凤凰县政府将整个凤凰古城打包，构建股份制的旅游资源型公司，在企业制度的意义上，存在诸多利好要素。最大的亮点，是一种类似于国有企业的股份制改制，或者是政府资源的市场化改进。这是个事实，当所有的旅游资源要素都集中在政府的手上，而政府并不是一家具有市场竞争意义和管理意义的企业，那么可以肯定地认为，政府对于凤凰古城旅游资源的利用，就不会形成效益最大化。能够采取的改革选项，无疑是政府以资源要素，企业以资本要素联合起来，组建具有市场意义的现代企业。
　　事实上，从凤凰古城旅游的门票收入来看，有人做过计算，以现在分散的旅游景点计算门票，凤凰县政府大概每年会获得1.5亿元的收入，但将整个凤凰古城打包成一个产品，且确定现在的148元门票票价，即使保持现有的旅游人数规模，所得门票收入将是3亿元。
　　而且，按照新的股份制公司管理架构，资本方将承担起整个凤凰古城旅游资源的管理工作，公司有信心认为，随着硬件的再造与提升，来凤凰旅游的人数将会大幅度上升。这当然是一个值得期待的前景，无论是资本方面，还是凤凰县政府，他们更大的目标，是登上资本市场的K线图，让凤凰古城变成一只红彤彤的绩优股。
　　就是这样一个看上去有制度创新，有效益上升曲线，且有可持续发展能力的旅游经济新思路，甫一出台，却遭到铺天盖地的怀疑与批评，更让政府官员头疼的是，凤凰古城的市民竟然也不买账，这座老旧的边城竟然发生了几起前所未有的街头抵制活动，没过几天，甚至有一场小型火灾出现，照片被放在网上，看上去就像民间的人们对政府的怒吼。
　　凤凰县政府真的错了吗？他们错在哪里？答案是肯定的，错了，而且错得荒诞。
　　荒诞之一，凤凰县政府将城市这个古老的公共自由秩序，通过行政手段，一夜之间变成了一个必须用货币来计算的市场秩序。众所周知，任何意义上的城市的兴起，都是人口自由流动、自由迁徙的结果。所谓自由，在这里，既是指每个人自由进出这座城市的权利与机会，也是指每个人进出这座城市的时候理所当然享受到的一种免费待遇。人们不能设想，在一个到处都彰显市场经济的年代，人们去广州，或者上海，竟然要事先购买一张城市的门票。现在凤凰县政府简直做了一件5000年未有之荒诞事件，把整个城市包起来，每个人都必须留下买路钱。怪不得有人叫喊着说，是不是穷疯了。
　　荒诞之二，凤凰县政府在考量旅游资源的同时，完全无视生活在凤凰古城的所有市民的私人财产权，用一种行政性的手段，将所有的私人财产悄悄地置换成政府公共财产，剥夺了每个市民的利润索取权。这是对私人财产的隐形剥夺，尤其是对每个市民的财产性收入的剥夺。
　　放开视野来看，事实上凤凰县政府在酝酿旅游资源打包方案的时候，存在一个很好的产权改革机会。他们应该去和每个市民家庭签订私有财产管理合同，获得每个市民事关自身的旅游财产授权，由此把一个纯粹政府所有的国有旅游公司，改制为一个由每个市民参与的股份制公司，然后再去寻找雄厚的外来资本，进而形成真正意义上的企业改革创新。可惜他们常识稀缺，不可能这么做，只能借助行政权力，对市民的旅游财产巧取豪夺。这正是朴实的古城市民要抗争的原因，政府没有权力对每个市民的旅游资产越俎代庖，在人们毫不知情的背景下，就把所有市民的私人财产卖给了资本家。沿着这样的分析路径，我们能够发现，凤凰县政府上演的，几乎是一场大型的隐形拆迁工程，惹得天怒人怨，是再正常不过的事情。
　　荒诞之三，其实是一个陈旧的荒诞。政府的职责是行使公共管理职能，凤凰古城的资源来自于历史，来自于文化，来自于每个市民的生意与生活。那为什么政府要以国有资产的名义组建新的股份制公司？政府在这里，惟一的动作，是退出，退出市场，让市场的要素禀赋自由组合。