论文部分内容阅读
【摘要】本文首先对低碳城市建设的概述进行了说明，然后再对低碳城市建设的困境进行了分析，最好详细阐述了低碳城市建设的措施。
【关键词】低碳城市，困境，对策
中图分类号：K915文献标识码： A
一、前言
低碳城市建设是一个全球性的社会城市现象，是经济社会发展的结果。随着我国城市的快速发展在城市化进程中取得了很大进步，但也存在着很多问题。
二、低碳城市建设的概述
建设低碳城市，首先要对低碳经济的内涵有一个清晰的认识。低碳经济是最大限度地减少煤炭、石油等高碳能源消耗的经济，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济，也是与生态经济、绿色经济和循环经济等一脉相承的概念。低碳经济与建设资源节约型的环境友好型社会紧密关联，既包含资源节约的内容，又包含环境友好的内容，但是，低碳经济并没有涵盖两者的全部内容。资源节约包括节能、节地、节材、节水等一切生产资源的节约，而低碳经济的重点是针对节能、节材。环境友好是与大气环境、生态环境、人文环境等一切人类的生存环境保持良好共存的状态，而低碳经济的重点是改善大气环境和生态环境。因此，我国提出的两型社会建设包含了比低碳经济更宽泛的内容，更切合我国的国情。发展低碳经济是贯彻科学发展观、转变发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会、推进新型城市化和新型工业化以及发展循环经济等一系列政策与国际接轨的做法。
三、低碳城市建设的困境
1、导向不明
（一）、政府建设低碳生态城市动机不明晰，强调政绩工程
从前述分析及图1可以看出，当前政府已经普遍对低碳生态城市给予了高度的关注，并且进行了不同程度和不同规模的低碳生态城市建设实践活动，但建设过程中也存在着动机不够明晰，盲目跟风，一味强调政绩工程的现象。
（二）、盲目关注大城市，忽视中小城镇
尽管全国90.2％的地级以上城市均提出了建设低碳生态城市的发展目标，但从其提出时间和地理分布上来看，东部沿海地区呈现出提出时间早、分布密度高的特点。
（三）、盲目关注“新城开发”，忽视建成区的生态改造
如前所述，新建地区的低碳生态城市实践虽然投入成本高，但是具有见效快的特点，因此在多种因素的驱使下，很多城市在进行低碳生态城市实践时选择了“新城运动”，而见效慢、推动慢的建成区生态化改造则处于被当权者冷落的境地。殊不知，建设区的生态化改造才是当前中国进行低碳生态城市建设实践的重中之重，同时也是未来低碳生态城市实践的发展趋势。
2、目标缺失
（一）、低碳生态城市发展忽视与中国国情和客观需求的结合
中国的国情是人多地少，开展低碳生态城市实践活动的前提之一就是结合中国国情，在不占用耕地的前提下，尽可能地利用盐碱地、滩涂地等未利用地的生态化改造来进行建设。违反了这个大前提，只能使得低碳生态城市的实践前功尽弃，功亏一篑。上海东滩生态城和廊坊万庄生态城均是因为生态城开发占用了农用地等土地性质方面的问题造成生态城建设陷入了一筹莫展的困境。
（二）、低碳生态城市发展尚未建立权威性、导向性的指标体系
低碳生态城市的建设需要设立明确的目标和衡量标准，需要通过构建具有指导意义的指标体系来引导低碳生态城市的建设方向。由于目前尚未颁布全国性的低碳生态城市指标体系，尽管各地出于实践和建设的需要纷纷制定了地方性的低碳生态城市指标体系，但是缺乏宏观层面的目标引导性，导致地方在制定指标体系的过程中存在目的不清、导向不明的问题。
4、唯技术论
（一）、低碳生态城市发展一味追求技术的新、奇、特，忽视建设成本的控制
我国是一个具有悠久历史和丰富传统经验和智慧的国家，通过运用传统智慧中的一些简单的措施就能使得低碳生态城市的建设收到良好的效果。而目前进行的低碳生态城市建设实践却摒弃这些低成本、高效益的手段，热衷于追求技术的新、奇、特，热衷于追求立竿见影的效果。
（二）、低碳生态城市发展存在打着“生态”的旗号干着“反生态”事情的误区
低碳生态城市建设的初衷是尊重自然，尽可能小的干扰自然，使人与自然和谐相处，而现实中的低碳生态城市实践却存在着建设选址的盲目性较大的问题，如国内正在开展的一些低碳生态城市实践，完全不考虑生态环境问题，将地点选在自然基底良好的生態敏感区内进行开发建设，这不但是对自然环境的极大干扰，同时也会破坏生物多样性、引发连锁性自然灾害的产生，对低碳生态城市的建设安全造成隐患，酿成不可弥补的损失。
四、低碳城市建设的措施
1、绿色能源规划，涉及到城市能源开源节流和生态分布。
研究开发新能源，优化能源结构;节约现存能源，提高能源利用率;建设与绿色建筑相结合的生态式能源分布系统。发展绿色能源，挖掘太阳能、生物质能源、风电、地热、氢能等“绿色能源”的巨大潜力，形成多样化的能源结构，保障能源安全。
2、绿色交通规划，要从两个方面实现:一方面是对传统交通模式的逐渐式绿色化改造
控制私人交通出行的数量，例如单双号运行制度，在单位排放为一定的情况下，降低城市交通的碳排放;运用先进技术和燃料能量替换，降低单位私人交通工具的碳排放。另一方面规划开发新的绿色交通模式。
3、在低碳生态城市规划中，绿色建筑的普及和推广具有重要的意义
在建筑节能方面，需要大力推行太阳能屋顶计划，目前太阳能电池板和原材料价格大幅度下降，可以此为契机，扩大太阳能适用范围，促进太阳能光电建筑应用的快速发展。在与生态环境和谐相处方面:采用低冲击开发模式，让城市发展与大自然达到适应性共生，模拟生态系统循环。
4、绿色化产业结构的发展
城市产业结构显著影响碳的排放量，传统的农业生产只是辅助性使用商品能源，服务产业单位产值消耗的能源也非常有限。真正需要大量消耗能源的是工业制造业、建筑业和交通运输业。我国正处于工业化中后期，工业的高速发展是我们不可逾越的阶段。在城市发展规划中，要降低高碳产业的发展速度，提高发展质量;要加快经济结构调整，加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度;提高各类企业的排放标准;提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件。同时，在工业生产领域，实现低碳生产，推行生态经济和清洁生产，在把握人类经济活动与自然生态之间相互作用的关系的基础上，逐步形成生态产业链，促使社会经济在生态平衡的基础上实现持续稳定发展。采取清洁生产最大限度地提高资源和能源的利用率，最大限度地减少它们的消耗和污染物的产生。
5、绿色消费的规划可以从以下三个环节入手
在消费品的设计环节:要考虑环境成本和循环再利用的可行性;在消费品的生产环节:减少能源消耗，实行绿色循环生产;在消费品的消费环节:要遏制奢侈浪费，通过产品价格的变化，对消费者的行为进行相应的调整。与此同时，推广绿色产品消费文化，完善绿色产品生产技术提高绿色产品竞争力，规范绿色产品标识规范绿色产品市场，加大政府对绿色产品的政策支持和财政补贴。
6、绿色基础设施的完善是低碳生态规划的重要部分
主要包括:城市垃圾废弃物处理设施，大气净化设施，污水处理设施和噪音弱化设施等等。绿色基础设施的规划不能仅仅局限于城市内部的设施完善及自然绿化带、城市绿洲建设，还要综合考虑城市内外两个系统的相互作用。大力推动城市近郊和远郊的绿化建设和生态环境保护。
五、结束语
就目前从城市建设的格局看，今后在城市建设中要增强城市功能，加快城乡一体化建设步伐，在的同时，必须要大力推动发展低碳城市建设。
参考文献
[1]冲国城市科学研究会，等.中国低碳生态城市发展战略[M].北京：中国城市出版社，2009
[2]庄贵阳.中国:以低碳经济应对气候变化挑战[J].环境经济，2007.
[3]方虹.国外发展绿色能源的做法及启示[J].中国科技投资，2007
【关键词】低碳城市，困境，对策
中图分类号：K915文献标识码： A
一、前言
低碳城市建设是一个全球性的社会城市现象，是经济社会发展的结果。随着我国城市的快速发展在城市化进程中取得了很大进步，但也存在着很多问题。
二、低碳城市建设的概述
建设低碳城市，首先要对低碳经济的内涵有一个清晰的认识。低碳经济是最大限度地减少煤炭、石油等高碳能源消耗的经济，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济，也是与生态经济、绿色经济和循环经济等一脉相承的概念。低碳经济与建设资源节约型的环境友好型社会紧密关联，既包含资源节约的内容，又包含环境友好的内容，但是，低碳经济并没有涵盖两者的全部内容。资源节约包括节能、节地、节材、节水等一切生产资源的节约，而低碳经济的重点是针对节能、节材。环境友好是与大气环境、生态环境、人文环境等一切人类的生存环境保持良好共存的状态，而低碳经济的重点是改善大气环境和生态环境。因此，我国提出的两型社会建设包含了比低碳经济更宽泛的内容，更切合我国的国情。发展低碳经济是贯彻科学发展观、转变发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会、推进新型城市化和新型工业化以及发展循环经济等一系列政策与国际接轨的做法。
三、低碳城市建设的困境
1、导向不明
（一）、政府建设低碳生态城市动机不明晰，强调政绩工程
从前述分析及图1可以看出，当前政府已经普遍对低碳生态城市给予了高度的关注，并且进行了不同程度和不同规模的低碳生态城市建设实践活动，但建设过程中也存在着动机不够明晰，盲目跟风，一味强调政绩工程的现象。
（二）、盲目关注大城市，忽视中小城镇
尽管全国90.2％的地级以上城市均提出了建设低碳生态城市的发展目标，但从其提出时间和地理分布上来看，东部沿海地区呈现出提出时间早、分布密度高的特点。
（三）、盲目关注“新城开发”，忽视建成区的生态改造
如前所述，新建地区的低碳生态城市实践虽然投入成本高，但是具有见效快的特点，因此在多种因素的驱使下，很多城市在进行低碳生态城市实践时选择了“新城运动”，而见效慢、推动慢的建成区生态化改造则处于被当权者冷落的境地。殊不知，建设区的生态化改造才是当前中国进行低碳生态城市建设实践的重中之重，同时也是未来低碳生态城市实践的发展趋势。
2、目标缺失
（一）、低碳生态城市发展忽视与中国国情和客观需求的结合
中国的国情是人多地少，开展低碳生态城市实践活动的前提之一就是结合中国国情，在不占用耕地的前提下，尽可能地利用盐碱地、滩涂地等未利用地的生态化改造来进行建设。违反了这个大前提，只能使得低碳生态城市的实践前功尽弃，功亏一篑。上海东滩生态城和廊坊万庄生态城均是因为生态城开发占用了农用地等土地性质方面的问题造成生态城建设陷入了一筹莫展的困境。
（二）、低碳生态城市发展尚未建立权威性、导向性的指标体系
低碳生态城市的建设需要设立明确的目标和衡量标准，需要通过构建具有指导意义的指标体系来引导低碳生态城市的建设方向。由于目前尚未颁布全国性的低碳生态城市指标体系，尽管各地出于实践和建设的需要纷纷制定了地方性的低碳生态城市指标体系，但是缺乏宏观层面的目标引导性，导致地方在制定指标体系的过程中存在目的不清、导向不明的问题。
4、唯技术论
（一）、低碳生态城市发展一味追求技术的新、奇、特，忽视建设成本的控制
我国是一个具有悠久历史和丰富传统经验和智慧的国家，通过运用传统智慧中的一些简单的措施就能使得低碳生态城市的建设收到良好的效果。而目前进行的低碳生态城市建设实践却摒弃这些低成本、高效益的手段，热衷于追求技术的新、奇、特，热衷于追求立竿见影的效果。
（二）、低碳生态城市发展存在打着“生态”的旗号干着“反生态”事情的误区
低碳生态城市建设的初衷是尊重自然，尽可能小的干扰自然，使人与自然和谐相处，而现实中的低碳生态城市实践却存在着建设选址的盲目性较大的问题，如国内正在开展的一些低碳生态城市实践，完全不考虑生态环境问题，将地点选在自然基底良好的生態敏感区内进行开发建设，这不但是对自然环境的极大干扰，同时也会破坏生物多样性、引发连锁性自然灾害的产生，对低碳生态城市的建设安全造成隐患，酿成不可弥补的损失。
四、低碳城市建设的措施
1、绿色能源规划，涉及到城市能源开源节流和生态分布。
研究开发新能源，优化能源结构;节约现存能源，提高能源利用率;建设与绿色建筑相结合的生态式能源分布系统。发展绿色能源，挖掘太阳能、生物质能源、风电、地热、氢能等“绿色能源”的巨大潜力，形成多样化的能源结构，保障能源安全。
2、绿色交通规划，要从两个方面实现:一方面是对传统交通模式的逐渐式绿色化改造
控制私人交通出行的数量，例如单双号运行制度，在单位排放为一定的情况下，降低城市交通的碳排放;运用先进技术和燃料能量替换，降低单位私人交通工具的碳排放。另一方面规划开发新的绿色交通模式。
3、在低碳生态城市规划中，绿色建筑的普及和推广具有重要的意义
在建筑节能方面，需要大力推行太阳能屋顶计划，目前太阳能电池板和原材料价格大幅度下降，可以此为契机，扩大太阳能适用范围，促进太阳能光电建筑应用的快速发展。在与生态环境和谐相处方面:采用低冲击开发模式，让城市发展与大自然达到适应性共生，模拟生态系统循环。
4、绿色化产业结构的发展
城市产业结构显著影响碳的排放量，传统的农业生产只是辅助性使用商品能源，服务产业单位产值消耗的能源也非常有限。真正需要大量消耗能源的是工业制造业、建筑业和交通运输业。我国正处于工业化中后期，工业的高速发展是我们不可逾越的阶段。在城市发展规划中，要降低高碳产业的发展速度，提高发展质量;要加快经济结构调整，加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度;提高各类企业的排放标准;提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件。同时，在工业生产领域，实现低碳生产，推行生态经济和清洁生产，在把握人类经济活动与自然生态之间相互作用的关系的基础上，逐步形成生态产业链，促使社会经济在生态平衡的基础上实现持续稳定发展。采取清洁生产最大限度地提高资源和能源的利用率，最大限度地减少它们的消耗和污染物的产生。
5、绿色消费的规划可以从以下三个环节入手
在消费品的设计环节:要考虑环境成本和循环再利用的可行性;在消费品的生产环节:减少能源消耗，实行绿色循环生产;在消费品的消费环节:要遏制奢侈浪费，通过产品价格的变化，对消费者的行为进行相应的调整。与此同时，推广绿色产品消费文化，完善绿色产品生产技术提高绿色产品竞争力，规范绿色产品标识规范绿色产品市场，加大政府对绿色产品的政策支持和财政补贴。
6、绿色基础设施的完善是低碳生态规划的重要部分
主要包括:城市垃圾废弃物处理设施，大气净化设施，污水处理设施和噪音弱化设施等等。绿色基础设施的规划不能仅仅局限于城市内部的设施完善及自然绿化带、城市绿洲建设，还要综合考虑城市内外两个系统的相互作用。大力推动城市近郊和远郊的绿化建设和生态环境保护。
五、结束语
就目前从城市建设的格局看，今后在城市建设中要增强城市功能，加快城乡一体化建设步伐，在的同时，必须要大力推动发展低碳城市建设。
参考文献
[1]冲国城市科学研究会，等.中国低碳生态城市发展战略[M].北京：中国城市出版社，2009
[2]庄贵阳.中国:以低碳经济应对气候变化挑战[J].环境经济，2007.
[3]方虹.国外发展绿色能源的做法及启示[J].中国科技投资，2007