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摘 要：近年来，我国高职院校发展迅速，从高职院校角度来看，要想获得长远发展，便需要做好各个细节方面的工作。其中，高职教育经费的绩效评价，便是非常重要的一项工作。在此项工作开展过程中，需明确基本内容，并采取合理、科学的评价方法。本课题在分析高职教育经费绩效评价内容的基础上，进一步对高职教育经费的绩效评价方法进行分析，以期为高职教育经费的绩效评价效果得到有效增强。
关键词：高职教育；经费；绩效评价；评价效果
进入21世纪以来，在社会经济稳健发展的背景下，我国高职院校发展迅速。与此同时，近年来我国高职院校也面临着很大的竞争压力。高职院校要想在激烈的竞争中站稳脚跟，便需要做好各个方面的部署工作。其中，高职教育经费绩效评价是非常重要的一项工作，在此项工作开展过程中，需遵循可行性原则、科学性原则以及全面性原则，即实现对高职教育经费的科学评价、全面评价，同时保证评价过程的客观性及可行性等[1]。
一、高职教育经费绩效评价内容分析
根据高职教育经费绩效评价工作的实际情况，总结起来包括了四大方面的内容，即：（1）经济评价。在此项评价内容中，重点指标是投入和成本，确保在获取一定水平的投入条件下，能够确保成本得到最优化控制。基于高职院校分析，便是评价院校的固定资产的使用成本以及各项经费的投入等，进一步作出相对经济的判断。（2）效率评价。在产出和投入两者之间的关系衡量过程中，便需要采取效率评价方法。需注重高职院校教育项目、人才培养以及社会输出能力等指标的评价，通过这些指标综合性地评价，最终获取高职院校效率评价成果。（3）效益评价。在所提供的服务产生的影响、社会影响以及社会效果评价过程中，便需要应用到效益评价方法。从高职教育层面而言，效益评级侧重于教育质量以及教育效益的评价，值得注意的是服务的对象即为学生，因此需将学生的就业率、融入社会的受欢迎程度、研究生升学率以及学位获取率等指标纳入评价范围，通过这些指标的综合性评价，得出高职院校的整体效益成果[2]。（4）公平评价。在公平评价过程中，即指的是接受服务的团体或者个人有无获得公平的待遇，尤其需照顾弱势群体，评价弱势群体是否享有相应的服务；并且，公平评价需具备团体与个人质疑其公平性的接受能力。从高职院校角度来看，公平评价体现在增進人群的受高等教育的水平以及降低受教育的不公平待遇等方面，确保学生享有相对应的高等教育服务。
二、高职教育经费的绩效评价方法分析
在上述分析过程中，对高职教育经费绩效评价内容有了一定的了解，为了使高职教育经费的绩效评价得到有效优化，便需要注重掌握高职教育经费的绩效评价方法。下面将从定量和定性两方面的方法进行分析，具体内容如下：
（一）定量评价方法
针对高职教育经费，在绩效评价过程中，需掌握定量评价方法，并在此环节评价过程中纳入基本财务指标和经济指标。涉及的评价方法为：（1）基本财务评价。在基本财务评价过程中，主要对各种财政支出效益公共性的指标进行评价，包括：①资金到位率；②资金使用率；③支出效果。首先，对于资金使用率来说，是将实际拨付金额除于计划使用金额所占的比率；其次，对于资金使用率来说，则是实际使用金额除以实际拨付金额所占的比率；最后，对于支出效果率来说，则是实际达到的效果除以目标效益所占的比率。值得注意的是，对于其中的目标效益来说，指的是项目在申报过程中，可行性分析报告当中提到的需要达到的效益。在效益能够量化的条件下，那么需应用相对应的数字加以表示，不然需通过专家评价以及中介机构调查问卷等策略将结论成果得出。（2）经济指标评价。经济指标评价涉及的内容较多，以其中的投入资金分析类指标为例，涵盖了：①财政投入乘数；②创收能力；③教师科研经费均值等[3]。其中，对于财政投入乘数来说，则是财政投入之后带动其他资金投入总额除以财政投入金额所占的比率。对于其中的创收资金能力，可以将财政投入除外的，学校自身创收的能力有效体现出来，比如：在科技服务收入方面的能力、校办产业方面的收入能力等。
（二）定性评价方法
针对高职教育经费，在绩效评价过程中，除了需要掌握定量评价方法，还需要掌握定性评价方法。首先，需明确的是，定性评价主要对教育支出项目的一系列指标进行评价，这些指标均属于非定量指标，例如：社会因素、服务态度以及资源配置情况等[4]。在定性评价过程中，需掌握的方法为：（1）充分考虑支出项目预定目标的可行性，高职院校对相应的支出项目进行申请的时候，需确保预定目标的可行性，同时确保规划的科学性，进一步使支出绩效显得更加经济有效。（2）优化服务硬性环境，对于服务硬性环境来说，指的是高职院校的办公实际条件以及办公过程所需要的一系列设备等，为了使服务硬性环境体现出优化的特点，便需要改善办公环境，注重先进办公设备的购置，并在设备购置过程中注重成本的控制。（3）社会贡献评价，高职院校社会贡献体现在人才输出能力方面、促进社会经济发展方面，在评价过程中，不能忽视这两大指标。
基金：2014年湖南省教育厅科学研究项目——高职院校教育经费多元筹措与财务内控机制研究，课题编号14C0414
参考文献
[1]孙晓庆.发达国家高职教育经费投入标准与绩效评价比较研究[J].继续教育研究，2014，03：128-130.
[2]颜炼钢.高职院校教育经费投入绩效评价实证研究——基于浙江省47所高职院校人才培养工作状态数据分析[J].中国高教研究，2014，02：90-94.
[3]金荣学，张说.我国高等职业教育科研经费支出绩效评价——以湖北省20所高职、高专院校为例[J].财政研究，2014，07：68-71.
[4]陶宇炜，谢爱娟，王娟琳.基于多层次模糊综合评价的高职教育绩效评价体系的构建[J].现代教育科学，2013，09：167-169.
作者简介
戴兰平（1964-），女，湖南长沙人，教授。
（作者单位：湖南交通职业技术学院）
关键词：高职教育；经费；绩效评价；评价效果
进入21世纪以来，在社会经济稳健发展的背景下，我国高职院校发展迅速。与此同时，近年来我国高职院校也面临着很大的竞争压力。高职院校要想在激烈的竞争中站稳脚跟，便需要做好各个方面的部署工作。其中，高职教育经费绩效评价是非常重要的一项工作，在此项工作开展过程中，需遵循可行性原则、科学性原则以及全面性原则，即实现对高职教育经费的科学评价、全面评价，同时保证评价过程的客观性及可行性等[1]。
一、高职教育经费绩效评价内容分析
根据高职教育经费绩效评价工作的实际情况，总结起来包括了四大方面的内容，即：（1）经济评价。在此项评价内容中，重点指标是投入和成本，确保在获取一定水平的投入条件下，能够确保成本得到最优化控制。基于高职院校分析，便是评价院校的固定资产的使用成本以及各项经费的投入等，进一步作出相对经济的判断。（2）效率评价。在产出和投入两者之间的关系衡量过程中，便需要采取效率评价方法。需注重高职院校教育项目、人才培养以及社会输出能力等指标的评价，通过这些指标综合性地评价，最终获取高职院校效率评价成果。（3）效益评价。在所提供的服务产生的影响、社会影响以及社会效果评价过程中，便需要应用到效益评价方法。从高职教育层面而言，效益评级侧重于教育质量以及教育效益的评价，值得注意的是服务的对象即为学生，因此需将学生的就业率、融入社会的受欢迎程度、研究生升学率以及学位获取率等指标纳入评价范围，通过这些指标的综合性评价，得出高职院校的整体效益成果[2]。（4）公平评价。在公平评价过程中，即指的是接受服务的团体或者个人有无获得公平的待遇，尤其需照顾弱势群体，评价弱势群体是否享有相应的服务；并且，公平评价需具备团体与个人质疑其公平性的接受能力。从高职院校角度来看，公平评价体现在增進人群的受高等教育的水平以及降低受教育的不公平待遇等方面，确保学生享有相对应的高等教育服务。
二、高职教育经费的绩效评价方法分析
在上述分析过程中，对高职教育经费绩效评价内容有了一定的了解，为了使高职教育经费的绩效评价得到有效优化，便需要注重掌握高职教育经费的绩效评价方法。下面将从定量和定性两方面的方法进行分析，具体内容如下：
（一）定量评价方法
针对高职教育经费，在绩效评价过程中，需掌握定量评价方法，并在此环节评价过程中纳入基本财务指标和经济指标。涉及的评价方法为：（1）基本财务评价。在基本财务评价过程中，主要对各种财政支出效益公共性的指标进行评价，包括：①资金到位率；②资金使用率；③支出效果。首先，对于资金使用率来说，是将实际拨付金额除于计划使用金额所占的比率；其次，对于资金使用率来说，则是实际使用金额除以实际拨付金额所占的比率；最后，对于支出效果率来说，则是实际达到的效果除以目标效益所占的比率。值得注意的是，对于其中的目标效益来说，指的是项目在申报过程中，可行性分析报告当中提到的需要达到的效益。在效益能够量化的条件下，那么需应用相对应的数字加以表示，不然需通过专家评价以及中介机构调查问卷等策略将结论成果得出。（2）经济指标评价。经济指标评价涉及的内容较多，以其中的投入资金分析类指标为例，涵盖了：①财政投入乘数；②创收能力；③教师科研经费均值等[3]。其中，对于财政投入乘数来说，则是财政投入之后带动其他资金投入总额除以财政投入金额所占的比率。对于其中的创收资金能力，可以将财政投入除外的，学校自身创收的能力有效体现出来，比如：在科技服务收入方面的能力、校办产业方面的收入能力等。
（二）定性评价方法
针对高职教育经费，在绩效评价过程中，除了需要掌握定量评价方法，还需要掌握定性评价方法。首先，需明确的是，定性评价主要对教育支出项目的一系列指标进行评价，这些指标均属于非定量指标，例如：社会因素、服务态度以及资源配置情况等[4]。在定性评价过程中，需掌握的方法为：（1）充分考虑支出项目预定目标的可行性，高职院校对相应的支出项目进行申请的时候，需确保预定目标的可行性，同时确保规划的科学性，进一步使支出绩效显得更加经济有效。（2）优化服务硬性环境，对于服务硬性环境来说，指的是高职院校的办公实际条件以及办公过程所需要的一系列设备等，为了使服务硬性环境体现出优化的特点，便需要改善办公环境，注重先进办公设备的购置，并在设备购置过程中注重成本的控制。（3）社会贡献评价，高职院校社会贡献体现在人才输出能力方面、促进社会经济发展方面，在评价过程中，不能忽视这两大指标。
基金：2014年湖南省教育厅科学研究项目——高职院校教育经费多元筹措与财务内控机制研究，课题编号14C0414
参考文献
[1]孙晓庆.发达国家高职教育经费投入标准与绩效评价比较研究[J].继续教育研究，2014，03：128-130.
[2]颜炼钢.高职院校教育经费投入绩效评价实证研究——基于浙江省47所高职院校人才培养工作状态数据分析[J].中国高教研究，2014，02：90-94.
[3]金荣学，张说.我国高等职业教育科研经费支出绩效评价——以湖北省20所高职、高专院校为例[J].财政研究，2014，07：68-71.
[4]陶宇炜，谢爱娟，王娟琳.基于多层次模糊综合评价的高职教育绩效评价体系的构建[J].现代教育科学，2013，09：167-169.
作者简介
戴兰平（1964-），女，湖南长沙人，教授。
（作者单位：湖南交通职业技术学院）