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摘 要：建设工程监理与工程项目管理对于工程项目的良好发展都发挥着重要作用。其体现了监理单位与施工单位的管理水平，从目前来看，工程监理和工程项目管理相互之间存在一些区别，促进两者接轨对项目建设具有重要作用。因此，文章主要探讨建设工程监理与工程项目管理接轨的方式，为提升监理公司的监理水平提供合理的参考意见。
关键词：建设工程；工程项目；工程监理；接轨
引言
工程项目管理是指工程项目管理单位按照项目合同条款，受业主单位委托对工程项目实施全过程或分阶段的管理。建设工程监理是指具备资质的监理单位受业主单位委托，按照国家建设法律、法规和建设部门批准的项目文件、监理合同及其他工程合同，对工程实施的专业化管理。两者的关系联系紧密，渐趋一体化发展。
1工程项目管理和工程监理特点
首先我们先介绍几个专业概念：①工程项目管理：其是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务（也有些企业，拥有自己的施工组织，自行建设和管理自己的工程项目，也属于工程项目管理范围）。其共性职能是：为保证项目在设计、采购、施工、安装调试等各个环节的顺利进行，围绕“安全、质量、工期、投资、决算”等控制目标，在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理、结算管理、决算管理等方面所做的各项管理工作；②工程监理：它是指受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。其主要具备服务性、科学性、独立性、公平性等特点。
2工程项目管理和建设工程监理的区别
2.1两者的服务内容和范围不同
工程项目管理根据建设部发布的《建设工程项目管理试行办法》（建市[2004]200 号）文件规定，对从事项目管理服务单位的资质、服务内容、服务范围等进行了明确。工程项目管理服务内容一般从项目立项阶段即可介入，可参与项目设计、建设施工，直至项目维保结束的全过程管理。建设工程监理目前一般针对项目施工阶段监理。工程项目管理服务范围是按照合同约定全面管理项目报批、设计、招投标、施工、监理和竣工验收移交评估等。建设工程监理的工作范围较为狭窄，主要是“三控制、二管理、一协调”，由于体制、机制原因，监理工作的“三控制”即投资、进度、质量管理的职能不能完全实现，大多数监理单位仅是以“质量”监理为主，基本上由业主单位控制投资。
2.2管理主体不同
根据我国现有法律，监理单位以及相关咨询企业必须要有工程监理资质才能展开工程监理，单位如果不具备监理资质，那么其对工程项目的管理行为不属于监理工作内容。业主或建设单位选择监理单位针对项目建设所展开的各项管理服务从本质上而言更多的属于一种建设项目方面的管理。建设工程项目根据不同的管理主体可以有建设管理、设计管理以及施工管理等多个方面内容。在建设工程项目建设施工过程中，工程建设主体项目管理，比如设计项目管理、建设项目管理等，在从事各类管理活动时必须要有明确的管理目标。
2.3法律地位不同
工程监理是建筑建设工作的重要内容，我国《建筑法》也明确强调了大中型项目开发进行监理的重要性。但是，我国没有相关的法律法规对工程项目管理进行约束，也缺少相应的法律制度进行强制性的制约。由此可见，在法律地位上，建筑工程监理的地位更高。
3建设工程与工程项目管理接轨的具体方法
3.1监理企业学会审时度势，积极应对
监理行业需要学会审时度势，做到量力而言，按照流程扎扎实实地向前发展。以市场的实际需求为基础进行有计划性地发展，保证各个企业的服务水平得到有效提升；其次，加强与设计单位的合作，通过从施工监理到设计管理延伸与转变。设计工作难度越来越大，业主自身的管理水平有待提升，在此情况下，需要专业的服务公司提供专业性的服务。监理公司首先提供部分性的管理服务，在掌握一定经验的基础上，为企业提供设计阶段的项目管理服务。业主先提供概念性方案，监理公司提供整个设计工作管理事项，包括单位的选择、设计的相关要求以及控制设计的进度等。通过不断地积累经验，实现对工作全过程地有效管理。设计前期项目策划管理服务也是工作的重点，其主要工作内容包括编制项目建议书、对项目进行可行新分析、编制项目概算等。公司已经拥有了从事工程项目管理的相关人员，其不但能进行单纯的施工监理服务，其还可以提供一些專业性的管理服务，使得建设工程监理与工程项目管理工作接轨。
3.2国家政府部门的大支持
根据国家住房城乡建设部《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市[2017]145 号）文件精神，鼓励监理企业在立足施工阶段监理的基础上，创新工程监理服务模式，总结和推广试点经验，进一步拓展服务领域，提供项目全过程的前期咨询、设计、招投标代理、造价编制、项目管理、施工监督和后期评价等服务。如果选择具有工程监理资质的中介机构开展全方位工程项目服务，可不再委托监理。鼓励监理企业深入探索政府和社会资本合作（PPP）等融资模式下的咨询服务，采取跨行业、跨地域的联合经营、并购重组等方式发展全过程咨询服务，培育具备国际化视野和能力的全过程项目咨询机构。
3.3人才的培养和储备
工程监理和项目工程管理作为一项服务行业，它需要从事人员具有较强专业知识以及沟通能力，公司人力资源是否充裕使公司在市场竞争中能否取得胜利的关键。因此，项目管理单位挑选的人才要具备以下几点特征，具有过硬的知识以及技能储备、职业道德和技术过关，并且对新知识具有较强的接受能力，愿意主动学习新知识，并且能够灵活的将书本上的知识运用的实践当中，对自身知识架构进行完善，积极学习一些法律、经济知识，成为一个完美的复合型人才，同时要对国家对客户要有责任感。工程监理和项目管理底层基础的搭建。众所周知，这两个方面的人员素养不光是要具备较好的理论知识，同时又必须具备实际的项目工作经验。
3.4明确市场定位
针对综合实力较强的监理单位，努力获取更多专业监理资质，向着综合监理方面转变，发展壮大自身监理业务，并努力提高人员的整体素质，培养一批懂法律、懂合同、懂设计、懂经济、懂管理、具有良好的职业道德和社会责任感的复合型、外向型和开拓型的人才队伍，顺利由单一的工程监理向项目管理转型发展。针对部分监理实力较弱企业，需要结合自身实际情况，集中力量做好监理专业工作，树立特色服务项目，向着工程监理方面逐渐深入发展。针对综合实力较低的监理单位，首先要解决自身生存方面问题，与自身发展水平结合在一起，工程监理工作尽量量力而行。比如说将自身企业转变为监理事务所或监理劳务队等单位，减少与实力较强监理单位业务之间的碰撞，更好的保存自身实力，促进企业的持续健康发展。
结语
综上所述，在社会经济发展过程中，我国工程监理工作也取得了一定的成就，赢得了一些社会与经济效益。促进建设工程监理与工程项目管理接轨，其与建筑业市场的发展要求是相符合的，促进两者接轨，其有利于提升监理公司承担项目的能力，促进其可持续发展。
参考文献
[1]翁健生.规范项目管理，提升市政企业管理质量[J].经营管理者，2016（22）.
[2]王学军.浅谈建筑工程监理与工程项目管理关系的研究[J].林区教学，2013（4）：121～122.
[3]孙立新.浅论建设工程项目管理与建设工程监理的关系[J].科技与企业，2012（3）：30.
（作者单位：宜昌平湖工程建设监理有限责任公司）
关键词：建设工程；工程项目；工程监理；接轨
引言
工程项目管理是指工程项目管理单位按照项目合同条款，受业主单位委托对工程项目实施全过程或分阶段的管理。建设工程监理是指具备资质的监理单位受业主单位委托，按照国家建设法律、法规和建设部门批准的项目文件、监理合同及其他工程合同，对工程实施的专业化管理。两者的关系联系紧密，渐趋一体化发展。
1工程项目管理和工程监理特点
首先我们先介绍几个专业概念：①工程项目管理：其是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务（也有些企业，拥有自己的施工组织，自行建设和管理自己的工程项目，也属于工程项目管理范围）。其共性职能是：为保证项目在设计、采购、施工、安装调试等各个环节的顺利进行，围绕“安全、质量、工期、投资、决算”等控制目标，在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理、结算管理、决算管理等方面所做的各项管理工作；②工程监理：它是指受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。其主要具备服务性、科学性、独立性、公平性等特点。
2工程项目管理和建设工程监理的区别
2.1两者的服务内容和范围不同
工程项目管理根据建设部发布的《建设工程项目管理试行办法》（建市[2004]200 号）文件规定，对从事项目管理服务单位的资质、服务内容、服务范围等进行了明确。工程项目管理服务内容一般从项目立项阶段即可介入，可参与项目设计、建设施工，直至项目维保结束的全过程管理。建设工程监理目前一般针对项目施工阶段监理。工程项目管理服务范围是按照合同约定全面管理项目报批、设计、招投标、施工、监理和竣工验收移交评估等。建设工程监理的工作范围较为狭窄，主要是“三控制、二管理、一协调”，由于体制、机制原因，监理工作的“三控制”即投资、进度、质量管理的职能不能完全实现，大多数监理单位仅是以“质量”监理为主，基本上由业主单位控制投资。
2.2管理主体不同
根据我国现有法律，监理单位以及相关咨询企业必须要有工程监理资质才能展开工程监理，单位如果不具备监理资质，那么其对工程项目的管理行为不属于监理工作内容。业主或建设单位选择监理单位针对项目建设所展开的各项管理服务从本质上而言更多的属于一种建设项目方面的管理。建设工程项目根据不同的管理主体可以有建设管理、设计管理以及施工管理等多个方面内容。在建设工程项目建设施工过程中，工程建设主体项目管理，比如设计项目管理、建设项目管理等，在从事各类管理活动时必须要有明确的管理目标。
2.3法律地位不同
工程监理是建筑建设工作的重要内容，我国《建筑法》也明确强调了大中型项目开发进行监理的重要性。但是，我国没有相关的法律法规对工程项目管理进行约束，也缺少相应的法律制度进行强制性的制约。由此可见，在法律地位上，建筑工程监理的地位更高。
3建设工程与工程项目管理接轨的具体方法
3.1监理企业学会审时度势，积极应对
监理行业需要学会审时度势，做到量力而言，按照流程扎扎实实地向前发展。以市场的实际需求为基础进行有计划性地发展，保证各个企业的服务水平得到有效提升；其次，加强与设计单位的合作，通过从施工监理到设计管理延伸与转变。设计工作难度越来越大，业主自身的管理水平有待提升，在此情况下，需要专业的服务公司提供专业性的服务。监理公司首先提供部分性的管理服务，在掌握一定经验的基础上，为企业提供设计阶段的项目管理服务。业主先提供概念性方案，监理公司提供整个设计工作管理事项，包括单位的选择、设计的相关要求以及控制设计的进度等。通过不断地积累经验，实现对工作全过程地有效管理。设计前期项目策划管理服务也是工作的重点，其主要工作内容包括编制项目建议书、对项目进行可行新分析、编制项目概算等。公司已经拥有了从事工程项目管理的相关人员，其不但能进行单纯的施工监理服务，其还可以提供一些專业性的管理服务，使得建设工程监理与工程项目管理工作接轨。
3.2国家政府部门的大支持
根据国家住房城乡建设部《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市[2017]145 号）文件精神，鼓励监理企业在立足施工阶段监理的基础上，创新工程监理服务模式，总结和推广试点经验，进一步拓展服务领域，提供项目全过程的前期咨询、设计、招投标代理、造价编制、项目管理、施工监督和后期评价等服务。如果选择具有工程监理资质的中介机构开展全方位工程项目服务，可不再委托监理。鼓励监理企业深入探索政府和社会资本合作（PPP）等融资模式下的咨询服务，采取跨行业、跨地域的联合经营、并购重组等方式发展全过程咨询服务，培育具备国际化视野和能力的全过程项目咨询机构。
3.3人才的培养和储备
工程监理和项目工程管理作为一项服务行业，它需要从事人员具有较强专业知识以及沟通能力，公司人力资源是否充裕使公司在市场竞争中能否取得胜利的关键。因此，项目管理单位挑选的人才要具备以下几点特征，具有过硬的知识以及技能储备、职业道德和技术过关，并且对新知识具有较强的接受能力，愿意主动学习新知识，并且能够灵活的将书本上的知识运用的实践当中，对自身知识架构进行完善，积极学习一些法律、经济知识，成为一个完美的复合型人才，同时要对国家对客户要有责任感。工程监理和项目管理底层基础的搭建。众所周知，这两个方面的人员素养不光是要具备较好的理论知识，同时又必须具备实际的项目工作经验。
3.4明确市场定位
针对综合实力较强的监理单位，努力获取更多专业监理资质，向着综合监理方面转变，发展壮大自身监理业务，并努力提高人员的整体素质，培养一批懂法律、懂合同、懂设计、懂经济、懂管理、具有良好的职业道德和社会责任感的复合型、外向型和开拓型的人才队伍，顺利由单一的工程监理向项目管理转型发展。针对部分监理实力较弱企业，需要结合自身实际情况，集中力量做好监理专业工作，树立特色服务项目，向着工程监理方面逐渐深入发展。针对综合实力较低的监理单位，首先要解决自身生存方面问题，与自身发展水平结合在一起，工程监理工作尽量量力而行。比如说将自身企业转变为监理事务所或监理劳务队等单位，减少与实力较强监理单位业务之间的碰撞，更好的保存自身实力，促进企业的持续健康发展。
结语
综上所述，在社会经济发展过程中，我国工程监理工作也取得了一定的成就，赢得了一些社会与经济效益。促进建设工程监理与工程项目管理接轨，其与建筑业市场的发展要求是相符合的，促进两者接轨，其有利于提升监理公司承担项目的能力，促进其可持续发展。
参考文献
[1]翁健生.规范项目管理，提升市政企业管理质量[J].经营管理者，2016（22）.
[2]王学军.浅谈建筑工程监理与工程项目管理关系的研究[J].林区教学，2013（4）：121～122.
[3]孙立新.浅论建设工程项目管理与建设工程监理的关系[J].科技与企业，2012（3）：30.
（作者单位：宜昌平湖工程建设监理有限责任公司）