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煤炭是我国重要的基础能源和重要原料，在国民经济中具有重要的战略地位。目前，我国煤炭工业经过多年的持续改革和发展取得了长足的进展。全国产量1000万吨以上的煤炭生产企业达到了31家。但是，从全行业来看，煤炭产业依然属于劳动密集型产业，存在的问题依然很突出。集中表现为产业集中度低，矿井数量多，单井规模小，机械化程度低，安全事故多发，安全管理水平亟待提高等。针对这种状况，国家做出了要有序发展煤炭工业、加快大型煤炭基地建设、形成若干个亿吨级煤炭骨干企业的战略决策。目前国家发改委已经正式批复了神东等13个大型煤炭基