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一．人力资本发展对经济增长的作用
(一)人力资本生产形成是经济持续增长的基础
人力资本形成的主要途径是教育和干中学，通过加快科技进步，促进经济增长形成的。一般来说，人力资本作用于经济增长最重要的是通过技术进步传导的，技术进步是经济持续增长的源泉，而技术进步是由人力资本推动的。人力资本投入的增加可以提高其自身的生产效率，即人力资本形成的内部效应，通过推动技术进步，使资本的收益率提高，使经济增长速度加快。人力资本越多，技术进步越快，经济增长也越快。而且人力资本形成的外部效应通过提高其他要素的生产效率，克服劳动和物质资本边际产出递减的限制，使经济得以持续增长。
(二)人力资本合理配置是人力资本自身发展的需要与产业结构转变和优化的基础
人力资本自身的发展，需要人力资本必须流动。通过流动配置，人力资本可以根据自己的兴趣爱好和志愿，选择自己的职业和工作，有利于调动劳动者积极性，提高劳动生产率；有利于调剂余缺，解决结构不平衡问题，更好地实现人力资本与物质资本的有机结合。
经济增长过程实质上是产业结构不断升级的过程。一方面旧的传统物质产业不断萎缩，在国民经济中所占比重不断下降，同时新的人类自身生产和知识生产产业部门不断涌现，在国民经济中所占比重不断上升，这种转变的顺利实现以人力资本的不断形成积累和合理配置为前提。
(三)人力资本的使用与价值实现是经济增长的现实高效能
人力资本的生产形成和流动配置是经济增长的潜在高效能，而将这种潜在的高效能转变为现实的高效能就离不开人力资本的使用和价值的实现。在一定程度上，后一个问题可能比前一个问题更为重要，因为人力资本再多而得不到充分利用，那也无济于事，将对人力资本造成极大的浪费。然而，经济增长的关键是人力资本价值能否得到实现。人力资本在生产领域与物质资本结合，通过改变物质资本的形态和功能，提高生产效率，扩大物质资本的范围，创造出新的、更大的价值，通过蕴含着增值价值商品的出售，人力资本价值得到实现，从而促进了经济的增长。
二．经济增长中人力资本发展的制度基础
(一)人力资本和制度的关系
通过以上分析，我们已经认识到人力资本发展能够促进经济增长，存在经济增长的可能性。然而要把这种可能性转变为现实性将会面临种种制约，其中的一个重要因素就是制度。从根本上说人力资本和制度共同决定一个国家的经济增长，制度决定经济增长离不开人力资本，人力资本通过制度起作用。
首先，制度说明人与人之间的交易、选择活动，其主体是通过人实现的。制度作为一种协调人类社会行为的安排方式，是以人类社会的主体，对作为行为主体的每个人进行约束的方式。制度安排作为外因条件，通过所针对的行为主体人起作用。进一步说，人力资本作为劳动者的体力和智力的总和，制度是人力资本形成和配置的规则，如过人或者人力资本不存在，制度失去了主体和立足点，作为人力资本规则的制度就不存在。可以说制度是人力资本的产物。一方面，人力资本是制度的源泉，决定着制度的结构、有效性及其演化和变迁。从制度的变迁来说，制度和制度变迁是人力资本作用的结果和转化形态，人力资本引发制度变迁。
其次，人力资本受到制度的规范，制度起到激励和约束功能，决定着人力资本的实施特征。制度决定人力资本的形成和配置效率，在一定程度上影响人力资本的活动范围、层次，如形成和配置的数量、方向和速度，使得人力资本在经济增长中的作用发挥的实际效果存在差异。同样的人力资本，在不同的制度安排下作用不同。好的制度激励人力资本的形成和配置，可使人力资本合理配置而增值，落后的制度压抑人力资本的形成和配置，可使人力资本配置不合理贬值。
(二)构建促进经济增长的人力资本发展的制度体系
人力资本发挥作用在一定意义上讲，是在一定的制度框架内得以有效组织而促进经济增长。我们将人力资本与制度整合到经济增长中，立足人力资本，利用制度分析来研究，建立适应于知识经济时代、能够发挥人力资本作用的制度，以此促进经济增长。
在马克思主义对制度的解释的基础上，借鉴新制度经济学制度的构成结构，我尝试把制度进行细化来理解本文"制度"，本丈的制度体系为：第一层次，与社会形态相对应的"社会制度"，这是基本经济制度决定的基础制度，涉及国家的所有制，具有相对的稳定性，其主体是政府；第二层次，经济体制，是资源配置方式的基本制度，主要分计划经济体制和市场经济体制两种，不同的资源配置方式决定经济增长不同的配置效率，具体到市场机制与政府制度如何结合，其主体是市场；第三层次，体现经济体制的具体制度、资源配置方式的具体化，保证资源配置方式有效贯彻和实施的一般制度安排。落实到人力资本的具体组织制度，包括人力资本的产权制度、形成、配置、分配制度，其主体是企业。政府、市场与企业三种制度安排不是绝对分开的，而是紧密结合在一起的，互为条件的。全面的、深刻的制度变迁表现为以市场为中介的企业产权制度、政府制度等各项具体制度的改革和创新。人力资本发展的具体制度条件为：
首先，以市场为基础的经济体制是人力资本发展促进经济增长的必要条件。因为市场价格体系能够准确地给出生产要素稀缺程度的信号，有利于人们了解和决策，有利于人力资本的形成、配置和使用。
其次，构建市场经济体制的微观基础，以市场为中介的企业制度。人力资本形成和配置有赖于产权的界定和保扩。微观基础的核心是通过企业制度的改革，在企业制度中承认、确认和明晰人力资本产权，提高人力资本形成的积极性，促进人力资本的市场配置，从制度上为人力资本形成和配置实施有效的激励，为经济增长提供新刺激。
最后，构建有利于市场经济发育和发展的政府制度。市场在人力资本形成和配置方面存在失灵，政府需要担当责任解决市场经济的有效性问题，但并不是要替代市场，而是弥补市场的不足。政府可以运用强制和非强制的方式，在发展战略和制度安排方面为微观主体的人力资本投资提供激励，为稳定有效的社会主体多元化的人力资本形成提供保障，提高人力资本配置和使用的效率。
(作者单位：内蒙古大学经济管理学院)
(一)人力资本生产形成是经济持续增长的基础
人力资本形成的主要途径是教育和干中学，通过加快科技进步，促进经济增长形成的。一般来说，人力资本作用于经济增长最重要的是通过技术进步传导的，技术进步是经济持续增长的源泉，而技术进步是由人力资本推动的。人力资本投入的增加可以提高其自身的生产效率，即人力资本形成的内部效应，通过推动技术进步，使资本的收益率提高，使经济增长速度加快。人力资本越多，技术进步越快，经济增长也越快。而且人力资本形成的外部效应通过提高其他要素的生产效率，克服劳动和物质资本边际产出递减的限制，使经济得以持续增长。
(二)人力资本合理配置是人力资本自身发展的需要与产业结构转变和优化的基础
人力资本自身的发展，需要人力资本必须流动。通过流动配置，人力资本可以根据自己的兴趣爱好和志愿，选择自己的职业和工作，有利于调动劳动者积极性，提高劳动生产率；有利于调剂余缺，解决结构不平衡问题，更好地实现人力资本与物质资本的有机结合。
经济增长过程实质上是产业结构不断升级的过程。一方面旧的传统物质产业不断萎缩，在国民经济中所占比重不断下降，同时新的人类自身生产和知识生产产业部门不断涌现，在国民经济中所占比重不断上升，这种转变的顺利实现以人力资本的不断形成积累和合理配置为前提。
(三)人力资本的使用与价值实现是经济增长的现实高效能
人力资本的生产形成和流动配置是经济增长的潜在高效能，而将这种潜在的高效能转变为现实的高效能就离不开人力资本的使用和价值的实现。在一定程度上，后一个问题可能比前一个问题更为重要，因为人力资本再多而得不到充分利用，那也无济于事，将对人力资本造成极大的浪费。然而，经济增长的关键是人力资本价值能否得到实现。人力资本在生产领域与物质资本结合，通过改变物质资本的形态和功能，提高生产效率，扩大物质资本的范围，创造出新的、更大的价值，通过蕴含着增值价值商品的出售，人力资本价值得到实现，从而促进了经济的增长。
二．经济增长中人力资本发展的制度基础
(一)人力资本和制度的关系
通过以上分析，我们已经认识到人力资本发展能够促进经济增长，存在经济增长的可能性。然而要把这种可能性转变为现实性将会面临种种制约，其中的一个重要因素就是制度。从根本上说人力资本和制度共同决定一个国家的经济增长，制度决定经济增长离不开人力资本，人力资本通过制度起作用。
首先，制度说明人与人之间的交易、选择活动，其主体是通过人实现的。制度作为一种协调人类社会行为的安排方式，是以人类社会的主体，对作为行为主体的每个人进行约束的方式。制度安排作为外因条件，通过所针对的行为主体人起作用。进一步说，人力资本作为劳动者的体力和智力的总和，制度是人力资本形成和配置的规则，如过人或者人力资本不存在，制度失去了主体和立足点，作为人力资本规则的制度就不存在。可以说制度是人力资本的产物。一方面，人力资本是制度的源泉，决定着制度的结构、有效性及其演化和变迁。从制度的变迁来说，制度和制度变迁是人力资本作用的结果和转化形态，人力资本引发制度变迁。
其次，人力资本受到制度的规范，制度起到激励和约束功能，决定着人力资本的实施特征。制度决定人力资本的形成和配置效率，在一定程度上影响人力资本的活动范围、层次，如形成和配置的数量、方向和速度，使得人力资本在经济增长中的作用发挥的实际效果存在差异。同样的人力资本，在不同的制度安排下作用不同。好的制度激励人力资本的形成和配置，可使人力资本合理配置而增值，落后的制度压抑人力资本的形成和配置，可使人力资本配置不合理贬值。
(二)构建促进经济增长的人力资本发展的制度体系
人力资本发挥作用在一定意义上讲，是在一定的制度框架内得以有效组织而促进经济增长。我们将人力资本与制度整合到经济增长中，立足人力资本，利用制度分析来研究，建立适应于知识经济时代、能够发挥人力资本作用的制度，以此促进经济增长。
在马克思主义对制度的解释的基础上，借鉴新制度经济学制度的构成结构，我尝试把制度进行细化来理解本文"制度"，本丈的制度体系为：第一层次，与社会形态相对应的"社会制度"，这是基本经济制度决定的基础制度，涉及国家的所有制，具有相对的稳定性，其主体是政府；第二层次，经济体制，是资源配置方式的基本制度，主要分计划经济体制和市场经济体制两种，不同的资源配置方式决定经济增长不同的配置效率，具体到市场机制与政府制度如何结合，其主体是市场；第三层次，体现经济体制的具体制度、资源配置方式的具体化，保证资源配置方式有效贯彻和实施的一般制度安排。落实到人力资本的具体组织制度，包括人力资本的产权制度、形成、配置、分配制度，其主体是企业。政府、市场与企业三种制度安排不是绝对分开的，而是紧密结合在一起的，互为条件的。全面的、深刻的制度变迁表现为以市场为中介的企业产权制度、政府制度等各项具体制度的改革和创新。人力资本发展的具体制度条件为：
首先，以市场为基础的经济体制是人力资本发展促进经济增长的必要条件。因为市场价格体系能够准确地给出生产要素稀缺程度的信号，有利于人们了解和决策，有利于人力资本的形成、配置和使用。
其次，构建市场经济体制的微观基础，以市场为中介的企业制度。人力资本形成和配置有赖于产权的界定和保扩。微观基础的核心是通过企业制度的改革，在企业制度中承认、确认和明晰人力资本产权，提高人力资本形成的积极性，促进人力资本的市场配置，从制度上为人力资本形成和配置实施有效的激励，为经济增长提供新刺激。
最后，构建有利于市场经济发育和发展的政府制度。市场在人力资本形成和配置方面存在失灵，政府需要担当责任解决市场经济的有效性问题，但并不是要替代市场，而是弥补市场的不足。政府可以运用强制和非强制的方式，在发展战略和制度安排方面为微观主体的人力资本投资提供激励，为稳定有效的社会主体多元化的人力资本形成提供保障，提高人力资本配置和使用的效率。
(作者单位：内蒙古大学经济管理学院)