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摘要: 建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程,只有做到各方综合平衡，投资控制工作才能直接、有效。
关键词:投资控制招标合同签证工程造价
建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。把建设项目的投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程。它的目标应是随着建设项目实践的不断深入而分阶段设置，应是严肃的、有科学的依据。根据多年的学习和在工作中的实践经验，浅谈一下个人在投资控制工作中的体会。
一、施工以前的投资控制
1、可行性研究阶段
一个建设项目首先要进行可行性研究，即先对与该项目有关的技术、经济、环境等方面进行调查研究。对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术、经济分析、论证，研究项目在技术上的先进适用性，在经济上的合理性和建设上的可能性。
2、设计阶段
优化设计工作的推行，可以有效防止由于设计阶段投资控制失去目标，而给施工阶段乃至整个建设项目的投资控制带来不利影响。
二、建设项目招标阶段的投资控制
1、在进行项目招标时应注意与加强以下几项工作
（1）招标工作应遵循公平，公开，公正，诚信的原则。避免造成一级企业转包，二级企业进场等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。
（2）做好招标文件的编制工作。造价管理人員应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响项目投资的风险因素进行预测、鉴别、分析、评价，然后编制招标文件。
（3）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标。应杜绝一味寻求绝对低价中标，以免造成低于成本价恶意竞争。
三、建设项目施工阶段的投资控制
施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。
（一）编制资金使用计划，确定投资控制目标
在施工阶段的投资控制是把计划投资额作为投资控制的目标值。通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。
（二）工程计量是控制项目投资支出的关键环节
对已完成的分项、分部工程进行计量，这是向承包商支付款项的凭证，并可通过计量手段，控制工程合同的履行。
（三）对工程变更的控制
在施工中引起变更原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增加的设计变更，必须经设计单位代表，建设单位代表，监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这种类型的变更，做到事前控制，避免因变更滞后而出现已完成工程的拆除，此举势必造成较大的变更损失。
（四）现场签证控制是建设项目投资控制的关键
现场签证的特点是临时发生，具体内容不同，是施工阶段投资控制的重点，也是影响工程投资的关键因素之一。因此要严格现场签证管理。在施工过程中，要加强现场施工管理，督促承包商按图施工，严格控制变更洽商，材料代用，现场签证，额外用工及各种预算费用，对必要的变更，应做到先算帐，后花钱，变更一旦发生就因工作量变更而发生费用的增减，应随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。要督促承包商做好各种记录，特别是隐藏工程验收记录和签证工作，减少结算时互相推诿的现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，导致给工程结（决）算带来额外的工作负担，并可导致较大经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段投资控制的关键。
1、现场签证的主要内容
（1） 零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费用以外的搬运、拆除用工等。
（2）零星工程。
（3）隐蔽工程验收记录。
（4）窝工、非施工单位原因停工造成的人员、机械经济损失。如停水、停电，业主供料不足或不及时，设计图纸修改等。
（6）议价材价格认价单
（7）其他需要签证的费用
2、现场签证的重要作用
（1）作为工程结（决）算的依据。工程结（决）算的主要依据有：施工合同、招投标文件、设计图纸、设计变更等。
（2）现场签证、定额、以及结算资料汇编等资料，特别是对一些投标报价包死的工程，结（决）算时只对设计变更和现场签证进行调整。
（3）作为索赔和反索赔的依据
现场签证是记录现场发生各种情况的第一手资料。通过对现场签证的分析、审核，可为索赔事件的处理提供依据，并据以正确的计算索赔费用。
3、目前存在的问题
现场签证的处理是工程结算中最容易引起争议的部分，产生问题的原因，一方面是由于建筑市场的不规范，另一方面是参加建设各方不够重视。总的来说问题主要集中在以下几个方面：
（1）应当签证的未签。 有一些签证，如零星工程、零星用工等，发生的时候就应当及时办理，部分承包商不清楚哪些费用需要签证，缺乏签证的意识。
（2） 不规范的签证。 现场签证一般情况下需要业主、监理、承包商三方共同签字方能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算和索赔的依据。
（3）违反规定的签证。 由于业主没有配备专业的投资控制人员，不了解工程投资控制方面的有关规定，个别承包商就采取欺骗手段，获得一些违反规定的签证。
4、如何把好现场签证关。
投资控制是三大控制的一部分。作为一名造价工程师，要控制工程投资,把好现场签证关，应做好以下几点：
（1） 熟悉合同。熟悉合同过程中应特别注意有关投资控制的条款。
（2） 及时处理。现场签证应当做到一次一签，一事一签，及时处理，及时审核。并填写“变更费用审定表”计算费用。
（3）各方加强沟通。在工作中应注意参建各方的协调与沟通，及时发现问题及时解决。严格控制投资是控制人员必须履行的职责。
（4）造价工程师具有工程造价方面的专业知识，熟悉定额和有关文件、法规，可从专业的角度分析、审核签证是否合理、正确，是否实事求是。
四、严格把好竣工结（决）算审核关
在工程竣工结（决）算时，审核人员应坚持以合同为依据，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的现场签证一律核减费用。对工程量的审核首先应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更，现场签证等进行审核，严防多算或不按规则计算，做到客观、公正、合理、准确的进行计量审核。其次，在结（决）算审核中，还应注意审核项目的单价及结（决）算中分项的正确性和程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。
值得注意的是，对工程量清单招标工程的结（决）算，投标人的综合单价一次包死不做调整。结（决）算时，实际发生招标以外的及施工图纸以外的工程变更和由于非承包商原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预以调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中已有的项目应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
综上所述，建设项目投资控制是一个动态控制过程，其控制的有效方法是变被动为主动。作为一名造价工程师，要把好投资控制关，必须在实际工作中恪守职业道德和行为规范、遵纪守法、秉公办事。不断更新知识，积极参加本行业的职业培训。在工作中不断提高自己的业务素质和技术水平，坚持“守法、诚信、公正、科学”的原则，认真细致的处理各种问题，充分体现造价工程师的重要作用的同时，达到投资控制的目标.
关键词:投资控制招标合同签证工程造价
建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。把建设项目的投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程。它的目标应是随着建设项目实践的不断深入而分阶段设置，应是严肃的、有科学的依据。根据多年的学习和在工作中的实践经验，浅谈一下个人在投资控制工作中的体会。
一、施工以前的投资控制
1、可行性研究阶段
一个建设项目首先要进行可行性研究，即先对与该项目有关的技术、经济、环境等方面进行调查研究。对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术、经济分析、论证，研究项目在技术上的先进适用性，在经济上的合理性和建设上的可能性。
2、设计阶段
优化设计工作的推行，可以有效防止由于设计阶段投资控制失去目标，而给施工阶段乃至整个建设项目的投资控制带来不利影响。
二、建设项目招标阶段的投资控制
1、在进行项目招标时应注意与加强以下几项工作
（1）招标工作应遵循公平，公开，公正，诚信的原则。避免造成一级企业转包，二级企业进场等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。
（2）做好招标文件的编制工作。造价管理人員应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响项目投资的风险因素进行预测、鉴别、分析、评价，然后编制招标文件。
（3）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标。应杜绝一味寻求绝对低价中标，以免造成低于成本价恶意竞争。
三、建设项目施工阶段的投资控制
施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。
（一）编制资金使用计划，确定投资控制目标
在施工阶段的投资控制是把计划投资额作为投资控制的目标值。通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。
（二）工程计量是控制项目投资支出的关键环节
对已完成的分项、分部工程进行计量，这是向承包商支付款项的凭证，并可通过计量手段，控制工程合同的履行。
（三）对工程变更的控制
在施工中引起变更原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增加的设计变更，必须经设计单位代表，建设单位代表，监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这种类型的变更，做到事前控制，避免因变更滞后而出现已完成工程的拆除，此举势必造成较大的变更损失。
（四）现场签证控制是建设项目投资控制的关键
现场签证的特点是临时发生，具体内容不同，是施工阶段投资控制的重点，也是影响工程投资的关键因素之一。因此要严格现场签证管理。在施工过程中，要加强现场施工管理，督促承包商按图施工，严格控制变更洽商，材料代用，现场签证，额外用工及各种预算费用，对必要的变更，应做到先算帐，后花钱，变更一旦发生就因工作量变更而发生费用的增减，应随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。要督促承包商做好各种记录，特别是隐藏工程验收记录和签证工作，减少结算时互相推诿的现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，导致给工程结（决）算带来额外的工作负担，并可导致较大经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段投资控制的关键。
1、现场签证的主要内容
（1） 零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费用以外的搬运、拆除用工等。
（2）零星工程。
（3）隐蔽工程验收记录。
（4）窝工、非施工单位原因停工造成的人员、机械经济损失。如停水、停电，业主供料不足或不及时，设计图纸修改等。
（6）议价材价格认价单
（7）其他需要签证的费用
2、现场签证的重要作用
（1）作为工程结（决）算的依据。工程结（决）算的主要依据有：施工合同、招投标文件、设计图纸、设计变更等。
（2）现场签证、定额、以及结算资料汇编等资料，特别是对一些投标报价包死的工程，结（决）算时只对设计变更和现场签证进行调整。
（3）作为索赔和反索赔的依据
现场签证是记录现场发生各种情况的第一手资料。通过对现场签证的分析、审核，可为索赔事件的处理提供依据，并据以正确的计算索赔费用。
3、目前存在的问题
现场签证的处理是工程结算中最容易引起争议的部分，产生问题的原因，一方面是由于建筑市场的不规范，另一方面是参加建设各方不够重视。总的来说问题主要集中在以下几个方面：
（1）应当签证的未签。 有一些签证，如零星工程、零星用工等，发生的时候就应当及时办理，部分承包商不清楚哪些费用需要签证，缺乏签证的意识。
（2） 不规范的签证。 现场签证一般情况下需要业主、监理、承包商三方共同签字方能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算和索赔的依据。
（3）违反规定的签证。 由于业主没有配备专业的投资控制人员，不了解工程投资控制方面的有关规定，个别承包商就采取欺骗手段，获得一些违反规定的签证。
4、如何把好现场签证关。
投资控制是三大控制的一部分。作为一名造价工程师，要控制工程投资,把好现场签证关，应做好以下几点：
（1） 熟悉合同。熟悉合同过程中应特别注意有关投资控制的条款。
（2） 及时处理。现场签证应当做到一次一签，一事一签，及时处理，及时审核。并填写“变更费用审定表”计算费用。
（3）各方加强沟通。在工作中应注意参建各方的协调与沟通，及时发现问题及时解决。严格控制投资是控制人员必须履行的职责。
（4）造价工程师具有工程造价方面的专业知识，熟悉定额和有关文件、法规，可从专业的角度分析、审核签证是否合理、正确，是否实事求是。
四、严格把好竣工结（决）算审核关
在工程竣工结（决）算时，审核人员应坚持以合同为依据，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的现场签证一律核减费用。对工程量的审核首先应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更，现场签证等进行审核，严防多算或不按规则计算，做到客观、公正、合理、准确的进行计量审核。其次，在结（决）算审核中，还应注意审核项目的单价及结（决）算中分项的正确性和程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。
值得注意的是，对工程量清单招标工程的结（决）算，投标人的综合单价一次包死不做调整。结（决）算时，实际发生招标以外的及施工图纸以外的工程变更和由于非承包商原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预以调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中已有的项目应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
综上所述，建设项目投资控制是一个动态控制过程，其控制的有效方法是变被动为主动。作为一名造价工程师，要把好投资控制关，必须在实际工作中恪守职业道德和行为规范、遵纪守法、秉公办事。不断更新知识，积极参加本行业的职业培训。在工作中不断提高自己的业务素质和技术水平，坚持“守法、诚信、公正、科学”的原则，认真细致的处理各种问题，充分体现造价工程师的重要作用的同时，达到投资控制的目标.