员，要求具有安全技术知识并掌握了职业健康安全法规、标准。
（三）查阅有关记录
查阅企业的事故、职业病的记录，可从中发现存在的危险源。
（四）获取外部信息
从有关类似企业、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息，加以分析研究，可辨识出企业存在的危险源。
（五）工作任务分析
通过分析企业成员工作任务中涉及的危害，可辨识出存在的危险源。
（六）安全检查表（SGL）运用已编制好的安全检查表，对企业进行系统的安全检查，可辨识出存在的危险源。
（七）危险与可操作性分析
（八）事故树研究（ETA）
（九）故障树分析（FTA）
上述几种危险源辨识方法从着眼点和分析过程上，都有其各自特点，也有各自的适用范围和局限性。所以企业在辨识危险源的过程中，往往使用一种方法是不足以全面地辨识其存在的危险源，必须综合地运用两种或两种以上方法。从某种程度上说SGL是比较规范的危险源辨识方法。
2.2 风险评价、风险等级的确定
“风险”为“某一特定危险情况发生的可能行和后果的组合”，“风险评价”为“评估风险大小以及确定风险是否可容许的过程。”风险评价的目的是对所有已经识别的危险源的严重程度进行分级，评估风险的可容许性，确定风险等级，确定需要制定目标，管理方案加以控制的危险源，根据风险等级的结果有针对性地进行风险控制。
（一）常见的风险评价方法有：
（1）作业条件危险性评价法（LEC法）
（2）矩阵法
（3）预先危害分析法（PHA）
（4）故障类型及影响分析（FMEA）
（5）风险概率评价法（PRA）
（6）危险可操作性研究（HAZOP）
（7）事故树分析（FTA）
（8）事件树分析（ETA）
（9）头脑风暴法等等。
2.3 危险源辨识及控制工作必须依靠人
危险源辨识及控制的过程必须依靠人，这也充分体现了以人为本的思想。要搞好危险源辨识工作，首先要落实责任，分工负责：
（1） 管理者代表要负责全厂危险源辨识、风险评价和控制的组织领导工作； （2） 安监部门负责危险源辨识、风险评价及控制的组织、实施等管理工作，确定重大危险源，列出清单，建立相应的管理方案并组织和监督实施；
（3） 人事部门配合安监部门负责职业病及劳动保护方面的危险源辨识、风险评价及控制的组织、实施和汇总；
（4） 各生产及相关部门负责本部门工作中以及主管外包工程中的危险源辨识、风险评价，并制定控制措施；
（5） 从班组到部门都要落实人员责任，保证工作开展的连续性和记录的完整性。
2.4 风险控制的一般措施
降低风险的方法有终止（避免或减少在危险中的暴露）、处理（控制损失）、容忍（降为可接受的风险）、转移（参加保险或外包）。
风险控制措施有：
（1）停止使用剧毒物质，以无危险物质取代，或改用危险性较低的物质；
（2）隔离人员或危险；
（3）限制危险，如实施紧急应变等措施；
（4）用工程技术方法控制危险，如采用通风、机械安全防护、隔音等；
（5）培训教育；
（6）加强管理控制，如制定安全守则，实施工作许可、监督检查等；
（7）个体防护；
（8）确保控制方法是主动的而不是被动的；
（9）规定风险等级，通过目标和管理方案消除或控制风险；
（10）通過运行和专业控制，并与其能力相适应，在不产生新的职业安全健康风险的前提下降低风险等级，使不可容许风险达到可接受程度，实现风险的有效控制。
3 企业开展危害辨识、风险评价和风险控制的意义
开展危害辨识、风险评价及风险控制措施，可以为国家安全监察和管理提供技术支持，为事故的调查分析与处理及事故预防提供科学的决策依据，提高我国的安全生产管理和事故预防水平。同时，可以使企业管理上档次，体现风险管理的思想；可以降低企业的风险、提高企业的经济效益和市场竞争力。开展危害辨识、风险评价及控制措施，还可以为企业建立职业安全健康管理体系奠定良好的基础，并提供科学的依据。
参考文献
[1] 马世海，魏利军.浅谈如何开展危害辨识、风险评价和风险控制[J]. 中国职业安全卫生管理体系认证. 2003（03）.
[2] 马治民.危险源辨识及风险评价工作的探讨[J]. 石油化工安全环保技术. 2008（04）.