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【摘 要】 长输管道工程项目一般规模大、工期长、不确定性因素多，不同程度地存在效益、质量、工期、安全和信誉方面的风险，如果风险识别和处置不当，就会带来不同程度的损失，在这种情况下，很有必要对长输管道工程项目承包商风险管理的有关理论和技术进行研究。
【关键词】 长输管道风险管理 施工阶段 风险处置
随着我国国民经济的发展及能源需求的日益增长，石油天然气管道运输得到了快速发展，被列为“十一五”期间国家重点投资项目，长输管道行业将迎来新一轮的项目建设高峰。未来三年，我国将相继开始西气东输二线、中哈二线、陕京三线、中土、中亚等国内外管道工程及相关支线和城市管网的建设，使我国长输管道呈现纵横东西、贯通南北、连接海外的网络状发展态势。由于长输管道建设项目具有投资额大、建设期长、技术复杂、涉及专业多的特点，且石油天然气具有易燃易爆有毒等特性，风险巨大，因此，风险管理的重要性显得非常突出。
1 .长输管道建设项目
1.1 简介
管道运输是石油及天然氣最主要的运输方式，与铁路、公路、水运相比，它具有运输量大、密闭安全、便于管理、易于实现远程集中监控等优点，在全世界得到了广泛应用和迅速发展。由于天然气密度小，体积大，陆上运输时管道是唯一的运输方式。
按管输的介质不同，油气管道可分为输油管道、输气管道、油气混输管道等。输油管道又可分为原油管道与成品油管道两类。按照输送距离和经营方式不同，油气管道可分为两大类：一种是输送距离较短，属于企业内部经营的管道，不是独立的经营系统；一种是长距离输送油气的独立经营的长输管道，如油田将原油送至较远的炼厂，它一般管径较大，有各种辅助配套设施。
1.2 长输管道建设项目的特点
长输管道作为运输行业中一个单独的系统，有其自身的特点，如输送距离长、牵涉地域广；输送介质通常为石油、天然气、煤气等爆炸性、可燃性气体；输送介质压力高且连续输送；大多数管道为地下敷设，运行中潜在的危险不易发现，对地面建筑物或区域长期构成威胁等。因此，确保管道工程建设质量对其安全运行和使用寿命都是非常重要的。
长输管道在工程建设方面也有其自身的特点，主要表现为：
（1）长输管道建设项目一般都属于大型项目，其中一些属于国家重点建设项目，这类项目投资规模大，建设周期长，不确定因素多；
（2）长输管道建设项目属于系统工程，系统繁杂，涉及的专业技术面广；
（3）长输管道建设项目属于野外施工，施工距离长、牵涉地域广，沿线经过水域、山区、戈壁、沙漠等不同地段，地形、地貌和地质条件复杂多变，社会依托良莠不齐，施工环境复杂多变；
（4）长输管道建设项目与农田、水利、铁路、公路、电力、通信、航运等其他部门相互干扰影响大，关系协调复杂；
（5）长输管道建设项目参与方众多，各方利益关系复杂，协调难度大。
2.长输管道工程项目旋工风险的定义、特征
2.1 长输管道工程项目施工风险的定义
根据项目风险的定义，结合长输管道工程项目的特点，我们认为管道工程项日承包商施工风险就是承包商在管道工程项日施工过程中，对项目目标的实现产生潜在损失或受益的事件发生的可能性，这种可能性是客观存在的，其发生和后果都不确定，但是可以通过一定的技术和手段进行预测的。
2.2 长输管道工程项目施工风险的特征
大型长输管道工程项目规模宏大、投资巨大、影响深远（如国家重点工程一西气东输管道工程），所面临的风险种类繁多，各种风险之间的相互关系错综复杂。从项目承包商的角度来分析，管道工程项目风险的特征具有一般项目风险的特征外，还具有它的独特性。
a管道工程项目风险具有的一般特征：
（1）风险存在的客观性和普遍性。
（2）某一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性。
（3）风险的可变性。
（4）风险的多样性和多层次性。
（5）风险的可测性，也是可控制性。
（6）风险与收益是一体的、共生的。
b.管道工程项目风险具有的独特性：
（1）投资金额大，施工期长，工程质量、进度要求高。
（2）材料供应环节多，难度大。
（3）地质环境和气象条件复杂多变
3. 长输管道工程项目风险处置
通过对项目风险的评估和分析，把项目风险发生的概率、损失严重程度以及其它因素综合起来考虑，就可得出项目发生各种风险的可能性及其危害程度，再与公认的安全指标相比较，就可确定项目的危险等级，从而决定应采取什么样的措施以及控制措施应采取到什么程度。
对项目进行风险处置就是制订并实施风险处置计划。风险处置的方法包括风险回避、风险自留和风险转嫁。对不同的风险可不同的处置方法，对一个项目所面临的各种风险，应综合运用各种方法进行处理。
3.1 风险回避
风险回避是在考虑到某项目的风险及其所致损失都很大时，主动放弃或终止该项目以避免与该项目相联系的风险及其所致损失的一种处置风险的方式，它是一种最彻底的风险处置技术。
它在风险事件发生之前将风险因素完全消除，从而完全消除了这些风险可能造成的各种损失，而其它风险处置技术，则只能减少风险发生的概率和损失的严重程度。在对某项目进行风险预测、识别、评估和分析后，如发现实施此项目将面临巨大风险，一旦发生事故，将造成项目组无法承受的重大损失，而且风险经理又不可能采取有效措施减少其风险和损失大小，保险公司也认为该项目风险太大而拒绝承保，这时就应放弃或终止该项目的实旌’以避免今后可能发生的更大损失。风险回避虽可彻底消除实旌该项目可能造成的损失和可能产生的恐惧心理，但它是一种消极的风险处置方法，因为同时也失去了实施项目可能带来的收益。 3.2 风险自留
风险自留是由项目组自行准备基盒以承担风险损失的风险处置方法，在实践过程中有主动自留和被动自留之分。
主动自留是指在对项目风险进行预测、识别、评估和分析的基础上，明确风险的性质及其后果，风险管理者认为主动承担某些风险比其它处置方式更好，于是筹措资金将这些风险自留。
被动自留则是指未能准确识别和评估风险及损失后果的情况下，被迫采取自身承擔后果的风险处置方式。被动自留是一种被动的、无意识的处置方式，往往造成严重的后果，使项目组遭受重大损失。有选择地对部分风险采取自留方式，有利于项目维获利更多，但自留哪些风险，是风险管理者应认真研究的问题，如自留风险不当可能会造成更大的损失。
3.3 风险转嫁
风险转嫁是指项目组将风险有意识地转给与其有相互经济利益关系的另一方承担的风险处置方式。保险是最重要的风险转嫁方式，保险的理论研究和实践活动在风险管理发展的早期就已经得到了充分发展，可以参考有关论著。非保险型转嫁方式是指项目组将风险可能导致的损失通过合同的形式转嫁给另一方，其主要形式有租赁合同。保证合同、委托合同、分包合同等。通过转嫁方式处置风险，风险本身并没有减少，只是风险承担者发生了变化。
在制订风险处置计划时一定要针对项目中不同风险的转点分别采用这四种风险处置方式，而且应尽可能准确合理地采用风险控制方式，因为它是一种最积极、有效的处置方式，它不仅能保证项目组减少由于风险事故所造成的损失，而且能使全社会的物质财富减少损失。在实旅风险处置计划时应随时将变化了的情况反馈给风险管理人员，以便能及时地结合新的情况对项目风险进行预测、识别、评估和分析，并调整风险处置计划，使之能适应新的情况，尽量减少风险所致损失。
我国石油石化行业正处于高速发展时期，大型石油天然气长输管道建设项目越来越多，这些项目的管理也越来越复杂，以项目的风险管理尤为突出，这对项目的建设单位和实施单位提出了非常高的要求。保证长输管道建设项目的实施安全顺利，防止各种事故发生并减少事故损失，是我们面临的重要任务。
参考文献
[1] 杨筱蘅，油气管道安全工程，北京：中国石化出版社，2005，2～15
[2] 郑津洋，长输管道安全风险辨识评价控制，北京：化学工业出版社，2004，1～16
[3] 严大凡，翁永基，董少华，油气长输管道风险评价与完整性管理，北京：化学工业出版社，2005，73～96
【关键词】 长输管道风险管理 施工阶段 风险处置
随着我国国民经济的发展及能源需求的日益增长，石油天然气管道运输得到了快速发展，被列为“十一五”期间国家重点投资项目，长输管道行业将迎来新一轮的项目建设高峰。未来三年，我国将相继开始西气东输二线、中哈二线、陕京三线、中土、中亚等国内外管道工程及相关支线和城市管网的建设，使我国长输管道呈现纵横东西、贯通南北、连接海外的网络状发展态势。由于长输管道建设项目具有投资额大、建设期长、技术复杂、涉及专业多的特点，且石油天然气具有易燃易爆有毒等特性，风险巨大，因此，风险管理的重要性显得非常突出。
1 .长输管道建设项目
1.1 简介
管道运输是石油及天然氣最主要的运输方式，与铁路、公路、水运相比，它具有运输量大、密闭安全、便于管理、易于实现远程集中监控等优点，在全世界得到了广泛应用和迅速发展。由于天然气密度小，体积大，陆上运输时管道是唯一的运输方式。
按管输的介质不同，油气管道可分为输油管道、输气管道、油气混输管道等。输油管道又可分为原油管道与成品油管道两类。按照输送距离和经营方式不同，油气管道可分为两大类：一种是输送距离较短，属于企业内部经营的管道，不是独立的经营系统；一种是长距离输送油气的独立经营的长输管道，如油田将原油送至较远的炼厂，它一般管径较大，有各种辅助配套设施。
1.2 长输管道建设项目的特点
长输管道作为运输行业中一个单独的系统，有其自身的特点，如输送距离长、牵涉地域广；输送介质通常为石油、天然气、煤气等爆炸性、可燃性气体；输送介质压力高且连续输送；大多数管道为地下敷设，运行中潜在的危险不易发现，对地面建筑物或区域长期构成威胁等。因此，确保管道工程建设质量对其安全运行和使用寿命都是非常重要的。
长输管道在工程建设方面也有其自身的特点，主要表现为：
（1）长输管道建设项目一般都属于大型项目，其中一些属于国家重点建设项目，这类项目投资规模大，建设周期长，不确定因素多；
（2）长输管道建设项目属于系统工程，系统繁杂，涉及的专业技术面广；
（3）长输管道建设项目属于野外施工，施工距离长、牵涉地域广，沿线经过水域、山区、戈壁、沙漠等不同地段，地形、地貌和地质条件复杂多变，社会依托良莠不齐，施工环境复杂多变；
（4）长输管道建设项目与农田、水利、铁路、公路、电力、通信、航运等其他部门相互干扰影响大，关系协调复杂；
（5）长输管道建设项目参与方众多，各方利益关系复杂，协调难度大。
2.长输管道工程项目旋工风险的定义、特征
2.1 长输管道工程项目施工风险的定义
根据项目风险的定义，结合长输管道工程项目的特点，我们认为管道工程项日承包商施工风险就是承包商在管道工程项日施工过程中，对项目目标的实现产生潜在损失或受益的事件发生的可能性，这种可能性是客观存在的，其发生和后果都不确定，但是可以通过一定的技术和手段进行预测的。
2.2 长输管道工程项目施工风险的特征
大型长输管道工程项目规模宏大、投资巨大、影响深远（如国家重点工程一西气东输管道工程），所面临的风险种类繁多，各种风险之间的相互关系错综复杂。从项目承包商的角度来分析，管道工程项目风险的特征具有一般项目风险的特征外，还具有它的独特性。
a管道工程项目风险具有的一般特征：
（1）风险存在的客观性和普遍性。
（2）某一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性。
（3）风险的可变性。
（4）风险的多样性和多层次性。
（5）风险的可测性，也是可控制性。
（6）风险与收益是一体的、共生的。
b.管道工程项目风险具有的独特性：
（1）投资金额大，施工期长，工程质量、进度要求高。
（2）材料供应环节多，难度大。
（3）地质环境和气象条件复杂多变
3. 长输管道工程项目风险处置
通过对项目风险的评估和分析，把项目风险发生的概率、损失严重程度以及其它因素综合起来考虑，就可得出项目发生各种风险的可能性及其危害程度，再与公认的安全指标相比较，就可确定项目的危险等级，从而决定应采取什么样的措施以及控制措施应采取到什么程度。
对项目进行风险处置就是制订并实施风险处置计划。风险处置的方法包括风险回避、风险自留和风险转嫁。对不同的风险可不同的处置方法，对一个项目所面临的各种风险，应综合运用各种方法进行处理。
3.1 风险回避
风险回避是在考虑到某项目的风险及其所致损失都很大时，主动放弃或终止该项目以避免与该项目相联系的风险及其所致损失的一种处置风险的方式，它是一种最彻底的风险处置技术。
它在风险事件发生之前将风险因素完全消除，从而完全消除了这些风险可能造成的各种损失，而其它风险处置技术，则只能减少风险发生的概率和损失的严重程度。在对某项目进行风险预测、识别、评估和分析后，如发现实施此项目将面临巨大风险，一旦发生事故，将造成项目组无法承受的重大损失，而且风险经理又不可能采取有效措施减少其风险和损失大小，保险公司也认为该项目风险太大而拒绝承保，这时就应放弃或终止该项目的实旌’以避免今后可能发生的更大损失。风险回避虽可彻底消除实旌该项目可能造成的损失和可能产生的恐惧心理，但它是一种消极的风险处置方法，因为同时也失去了实施项目可能带来的收益。 3.2 风险自留
风险自留是由项目组自行准备基盒以承担风险损失的风险处置方法，在实践过程中有主动自留和被动自留之分。
主动自留是指在对项目风险进行预测、识别、评估和分析的基础上，明确风险的性质及其后果，风险管理者认为主动承担某些风险比其它处置方式更好，于是筹措资金将这些风险自留。
被动自留则是指未能准确识别和评估风险及损失后果的情况下，被迫采取自身承擔后果的风险处置方式。被动自留是一种被动的、无意识的处置方式，往往造成严重的后果，使项目组遭受重大损失。有选择地对部分风险采取自留方式，有利于项目维获利更多，但自留哪些风险，是风险管理者应认真研究的问题，如自留风险不当可能会造成更大的损失。
3.3 风险转嫁
风险转嫁是指项目组将风险有意识地转给与其有相互经济利益关系的另一方承担的风险处置方式。保险是最重要的风险转嫁方式，保险的理论研究和实践活动在风险管理发展的早期就已经得到了充分发展，可以参考有关论著。非保险型转嫁方式是指项目组将风险可能导致的损失通过合同的形式转嫁给另一方，其主要形式有租赁合同。保证合同、委托合同、分包合同等。通过转嫁方式处置风险，风险本身并没有减少，只是风险承担者发生了变化。
在制订风险处置计划时一定要针对项目中不同风险的转点分别采用这四种风险处置方式，而且应尽可能准确合理地采用风险控制方式，因为它是一种最积极、有效的处置方式，它不仅能保证项目组减少由于风险事故所造成的损失，而且能使全社会的物质财富减少损失。在实旅风险处置计划时应随时将变化了的情况反馈给风险管理人员，以便能及时地结合新的情况对项目风险进行预测、识别、评估和分析，并调整风险处置计划，使之能适应新的情况，尽量减少风险所致损失。
我国石油石化行业正处于高速发展时期，大型石油天然气长输管道建设项目越来越多，这些项目的管理也越来越复杂，以项目的风险管理尤为突出，这对项目的建设单位和实施单位提出了非常高的要求。保证长输管道建设项目的实施安全顺利，防止各种事故发生并减少事故损失，是我们面临的重要任务。
参考文献
[1] 杨筱蘅，油气管道安全工程，北京：中国石化出版社，2005，2～15
[2] 郑津洋，长输管道安全风险辨识评价控制，北京：化学工业出版社，2004，1～16
[3] 严大凡，翁永基，董少华，油气长输管道风险评价与完整性管理，北京：化学工业出版社，2005，73～96