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近年来，随着经济的持续发展以及省级优质幼儿园创建工作的有效推进，苏南乡镇幼儿园的办园条件日新月异。然而。幼儿园硬件条件变好了，其内部软件质量又如何呢?对此，我们开展了针对性的调查研究。
调查研究的对象为本市50所乡镇幼儿园。研究中发放问卷50份，问卷对象为50所幼儿园的业务园长，回收有效问卷50份。在问卷调查的基础上，选取其中的15所幼儿园开展了实地调研，包括听课、座谈、查阅资料等。
从调研情况来看，我市经济的高速发展带动了乡镇幼儿园的蓬勃发展。不少乡镇幼儿园。尤其是乡镇中心幼儿园不仅在硬件设施上已赶超城市幼儿园，且内部管理上两者的差距也越来越小。具体来说，乡镇幼儿园能认真贯彻《规程》《纲要》精神，严格依法办园：幼儿园都有正确的办园方向和办园目标。积极实施素质教育，以促进幼儿全面、和谐的发展；幼儿园均不同程度地积极开展教育科研与课程改革，教师队伍建设成效显著，保教质量和水平不断提高。
然而。从单纯的教学质量与业务管理的角度来看，乡镇幼儿园与城市幼儿园相比还存在一定差距。其整体的教育质量与管理水平还有待全面提高。
一、乡镇幼儿园教育质量存在的具体问题
从调查情况来看。乡镇幼儿园教育质量存在的问题主要体现在以下几方面：
1、半日活动的整体质量不高。从各幼儿园提供的资料及现场情况来看，乡镇教师都很重视集体学习活动的备课、准备和组织工作，而对于半日活动中的其他几类活动，如生活活动、游戏活动、体育活动则明显不够重视，活动计划粗糙简单，活动内容空洞重复，活动形式机械单一，活动环节流于形式。比如，在晨间体育活动中，乡镇幼儿园提供的体育器械往往都比较简单，皮球、圈、绳成为老三样。在一周甚至一个月中，幼儿每天早晨只玩几种简单的器械，加之教师更多地是做保护或看护工作。使得这样的活动很难激起幼儿参与的兴趣，也没有达到通过丰富多彩的展间锻炼促进幼儿身体素质不断提高的目的。再比如游戏活动。观察发现，乡镇幼儿教师在组织游戏区角活动时，往往把游戏区域活动当做幼儿自由分散的活动，实行粗放型组织。缺乏应有的指导，甚至存在放任自流的现象，没有发挥其应有的教育价值。诸如此类的情况。使得幼儿半日活动的整体质量不高。
2、集体教学活动的质量不高。集体教学活动是教师专业能力的重要体现。但是，就乡镇幼儿教师来说，能上出好课、优课却并不容易。在调研中我们发现，教师的优课率仅在20％左右，良好率(包括优课)也仅在40％左右。有一半以上的课在合格与基本合格之间。究其原因。主要是乡镇教师对教学活动的课型、特点、目标把握不住：抓不住教学重点；教学方法简单陈旧，缺乏新意，等等。
3、环境创设的水平有待提高。乡镇幼儿园环境布置的装饰性强于教育性。比如，班级墙面上经常呈现大幅固定的海洋、天空、宇宙等背景图，却不能较好地反映与主题活动相关的内容：随意走进一个班级，很难从环境布置上看出班级当前正在进行的主题活动。另外。环境布置中幼儿参与的成分不高，环境与幼儿的互动性不够。这些都表明，乡镇幼儿园不够重视环境的教育作用。不能为幼儿的操作、探索、学习提供有力的环境支持。
4、教科研水平有待提高。乡镇幼儿园的教科研热情很高。大多数幼儿园都具有“质量立园，科研兴园”的意识，有积极通过课题研究打造办园品牌的良好愿望。在调研的幼儿园中，百分之百都有县市级以上科研课题。20％的幼儿园有大市以上立项课题。但乡镇幼儿园的教科研水平仍属初级阶段，存在的主要问题是：(1)课题的选题与定位欠准确。主要表现为选题过泛过大，课题方案随意粗糙，不能切实解决自身发展过程中存在的具体问题。(2)课题研究与教研活动、课程改革之间的关系不清，常常顾此失彼。(3)课题研究的总课题与子课题的层级关系不清。常常总课题之下就是班级小课题，缺少二级子课题。加之课题研究中缺少团队合作，使得不少乡镇幼儿园把课题分成若干班级小课题之后，让教师各执一题，自行研究，往往难以形成课题成果。
5、教师工作的创新水平有待提高。在问卷调查中发现，很多幼儿园认为教师可以按部就班地完成教学任务。但工作缺乏主动性、积极性、创造性。教师工作缺少思想与个性，工作处于机械应付状态的现象。也是乡镇幼儿园教育质量不高的体现。
二、乡镇幼儿园教学管理中存在的具体问题
乡镇中心幼儿园教育质量存在的问题，归根到底还是教学管理上存在的问题。
1、受业务管理者能力水平的制约。幼儿园的教学管理任务主要落在业务园长的身上。然而，调查研究发现。业务园长存在角色错位、管理知识贫乏和管理行为滞后等问题。比如，有些业务园长把自己定位于管理者，仅忙于安排园内的教学业务活动。而对业务活动的有效性缺乏必要的指导和监督：有些业务园长把自己定位于一般教师，不能纵揽全局，业务管理的起点低，或是仅仅按照园长的要求安排工作，缺乏自己的思想和工作个性。加之业务园长队伍年轻。缺乏管理知识和经验的储备，使得相当多的业务园长常常陷于具体的琐事之中，成为一个忙碌的事务主义者：远离目标的管理，使幼儿园的教学管理始终处于低水平的运行状态。
2、教学管理重点不突出。在调查中我们感到。乡镇幼儿园在开展教研工作中，要抓的头绪太多，如日常保教管理、业务学习、学科研究、科研工作、亲子教养、特色活动等。但不少乡镇幼儿园没有充分考虑如何整合这些工作，形成工作重心或工作主线，因而常常出现工作繁杂、疲于应付的状况。
3、教育管理执行力不够。不少乡镇幼儿园对自身存在的问题认识较清楚，也能够针对性地制定工作措施加以研究。但在具体实施的过程中。由于管理过程中缺乏持之以恒、坚持到底的执行力，工作标准、工作要求、工作效果渐渐打了折扣，工作流程过去了，而问题却没有得到彻底的解决。结果是不少幼儿园年年搞教学研究，年年搞教师队伍练兵。年年搞常规检查，但老问题依然存在，有的甚至成了顽疾。
4、教研活动走过场。问卷调查显示，很多教师反映幼儿园教研活动有走过场的现象。首先是没有充足的时间保证教研活动的开展；其次。教研活动常常由专家或领导主讲。不少教师参与讨论也仅仅是人云亦云的虚假教研，难以实现教研的真正目的；再次，教研活动没有考虑到为不同层次、特定教师提供适合的互动平台，不能激发教师参与教研的积极性，抑制了教师的个性发展。另外，乡镇教师参与系统学习的机会较少。对当今幼儿教育现状了解不够清楚。也影响了教师参与活动的兴趣。
5、园本师资培训的深度、力度及 层次性层够。乡镇幼儿园存在的最大问题是师资力量薄弱。一是代课教师多。在所调研的幼儿园中，一半以上幼儿固有40％的专任教师都是代课教师，不少年轻教师虽然有干劲，也比较肯学习，但幼教理论功底浅，教学技能与实践能力不高：二是小学转岗教师多。-由于小学与幼儿园工作的性质完全不同，这部分教师适应工作有一定的困难；三是新教师多。近几年，乡镇幼儿园规模持续扩大，教师需求量较大，幼儿园不断招聘新教师，有的幼儿园新教师(工作在三年以内的)的数量占到60％以上。四是师资配备不足。很多幼儿园都存在缺教师现象，不少园领导也不得不常常进班顶课。
师资力量薄弱制约着乡镇幼儿园的发展。但乡镇幼儿园本身在培养师资上也存在诸多问题，主要是不能对教师群体进行分类、分层的指导培训。比如，对新教师培养的惯用方法是青蓝结对、一日活动指导，公开课实践等，培养方法缺乏系统性；对骨干教师和老教师的可持续发展要求不高，使得园级骨干教师与老教师在前进道路上失去动力。
三、提高乡镇幼儿园教学质量与管理水平的对策思考
本次调查研究中，我们切身感受到乡镇中心幼儿园在硬件条件改善以后，软件质量亟待提高。而要提高乡镇幼儿园的教育质量，当务之急必须提高乡镇幼儿园的教育管理水平。
首先，乡镇幼儿园要提高管理者的自身素质。管理者要加强教育理论和管理理论的学习，以广博的知识和过硬的基本功，增加管理的底气，增强管理的信心，提高自身的管理能力。只有管理素质提升了。幼儿园的教学质量与管理水平才能不断提高。
其次，乡镇幼儿园要提高管理过程的执行力。好的举措必须依靠强有力的执行力推行。在执行过程中不能马马虎虎，降低要求，要在追求细节、追求完美中达到理想的工作效果。
再次，乡镇幼儿园要学会抓住工作重点，突破工作难点。要在繁琐工作中学会分析问题，认清自身不足，集中精力抓好中心工作。特别是以下几个重点工作：
1、在教师专业成长问题上，要研究多层面、多维度的科学有效的园本培训策略。可以采用分层推进，各有侧重；理论在先，行为跟进；内部挖潜，外部交流；随机调整，力争高效的培训策略。同时，帮助教师切实制定与幼儿园发展目标相一致的自我发展计划，一切从实际出发，促进教师与幼儿园的共同成长。
2、在教学研究问题上，要关注教师。了解教师的实际水平，开展针对性的学习活动、观摩活动，提高教师的教学基本功：要开展轮回性的学科研究活动，让教师在学科研究中实现自我成长。
3、在课程建设问题上。不盲目跟风。要引导教师把精力放在关注幼儿和了解幼儿上，根据幼儿的实际情况来调整教育计划，设计教育方案。实实在在提高教师实施课程的能力。
4、在园本教研建设上，不要仅仅满足于搞几次精彩的教研活动，而要积极进行园本教研的制度建设，建立一个能够整合各方面力量的保障系统，探索园本教研正确、持续开展下去的长效机制。
调查研究的对象为本市50所乡镇幼儿园。研究中发放问卷50份，问卷对象为50所幼儿园的业务园长，回收有效问卷50份。在问卷调查的基础上，选取其中的15所幼儿园开展了实地调研，包括听课、座谈、查阅资料等。
从调研情况来看，我市经济的高速发展带动了乡镇幼儿园的蓬勃发展。不少乡镇幼儿园。尤其是乡镇中心幼儿园不仅在硬件设施上已赶超城市幼儿园，且内部管理上两者的差距也越来越小。具体来说，乡镇幼儿园能认真贯彻《规程》《纲要》精神，严格依法办园：幼儿园都有正确的办园方向和办园目标。积极实施素质教育，以促进幼儿全面、和谐的发展；幼儿园均不同程度地积极开展教育科研与课程改革，教师队伍建设成效显著，保教质量和水平不断提高。
然而。从单纯的教学质量与业务管理的角度来看，乡镇幼儿园与城市幼儿园相比还存在一定差距。其整体的教育质量与管理水平还有待全面提高。
一、乡镇幼儿园教育质量存在的具体问题
从调查情况来看。乡镇幼儿园教育质量存在的问题主要体现在以下几方面：
1、半日活动的整体质量不高。从各幼儿园提供的资料及现场情况来看，乡镇教师都很重视集体学习活动的备课、准备和组织工作，而对于半日活动中的其他几类活动，如生活活动、游戏活动、体育活动则明显不够重视，活动计划粗糙简单，活动内容空洞重复，活动形式机械单一，活动环节流于形式。比如，在晨间体育活动中，乡镇幼儿园提供的体育器械往往都比较简单，皮球、圈、绳成为老三样。在一周甚至一个月中，幼儿每天早晨只玩几种简单的器械，加之教师更多地是做保护或看护工作。使得这样的活动很难激起幼儿参与的兴趣，也没有达到通过丰富多彩的展间锻炼促进幼儿身体素质不断提高的目的。再比如游戏活动。观察发现，乡镇幼儿教师在组织游戏区角活动时，往往把游戏区域活动当做幼儿自由分散的活动，实行粗放型组织。缺乏应有的指导，甚至存在放任自流的现象，没有发挥其应有的教育价值。诸如此类的情况。使得幼儿半日活动的整体质量不高。
2、集体教学活动的质量不高。集体教学活动是教师专业能力的重要体现。但是，就乡镇幼儿教师来说，能上出好课、优课却并不容易。在调研中我们发现，教师的优课率仅在20％左右，良好率(包括优课)也仅在40％左右。有一半以上的课在合格与基本合格之间。究其原因。主要是乡镇教师对教学活动的课型、特点、目标把握不住：抓不住教学重点；教学方法简单陈旧，缺乏新意，等等。
3、环境创设的水平有待提高。乡镇幼儿园环境布置的装饰性强于教育性。比如，班级墙面上经常呈现大幅固定的海洋、天空、宇宙等背景图，却不能较好地反映与主题活动相关的内容：随意走进一个班级，很难从环境布置上看出班级当前正在进行的主题活动。另外。环境布置中幼儿参与的成分不高，环境与幼儿的互动性不够。这些都表明，乡镇幼儿园不够重视环境的教育作用。不能为幼儿的操作、探索、学习提供有力的环境支持。
4、教科研水平有待提高。乡镇幼儿园的教科研热情很高。大多数幼儿园都具有“质量立园，科研兴园”的意识，有积极通过课题研究打造办园品牌的良好愿望。在调研的幼儿园中，百分之百都有县市级以上科研课题。20％的幼儿园有大市以上立项课题。但乡镇幼儿园的教科研水平仍属初级阶段，存在的主要问题是：(1)课题的选题与定位欠准确。主要表现为选题过泛过大，课题方案随意粗糙，不能切实解决自身发展过程中存在的具体问题。(2)课题研究与教研活动、课程改革之间的关系不清，常常顾此失彼。(3)课题研究的总课题与子课题的层级关系不清。常常总课题之下就是班级小课题，缺少二级子课题。加之课题研究中缺少团队合作，使得不少乡镇幼儿园把课题分成若干班级小课题之后，让教师各执一题，自行研究，往往难以形成课题成果。
5、教师工作的创新水平有待提高。在问卷调查中发现，很多幼儿园认为教师可以按部就班地完成教学任务。但工作缺乏主动性、积极性、创造性。教师工作缺少思想与个性，工作处于机械应付状态的现象。也是乡镇幼儿园教育质量不高的体现。
二、乡镇幼儿园教学管理中存在的具体问题
乡镇中心幼儿园教育质量存在的问题，归根到底还是教学管理上存在的问题。
1、受业务管理者能力水平的制约。幼儿园的教学管理任务主要落在业务园长的身上。然而，调查研究发现。业务园长存在角色错位、管理知识贫乏和管理行为滞后等问题。比如，有些业务园长把自己定位于管理者，仅忙于安排园内的教学业务活动。而对业务活动的有效性缺乏必要的指导和监督：有些业务园长把自己定位于一般教师，不能纵揽全局，业务管理的起点低，或是仅仅按照园长的要求安排工作，缺乏自己的思想和工作个性。加之业务园长队伍年轻。缺乏管理知识和经验的储备，使得相当多的业务园长常常陷于具体的琐事之中，成为一个忙碌的事务主义者：远离目标的管理，使幼儿园的教学管理始终处于低水平的运行状态。
2、教学管理重点不突出。在调查中我们感到。乡镇幼儿园在开展教研工作中，要抓的头绪太多，如日常保教管理、业务学习、学科研究、科研工作、亲子教养、特色活动等。但不少乡镇幼儿园没有充分考虑如何整合这些工作，形成工作重心或工作主线，因而常常出现工作繁杂、疲于应付的状况。
3、教育管理执行力不够。不少乡镇幼儿园对自身存在的问题认识较清楚，也能够针对性地制定工作措施加以研究。但在具体实施的过程中。由于管理过程中缺乏持之以恒、坚持到底的执行力，工作标准、工作要求、工作效果渐渐打了折扣，工作流程过去了，而问题却没有得到彻底的解决。结果是不少幼儿园年年搞教学研究，年年搞教师队伍练兵。年年搞常规检查，但老问题依然存在，有的甚至成了顽疾。
4、教研活动走过场。问卷调查显示，很多教师反映幼儿园教研活动有走过场的现象。首先是没有充足的时间保证教研活动的开展；其次。教研活动常常由专家或领导主讲。不少教师参与讨论也仅仅是人云亦云的虚假教研，难以实现教研的真正目的；再次，教研活动没有考虑到为不同层次、特定教师提供适合的互动平台，不能激发教师参与教研的积极性，抑制了教师的个性发展。另外，乡镇教师参与系统学习的机会较少。对当今幼儿教育现状了解不够清楚。也影响了教师参与活动的兴趣。
5、园本师资培训的深度、力度及 层次性层够。乡镇幼儿园存在的最大问题是师资力量薄弱。一是代课教师多。在所调研的幼儿园中，一半以上幼儿固有40％的专任教师都是代课教师，不少年轻教师虽然有干劲，也比较肯学习，但幼教理论功底浅，教学技能与实践能力不高：二是小学转岗教师多。-由于小学与幼儿园工作的性质完全不同，这部分教师适应工作有一定的困难；三是新教师多。近几年，乡镇幼儿园规模持续扩大，教师需求量较大，幼儿园不断招聘新教师，有的幼儿园新教师(工作在三年以内的)的数量占到60％以上。四是师资配备不足。很多幼儿园都存在缺教师现象，不少园领导也不得不常常进班顶课。
师资力量薄弱制约着乡镇幼儿园的发展。但乡镇幼儿园本身在培养师资上也存在诸多问题，主要是不能对教师群体进行分类、分层的指导培训。比如，对新教师培养的惯用方法是青蓝结对、一日活动指导，公开课实践等，培养方法缺乏系统性；对骨干教师和老教师的可持续发展要求不高，使得园级骨干教师与老教师在前进道路上失去动力。
三、提高乡镇幼儿园教学质量与管理水平的对策思考
本次调查研究中，我们切身感受到乡镇中心幼儿园在硬件条件改善以后，软件质量亟待提高。而要提高乡镇幼儿园的教育质量，当务之急必须提高乡镇幼儿园的教育管理水平。
首先，乡镇幼儿园要提高管理者的自身素质。管理者要加强教育理论和管理理论的学习，以广博的知识和过硬的基本功，增加管理的底气，增强管理的信心，提高自身的管理能力。只有管理素质提升了。幼儿园的教学质量与管理水平才能不断提高。
其次，乡镇幼儿园要提高管理过程的执行力。好的举措必须依靠强有力的执行力推行。在执行过程中不能马马虎虎，降低要求，要在追求细节、追求完美中达到理想的工作效果。
再次，乡镇幼儿园要学会抓住工作重点，突破工作难点。要在繁琐工作中学会分析问题，认清自身不足，集中精力抓好中心工作。特别是以下几个重点工作：
1、在教师专业成长问题上，要研究多层面、多维度的科学有效的园本培训策略。可以采用分层推进，各有侧重；理论在先，行为跟进；内部挖潜，外部交流；随机调整，力争高效的培训策略。同时，帮助教师切实制定与幼儿园发展目标相一致的自我发展计划，一切从实际出发，促进教师与幼儿园的共同成长。
2、在教学研究问题上，要关注教师。了解教师的实际水平，开展针对性的学习活动、观摩活动，提高教师的教学基本功：要开展轮回性的学科研究活动，让教师在学科研究中实现自我成长。
3、在课程建设问题上。不盲目跟风。要引导教师把精力放在关注幼儿和了解幼儿上，根据幼儿的实际情况来调整教育计划，设计教育方案。实实在在提高教师实施课程的能力。
4、在园本教研建设上，不要仅仅满足于搞几次精彩的教研活动，而要积极进行园本教研的制度建设，建立一个能够整合各方面力量的保障系统，探索园本教研正确、持续开展下去的长效机制。