论文部分内容阅读
摘 要：该文介绍了木兰林管局在安全生产工作中确立的基本原则、如何打造安全生产意识氛围、安全生产科学化的途径、劳动保护措施、营林基础设施建设对安全生产的作用以及安全生产督导检查、排查安全生产隐患对防止安全生产事故发生的作用等。
关键词：安全生产；意识；措施；劳动保护
中图分类号 X93 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）05-99-02
Abstract：This paper introduces the basic principles of Mulan forestry management bureau in establishing safety production，and how to create the atmosphere of safety awareness and a scientific way of safety production，labor protection measures，the role of forest infrastructure for production safety，and security production supervision and inspection，investigation and prevention of safety hazards on the role of preventing safety production accidents and so on.
Key words：Safety production；Consciousness；Measures；Labor protection
1 概况
河北省木兰围场国有林场管理局是河北省最大的国有林场管理局，随着近自然经营理念的不断深入探索与全面实践，全方位森林经营及相关林业科研等大量工作不间断实施，形成了在木兰林管局广袤的山间林内，每天有大量的人员、机械和牲畜等在忙碌作业，带来了一个不容忽视的问题，那就是安全生产。林业行业中森林采伐作业被国家列为最具有危险性和劳动强度最大的作业之一，要求其关键技术岗位应持证上岗，采伐作业过程中应尽量降低劳动强度，加强安全生产，防止或减少人身伤害事故[1]。木兰林管局在护林防火和森林经营活动中一直把安全生产放在重中之重的位置上，采取了一系列行之有效的措施。
2 主要措施
2.1 以人为本 木兰林管局在森林防火和各项营林生产作业中，确立了没有安全生产责任事故就是最大的经济效益，制定了出现1次重大安全生产事故一票否决制度，“以人为本、安全第一”作为开展工作的指导原则。在此原则指导下制定了安全生产六不准制度：一是没有安全生产管理规章制度，不准开展生产经营活动；二是领导班子分工不明确，不准开展生产施工；三是施工员未进行安全生产培训，不准施工作业；四是从业人员没有接受安全生产培训，不准进入施工场地作业；五是没有明确安全生产责任人员，不准组织生产施工；六是未和施工单位签订安全生产合同，不准施工作业。
2.2 打造浓厚的安全生产意识 意识决定行为，人人树立安全生产意识，是安全生产的关键，要让上山生产的作业人员有安全防范意识，首先就要让其明白危险离我们有多近，不是遥不可及、不是与我无关，而是处处存在风险[2]。为打造浓厚的安全生产意识，木兰林管局在辖区内的重点地段挂横幅、写标语、设标牌、架旗阵，大张旗鼓地宣传“生产再忙，安全不忘”、“高高兴兴上山来，平平安安回家去”等等安全生产标语，时时刻刻提醒上山人员的安全意识。
2.3 安全生产科学化 有了安全生产意识，更要懂得如何做才是安全的。林管局在认真学习研究国家《森林采伐作业规程》等一系列相关作业规范，并总结多年来营林生产安全上出现的一些问题与事故，制定了割灌机的使用与注意事项、油锯的使用与注意事项、如何控制树倒方向、如何处理搭挂树和伐树、打枝、造材、人力集材、畜力集材、拖拉机集材、索道集材、林产品规楞、林产品运输等安全注意事项及一系列安全生产操作规范，并将这些安全生产操作规范制作成明白卡发放到生产作业人员手中，让人人懂安全生产会安全生产[3]。并就扑救森林火灾进行常态化科学演练，特别重视普及在扑火中的逃生与自救，杜绝在扑救森林火灾中出现人员伤亡事故。另外就是要尊重科学不能蛮干，国家规定的大风、雨雪等恶劣天气不适宜进行采伐等营林生产作业的必须停止相关作业；所用车辆机械必须性能良好、手续齐全、操作人员证件齐全；不适宜人工扑救的森林火灾就禁止人员进入火场，采取更加科学有效的方式进行扑救等等。
2.4 加强劳动保护措施 高強度的营林生产作业中，作业人员的刮刮蹭蹭磕磕碰碰时有发生，加强劳动保护也是非常必要的。木兰林管局要求所有林场必须为进山作业人员配备高强度安全帽、护目镜、手套等防护用品，而且必须佩戴，包括管理人员和施工人员不佩戴安全帽进入施工作业场地均属违规。另外林场还为进山作业人员配备水壶、毛巾、纱布、创可贴、蛇药等等劳动保护用品。
2.5 加大基础设施建设 无论是护林防火还是营林生产，最重要的基础设施就是林路，木兰林管局借鉴林业发达国家的经验并结合自身特点，认为要建设发达的林业，首先要建设发达的林区道路网络。近年来，木兰林管局结合各营林生产项目和森林防火项目，大大加强了林区林路网络的建设，林路发达了，相对来说就降低了营林生产作业的难度，同时就降低了安全生产隐患。还注重高标准工棚的建设，高标准工棚的建设能够让生产作业人员及施工人员住在施工地的附近，尽量减少“走读”现象，“走读”现象少了，就大大减少了在路途上的安全隐患[4]。
2.6 强化督导，排查隐患 安全生产责任重于一切，单位的管理者不但要重视安全生产，更要懂安全生产，督导检查安全生产工作要保持常态化，要善于发现问题，并积极整改。安全生产隐患及时发现并及时化解是杜绝安全生产事故发生的基本保障。木兰林管局及下属各林场都成立了安全生产领导小组，有1名领导分管安全生产工作，在开展各项工作之初，即把安全工作安排落实，并定期排查，消除隐患。
2.7 保障措施 全力做好安全生产工作，争取不出现任何安全生产事故是我们做一切工作的初衷，但是一点问题都不发生是不可能的。木兰林管局为防范于未然，实施了一些行之有效的保障措施。一是各单位都制定了操作性很强的安全生产应急预案，特别是森林火灾扑救应急预案每年都在有针对性地进行研究修定，一旦出现问题，能够按照科学的预案进行妥善处置。二是为生产作业人员上意外事故保险。木兰林管局人事部门与保险公司认真协商研究，根据每个单位的基本用工量，每年都为林场的临时雇工上一定量的意外伤害保险，一旦出现意外事故，善后有保障。
参考文献
[1]王德学.安全生产综合监管工作的位置与职责[J].劳动保护，2004（09）.
[2]王永生，慕庆国.安全监察的博弈模型研究[J].企业经济，2004（04）.
[3]李瑞千.提高我国政府安全生产监管水平的现实思考[D].吉林：吉林大学，2007.
[4]李玉伟.企业安全生产事故隐患管理体系构建研究[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学，2007.
（责编：吴祚云）
关键词：安全生产；意识；措施；劳动保护
中图分类号 X93 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）05-99-02
Abstract：This paper introduces the basic principles of Mulan forestry management bureau in establishing safety production，and how to create the atmosphere of safety awareness and a scientific way of safety production，labor protection measures，the role of forest infrastructure for production safety，and security production supervision and inspection，investigation and prevention of safety hazards on the role of preventing safety production accidents and so on.
Key words：Safety production；Consciousness；Measures；Labor protection
1 概况
河北省木兰围场国有林场管理局是河北省最大的国有林场管理局，随着近自然经营理念的不断深入探索与全面实践，全方位森林经营及相关林业科研等大量工作不间断实施，形成了在木兰林管局广袤的山间林内，每天有大量的人员、机械和牲畜等在忙碌作业，带来了一个不容忽视的问题，那就是安全生产。林业行业中森林采伐作业被国家列为最具有危险性和劳动强度最大的作业之一，要求其关键技术岗位应持证上岗，采伐作业过程中应尽量降低劳动强度，加强安全生产，防止或减少人身伤害事故[1]。木兰林管局在护林防火和森林经营活动中一直把安全生产放在重中之重的位置上，采取了一系列行之有效的措施。
2 主要措施
2.1 以人为本 木兰林管局在森林防火和各项营林生产作业中，确立了没有安全生产责任事故就是最大的经济效益，制定了出现1次重大安全生产事故一票否决制度，“以人为本、安全第一”作为开展工作的指导原则。在此原则指导下制定了安全生产六不准制度：一是没有安全生产管理规章制度，不准开展生产经营活动；二是领导班子分工不明确，不准开展生产施工；三是施工员未进行安全生产培训，不准施工作业；四是从业人员没有接受安全生产培训，不准进入施工场地作业；五是没有明确安全生产责任人员，不准组织生产施工；六是未和施工单位签订安全生产合同，不准施工作业。
2.2 打造浓厚的安全生产意识 意识决定行为，人人树立安全生产意识，是安全生产的关键，要让上山生产的作业人员有安全防范意识，首先就要让其明白危险离我们有多近，不是遥不可及、不是与我无关，而是处处存在风险[2]。为打造浓厚的安全生产意识，木兰林管局在辖区内的重点地段挂横幅、写标语、设标牌、架旗阵，大张旗鼓地宣传“生产再忙，安全不忘”、“高高兴兴上山来，平平安安回家去”等等安全生产标语，时时刻刻提醒上山人员的安全意识。
2.3 安全生产科学化 有了安全生产意识，更要懂得如何做才是安全的。林管局在认真学习研究国家《森林采伐作业规程》等一系列相关作业规范，并总结多年来营林生产安全上出现的一些问题与事故，制定了割灌机的使用与注意事项、油锯的使用与注意事项、如何控制树倒方向、如何处理搭挂树和伐树、打枝、造材、人力集材、畜力集材、拖拉机集材、索道集材、林产品规楞、林产品运输等安全注意事项及一系列安全生产操作规范，并将这些安全生产操作规范制作成明白卡发放到生产作业人员手中，让人人懂安全生产会安全生产[3]。并就扑救森林火灾进行常态化科学演练，特别重视普及在扑火中的逃生与自救，杜绝在扑救森林火灾中出现人员伤亡事故。另外就是要尊重科学不能蛮干，国家规定的大风、雨雪等恶劣天气不适宜进行采伐等营林生产作业的必须停止相关作业；所用车辆机械必须性能良好、手续齐全、操作人员证件齐全；不适宜人工扑救的森林火灾就禁止人员进入火场，采取更加科学有效的方式进行扑救等等。
2.4 加强劳动保护措施 高強度的营林生产作业中，作业人员的刮刮蹭蹭磕磕碰碰时有发生，加强劳动保护也是非常必要的。木兰林管局要求所有林场必须为进山作业人员配备高强度安全帽、护目镜、手套等防护用品，而且必须佩戴，包括管理人员和施工人员不佩戴安全帽进入施工作业场地均属违规。另外林场还为进山作业人员配备水壶、毛巾、纱布、创可贴、蛇药等等劳动保护用品。
2.5 加大基础设施建设 无论是护林防火还是营林生产，最重要的基础设施就是林路，木兰林管局借鉴林业发达国家的经验并结合自身特点，认为要建设发达的林业，首先要建设发达的林区道路网络。近年来，木兰林管局结合各营林生产项目和森林防火项目，大大加强了林区林路网络的建设，林路发达了，相对来说就降低了营林生产作业的难度，同时就降低了安全生产隐患。还注重高标准工棚的建设，高标准工棚的建设能够让生产作业人员及施工人员住在施工地的附近，尽量减少“走读”现象，“走读”现象少了，就大大减少了在路途上的安全隐患[4]。
2.6 强化督导，排查隐患 安全生产责任重于一切，单位的管理者不但要重视安全生产，更要懂安全生产，督导检查安全生产工作要保持常态化，要善于发现问题，并积极整改。安全生产隐患及时发现并及时化解是杜绝安全生产事故发生的基本保障。木兰林管局及下属各林场都成立了安全生产领导小组，有1名领导分管安全生产工作，在开展各项工作之初，即把安全工作安排落实，并定期排查，消除隐患。
2.7 保障措施 全力做好安全生产工作，争取不出现任何安全生产事故是我们做一切工作的初衷，但是一点问题都不发生是不可能的。木兰林管局为防范于未然，实施了一些行之有效的保障措施。一是各单位都制定了操作性很强的安全生产应急预案，特别是森林火灾扑救应急预案每年都在有针对性地进行研究修定，一旦出现问题，能够按照科学的预案进行妥善处置。二是为生产作业人员上意外事故保险。木兰林管局人事部门与保险公司认真协商研究，根据每个单位的基本用工量，每年都为林场的临时雇工上一定量的意外伤害保险，一旦出现意外事故，善后有保障。
参考文献
[1]王德学.安全生产综合监管工作的位置与职责[J].劳动保护，2004（09）.
[2]王永生，慕庆国.安全监察的博弈模型研究[J].企业经济，2004（04）.
[3]李瑞千.提高我国政府安全生产监管水平的现实思考[D].吉林：吉林大学，2007.
[4]李玉伟.企业安全生产事故隐患管理体系构建研究[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学，2007.
（责编：吴祚云）