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1997年美国国会通过了《州儿童医疗保险计划》(SCHIP),为低收入家庭的儿童提供医疗保险。这是美国在公共福利政策方面的重大改革,在联邦资助州的医疗保险事业上具有里程碑的意义。在福利政策扩大困难重重的美国,该儿童医疗保险计划的确立,需要一定的社会条件和推动力量:20世纪90年代美国有大量的无医保儿童,成为家庭和社会的极大负担;克林顿执政后美国经济走向繁荣;SCHIP计划制定者顺应了增量立法的潮流;两党通过政治博弈达成妥协性共识。