一、引言
　　随着我国国民经济的恢复和发展，促进了政治经济、文化教育、科学技术的发展，人民生活不断提高，为满足人民日益增长的物质文化生活的需要，国家加快发展出版印刷事业，满足人民需要，成立新闻出版署、人民出版社，加强对出版、印刷、发行实行系统管理，并为编印发制订“二为”方针（即：为人民服务、为社会主义服务）。按统一要求，全国各省先后分别成立出版局（后改为新闻出版局）、人民出版社、新华印刷厂、新华书店，作为特殊行业管理，隶属宣传口，出版局为直接主管局，具体分工：出版社负责编稿、印刷厂负责印刷、新华书店负责发行。形成完整的编印发体系，供产销一体化，促进编印发共同发展，呈现文化市场繁荣的新局面。新华印刷厂是福建省党的政治宣传和文化教育的阵地之一，也是福建省编印发系统的重要组成部分，又是福建省最具代表性书刊印刷骨干厂，半个世纪来，不仅出好产品、同时出经验、出人才，有力促进福建省书刊印刷发展。新华印刷厂在自身发展壮大的基础上腾出资源支援组建福建彩印专业厂、三明省第二新华印刷厂，在技术和管理力量上积极支持福州军区印刷厂、福建省委印刷厂、华彩印刷厂、福州晚报社印刷厂、泉州晚报印刷厂等以及一些地、县印刷厂。技术工艺上，为福建省印刷发展积极推广新设备、新技术、新工艺、新材料，不断推陈出新，帮助兄弟单位成功进行几项重大技术工艺更新：许多地、县印刷厂自动排纸器是新华厂机修车间制造配备的，同时许多小改小革和科研成果毫无保守地献给同行共享、如研究成功塑料胶辊得到同行欢迎，有的小厂成为生财之道，作为副业生产成批出售、许多在发展中的非公有制印刷企业的管理技术和骨干基础来自新华厂，它为促进福建省出版印刷的发展繁荣起了积极作用。
　　二、出版印刷企业改制滞后造成的不良后果
　　改革开放后，随着我国市场经济的深入发展，从计划经济向为市场经济发展，本来是一件好事，也是我国经济发展同国际WTO接轨的必然趋势。市场经济深入发展中要求，转换国有企业特别是大中型企业的经营机制，把企业推向市场，增强它们的活力。市场经济的发展，是我国经济管理上的重大变革。市场经济本来就是提倡平等竞爭，优胜劣汰是必然趋势。因为国有书刊印刷企业同非公有制印刷企业在竞争中有许多方面不等：国有企业，党政机构遵纪守法，按章纳税，讲究信誉，不承接非法出版物，保证质量，诚信为先，员工社会保障完善，加上离退休员工企业保障负担沉重；非公有制印刷企业在这些面有一定的压缩空间，而且他们进退容易，可以随时减员或关门，所以他们成本不断压低乃至违背价值规律进行压价。在不平等竞争中业务扩散，出版社对书刊印刷特种行业性，定点书刊印刷淡化，业务扩散，不断降低工价，富了出版、亏了印刷，原书刊专业印刷厂生存困难，有的停滞不前，有的无法生存倒闭（如福建第二新华印厂倒闭出卖给非公有制企业）导致福建省书刊印刷从繁荣走向衰退。福建新华印刷厂是不平等竞争的重灾区，因为他们是规模最大，设备最齐全，包袱重的书刊印刷专业厂，近十来年，在不平等竞争中，由于业务不足，又忙闲不均，工价不断下降，原辅材料提价，（在保证完成出版社任务时不惜一切代价）成本增加，效益下降，无力更新，设备老化，员工工资多年无增，造成员工工资同福州社会最低保障最低标准基本持平；在职工资同退休社保标准基本持平的状况。
　　三、出版印刷企业展望新的机制带来的新发展
　　（1）转换经营机制势在必行。市场经济的深入发展，就是要取代原来计划经济运行方式，破除旧的领导体制，建立市场经济运行方式和新的领导体制，首先要解决转换经营机制，不然市场经济无法运行，所以说转换经营机制势在必行。（2）转换经营机制，政企必须分开。在市场经济深入发展中政不分的弊病有三：一是政府管理职能不能充分发挥；二是企业积极性受到挫伤，发展受到约束；三是容易形成既得利益小团体，有碍市场经济健康发展。我认为在市场经济发展中，政府的分管行业行政主管部门是代表政府对企业在经济活动履行管理职能，主要体现在决策、立法、指导、监督，另方面做好服务工作，促进企业走向市场自我发展。行政主管部门不能同企业产生直接经济利益关系。（3）市场公平竞争是正确发展市场经济的关键之一。由于市场经济在发展中尚未完善，加上法制还不够健全，所以市场竞争中确实存在不平等因素。我认为政府和企业都有责任。政府各主管要加强法制建设，加强监督，加强引导；企业要正确对待竞争，遵纪守法，严于律己，共同促使公平竞争实现。才能通过竞争，发展生产力，实现价廉物美，满足人民需求。（4）对福建省编印发发展规划管理的建议。福建省正在打造《海峽数码印务园》的规划是宏伟的，内涵丰富，规模大，工程新，范围广，层次多，平台大，关系到人才物产供销，方方面面。我认为可以应用现代管理科学，实行“项目管理”，使各项工落到实处，保证在规划实施中的科学性，谐调性，可行性，透明性，形成的系统工程，建设一条多功能的产业链，实现科学发展、跨越发展。