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基层图书馆作为社会信息资源基地和国家文化基础单位,具有社会教育、文化普及、知识传播等功能,是我国新农村建设文化服务体系中的有力组成部分,也发挥着重要的作用。但由于图书馆地区分布不均、发展不平衡、经费短缺等因素制约着基层图书馆为新农村建设服务,在现有的条件与资源下,基层图书馆可以通过提高馆内从业人员素质来提高服务水平、以县级图书馆建设为重点带动乡镇图书馆建设及加快乡村图书馆网点建设等一系列措施来发展基层图书馆。