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【摘 要】 在项目建设初期、投标、定标以及施工等环节中，价格控制都起到了至关重要的作用，贯彻始终。文章分析其造价控制存在问题，探讨其控制重点以及控制措施。
【关键词】 工程造价；全过程控制；重点；对策
引言：
工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于建设工程全过程的控制。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。
一、工程造价存在问题
（一）忽略前期造价控制
在实际工程建设项目中有时存在着前期特别重立项、轻论证，中间过于重视方案技术、轻视经济评价的现象，往往就存在着项目前期论证阶段对项目可行性研究深度及广度不够。致使后续的工程设计环节必然会出现变更多、遗漏内容多等诸多问题，造成了工程造价分析不全面，资金浪费、多度使用的现象时有发生。同时受经验管理“过于重视施工阶段，轻于重视设计阶段”这一类的影响，造成了参建单位把控制建安工程造价的注意力集中在施工阶段，整个工程的前期工作准备不够完善，导致设计达不到一定深度，设计概算质量到不到严要求，有些项目甚至不做概算，概算审批疏忽盲目，导致概算超估算、预算超概算、结算超预算时有发生。
（二）技术与经济相分离
工程造价过程中往往还存在着技术性与经济性相互分离，两个方面没有兼顾。主要表现在：1、部分设计人员因片面追求工期要求或者不愿意创新工作思路，没有把好的设计理念应用进来，在实际设计阶段存在不作多方案比较，按照经验进行推进，即使进行多方案比较，也是注重传统惯用方案和过于保守设计，而忽略了经济效益分析比较。2、造价人员仅根据施工蓝图、规格书、施工安装方案、材料采购总额、取费标准等进行工程造价核算，缺乏对施工人员技术水平、现场管理状况等的深入了解，还存在着施工阶段常常忽略与设计人员不沟通协调不足，致使工程造价成本上升。因此技术性与经济性相分离的状况确实存在，也导致了工程造价难以得到有效控制重要原因之一。
二、工程造价控制的重点
（一）设计阶段控制重点分析
工程设计是一个工程施工当中最为重要的一部分，对施工项目的施工意图进行描述以及对其全面规划的环节，是随经济和技术进行处理的一个重要环节，是将工程造价进行控制和确定的关键环节。如果想要很好的控制工程的造价，那么就要对工程进行合理的设计，以此来节约相关的资源。相关资料显示，设计环节对项目投资产生的影响最大。在设计开始的阶段，对项目的投资带来影响的可能性在65%到85%范围内；由于初步的设计阶段，所有建筑物装修的标准以及平面布置和建筑外观设计、建筑结构的形式都要全部对其确定；在对施工技术进行设计的阶段，这个阶段给工程造价带来的影响仅仅占据整个工程造价的45%到65%；在对施工图进行设计的阶段，对项目投资带来的影响在4%到26%。由此可知，在施工之前的设计环节是对项目投资进行控制的关键。是对工程造价产生影响的重要阶段。
（二）施工阶段控制重点分析
工程项目的施工阶段是工程得以建成的重要阶段，是将设计图纸实现的环节，是物力、财力以及人力产生损耗最大的环节。但是，因为工程施工造成影响因素的多变性以及复杂性等的特点，工程的实施阶段通常也会出现大量意外的费用损失。
（三）竣工结算阶段控制要点分析
在工程竣工、结算的阶段，可以充分并准确的将项目的产品价格反映出来，同时，这也是工程造价控制的最后一个环节，也是对整个工程造价控制的核心环节。
三、建筑工程全过程造价的控制措施
（一）决策阶段的造价控制。建筑工程的决策阶段主要任务是对工程开发建设进行投资决策，造价控制工作主要是对建设项目进行投资估算，以作为选择投资方案的重要参考依据。在决策阶段来确定工程项目的建设规模、建筑性能和建设标准，这是工程造价最重要的前提条件，与工程造价的额度有直接的关系，对后续项目建设各阶段的工作有着直接的影响。可以说，决策阶段的工程造价是整个建筑工程造价的基础。造价工程师在此阶段承担着重要的任务，需要为投资者提供专业的有关资料，帮助投资者确定工程项目的建设规模、建筑功能和建设标准，以使投资方能够做出正确的建筑项目投资决策。
（二）设计阶段的造价控制。投资者做出项目投资决策后，就进入项目设计的阶段，此阶段项目造价控制需采用技术与经济相结合的方法。在整个建筑工程全过程造价控制中，设计阶段的造价控制是重中之重，对工程整体造价占有重大的比例，设计阶段造价控制工作的好坏，直接影响整个建筑项目费用的额度和工程建设的期限。此阶段的工程造价，与设计的合理程度、建筑施工设备的选择、建筑施工材料的使用息息相关。对于投资方来说，要重视设计阶段的造价控制。设计人员在设计阶段，单方面重视技术上的因素，在经济方面缺乏重视，很容易造成设计阶段的造价成本加大，提高控制难度。另外设计人员的个人水平和专业知识和信息的缺乏，都有可能导致设计阶段的造价增加。投资方应该对此提高重视，通过造价工程师的协助，根据设计图纸和项目设计说明，来制定投资分析费用的估算，对不同的设备和材料的使用进行成本上的对比和分析，对不合理的地方要向设计方提出，要求设计方的设计保持在投资限额的范围之内。另外，还应该对不同的设计方案进行成本上的对比选择，适当进行优化，可采用招投标的方式选择设计方案，同时注意在设计合同中要增加设计变更所产生的额外的费用的额度限制条款。
（三）项目招投标和施工阶段的造价控制。在招投标阶段，投资方和造价工程师要进行招标文件的编制，并发布工程量的清单。对投标单位的报价仅需对比和分析，从而制定出工程造价的合同条款。合同编制要充分考虑到建筑工程施工过程中的各种可能影响造价的因素，尽量做到全面、清晰、准确，最大限度的减少造价条款的争议，避免不必要的纠纷发生。另外，要注意不要对中标价留有大的缺口，这样会给工程造价控制带来困难。采用清单的模式，对承包商的报价仅需分析，发现不平衡的报价和有问题的单价。
在建筑工程项目的施工阶段，工程量已经具体化，在此阶段影响工程造价的可能性相对于前面的阶段要低很多，但是这并不代表就可以对此項工作放松。施工阶段是项目实体的逐渐形成的阶段，存在太多不可预见的突发因素，此阶段历时长、涉及面广、工作难度高，工程变更、工程索赔等工作时有发生。在此阶段，投资方和造价工程师必须对施工工作进行动态的管理，对造价进行必要的控制。对于工程中所使用的材料和设备，应该选择正规厂家生产的合格产品，设备和材料要列出品牌和型号，生产厂家及单价。在施工进行的过程中，应有专门的造价控制人员对工程动态进行管理，管理合同、处理索赔。
（四）竣工结算阶段的造价管理。建筑工程的竣工结算是工程造价合理确定的重要阶段，也是建筑工程全过程造价控制的收尾阶段，无论是施工单位还是投资方都十分重视工程价款的审计结算。造价工程师需要对对施工单位所完成且合格的工程进行量的计算、复核、套用相应的定额，并对取费基础、费用定额的正确使用、调价方法和手段进行审查。另外对变更签证，索赔以及不可抗力所引起的造价的增减进行审核，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性可靠性、合理性。因此，建筑工程全过程是从项目投资决策开始，经历项目设计、项目承包、项目施工和项目竣工阶段多个环节的动态过程，项目工程的全过程的造价也贯彻于这些环节的始终，对于投资者来说，很有必要让造价工程师参与全过程造价的专业管理，才能尽可能的使造价控制工作做到全面完善，减少遗漏和纠纷的发生。
四、结语
综上所述，我国的建设工程全过程造价控制仍然有一定问题，建设单位应该做好设计方案的招标、审核、优化工作，在施工前期阶段、施工过程中和工程竣工阶段做好造价管理工作，各个方面加强管理，才能做好工程全过程造价控制和管理工作。
参考文献：
[1]鲜菊.浅谈工程造价的全过程管理[J].门窗，2014，03：303.
[2]张一奔.全过程工程造价经济效益模型的讨论[J].价值工程，2014，15：97-98.
[3]罗亮亮.浅谈工程造价易忽视的控制重点及各阶段的控制要点[J].现代经济信息，2014，07：319.
【关键词】 工程造价；全过程控制；重点；对策
引言：
工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于建设工程全过程的控制。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。
一、工程造价存在问题
（一）忽略前期造价控制
在实际工程建设项目中有时存在着前期特别重立项、轻论证，中间过于重视方案技术、轻视经济评价的现象，往往就存在着项目前期论证阶段对项目可行性研究深度及广度不够。致使后续的工程设计环节必然会出现变更多、遗漏内容多等诸多问题，造成了工程造价分析不全面，资金浪费、多度使用的现象时有发生。同时受经验管理“过于重视施工阶段，轻于重视设计阶段”这一类的影响，造成了参建单位把控制建安工程造价的注意力集中在施工阶段，整个工程的前期工作准备不够完善，导致设计达不到一定深度，设计概算质量到不到严要求，有些项目甚至不做概算，概算审批疏忽盲目，导致概算超估算、预算超概算、结算超预算时有发生。
（二）技术与经济相分离
工程造价过程中往往还存在着技术性与经济性相互分离，两个方面没有兼顾。主要表现在：1、部分设计人员因片面追求工期要求或者不愿意创新工作思路，没有把好的设计理念应用进来，在实际设计阶段存在不作多方案比较，按照经验进行推进，即使进行多方案比较，也是注重传统惯用方案和过于保守设计，而忽略了经济效益分析比较。2、造价人员仅根据施工蓝图、规格书、施工安装方案、材料采购总额、取费标准等进行工程造价核算，缺乏对施工人员技术水平、现场管理状况等的深入了解，还存在着施工阶段常常忽略与设计人员不沟通协调不足，致使工程造价成本上升。因此技术性与经济性相分离的状况确实存在，也导致了工程造价难以得到有效控制重要原因之一。
二、工程造价控制的重点
（一）设计阶段控制重点分析
工程设计是一个工程施工当中最为重要的一部分，对施工项目的施工意图进行描述以及对其全面规划的环节，是随经济和技术进行处理的一个重要环节，是将工程造价进行控制和确定的关键环节。如果想要很好的控制工程的造价，那么就要对工程进行合理的设计，以此来节约相关的资源。相关资料显示，设计环节对项目投资产生的影响最大。在设计开始的阶段，对项目的投资带来影响的可能性在65%到85%范围内；由于初步的设计阶段，所有建筑物装修的标准以及平面布置和建筑外观设计、建筑结构的形式都要全部对其确定；在对施工技术进行设计的阶段，这个阶段给工程造价带来的影响仅仅占据整个工程造价的45%到65%；在对施工图进行设计的阶段，对项目投资带来的影响在4%到26%。由此可知，在施工之前的设计环节是对项目投资进行控制的关键。是对工程造价产生影响的重要阶段。
（二）施工阶段控制重点分析
工程项目的施工阶段是工程得以建成的重要阶段，是将设计图纸实现的环节，是物力、财力以及人力产生损耗最大的环节。但是，因为工程施工造成影响因素的多变性以及复杂性等的特点，工程的实施阶段通常也会出现大量意外的费用损失。
（三）竣工结算阶段控制要点分析
在工程竣工、结算的阶段，可以充分并准确的将项目的产品价格反映出来，同时，这也是工程造价控制的最后一个环节，也是对整个工程造价控制的核心环节。
三、建筑工程全过程造价的控制措施
（一）决策阶段的造价控制。建筑工程的决策阶段主要任务是对工程开发建设进行投资决策，造价控制工作主要是对建设项目进行投资估算，以作为选择投资方案的重要参考依据。在决策阶段来确定工程项目的建设规模、建筑性能和建设标准，这是工程造价最重要的前提条件，与工程造价的额度有直接的关系，对后续项目建设各阶段的工作有着直接的影响。可以说，决策阶段的工程造价是整个建筑工程造价的基础。造价工程师在此阶段承担着重要的任务，需要为投资者提供专业的有关资料，帮助投资者确定工程项目的建设规模、建筑功能和建设标准，以使投资方能够做出正确的建筑项目投资决策。
（二）设计阶段的造价控制。投资者做出项目投资决策后，就进入项目设计的阶段，此阶段项目造价控制需采用技术与经济相结合的方法。在整个建筑工程全过程造价控制中，设计阶段的造价控制是重中之重，对工程整体造价占有重大的比例，设计阶段造价控制工作的好坏，直接影响整个建筑项目费用的额度和工程建设的期限。此阶段的工程造价，与设计的合理程度、建筑施工设备的选择、建筑施工材料的使用息息相关。对于投资方来说，要重视设计阶段的造价控制。设计人员在设计阶段，单方面重视技术上的因素，在经济方面缺乏重视，很容易造成设计阶段的造价成本加大，提高控制难度。另外设计人员的个人水平和专业知识和信息的缺乏，都有可能导致设计阶段的造价增加。投资方应该对此提高重视，通过造价工程师的协助，根据设计图纸和项目设计说明，来制定投资分析费用的估算，对不同的设备和材料的使用进行成本上的对比和分析，对不合理的地方要向设计方提出，要求设计方的设计保持在投资限额的范围之内。另外，还应该对不同的设计方案进行成本上的对比选择，适当进行优化，可采用招投标的方式选择设计方案，同时注意在设计合同中要增加设计变更所产生的额外的费用的额度限制条款。
（三）项目招投标和施工阶段的造价控制。在招投标阶段，投资方和造价工程师要进行招标文件的编制，并发布工程量的清单。对投标单位的报价仅需对比和分析，从而制定出工程造价的合同条款。合同编制要充分考虑到建筑工程施工过程中的各种可能影响造价的因素，尽量做到全面、清晰、准确，最大限度的减少造价条款的争议，避免不必要的纠纷发生。另外，要注意不要对中标价留有大的缺口，这样会给工程造价控制带来困难。采用清单的模式，对承包商的报价仅需分析，发现不平衡的报价和有问题的单价。
在建筑工程项目的施工阶段，工程量已经具体化，在此阶段影响工程造价的可能性相对于前面的阶段要低很多，但是这并不代表就可以对此項工作放松。施工阶段是项目实体的逐渐形成的阶段，存在太多不可预见的突发因素，此阶段历时长、涉及面广、工作难度高，工程变更、工程索赔等工作时有发生。在此阶段，投资方和造价工程师必须对施工工作进行动态的管理，对造价进行必要的控制。对于工程中所使用的材料和设备，应该选择正规厂家生产的合格产品，设备和材料要列出品牌和型号，生产厂家及单价。在施工进行的过程中，应有专门的造价控制人员对工程动态进行管理，管理合同、处理索赔。
（四）竣工结算阶段的造价管理。建筑工程的竣工结算是工程造价合理确定的重要阶段，也是建筑工程全过程造价控制的收尾阶段，无论是施工单位还是投资方都十分重视工程价款的审计结算。造价工程师需要对对施工单位所完成且合格的工程进行量的计算、复核、套用相应的定额，并对取费基础、费用定额的正确使用、调价方法和手段进行审查。另外对变更签证，索赔以及不可抗力所引起的造价的增减进行审核，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性可靠性、合理性。因此，建筑工程全过程是从项目投资决策开始，经历项目设计、项目承包、项目施工和项目竣工阶段多个环节的动态过程，项目工程的全过程的造价也贯彻于这些环节的始终，对于投资者来说，很有必要让造价工程师参与全过程造价的专业管理，才能尽可能的使造价控制工作做到全面完善，减少遗漏和纠纷的发生。
四、结语
综上所述，我国的建设工程全过程造价控制仍然有一定问题，建设单位应该做好设计方案的招标、审核、优化工作，在施工前期阶段、施工过程中和工程竣工阶段做好造价管理工作，各个方面加强管理，才能做好工程全过程造价控制和管理工作。
参考文献：
[1]鲜菊.浅谈工程造价的全过程管理[J].门窗，2014，03：303.
[2]张一奔.全过程工程造价经济效益模型的讨论[J].价值工程，2014，15：97-98.
[3]罗亮亮.浅谈工程造价易忽视的控制重点及各阶段的控制要点[J].现代经济信息，2014，07：319.