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摘要：近年来我国建设领域发展迅速，其管理模式也在随着时代的变化而改变。就目前而言，电力工程建设主要以承包形式为主来开展进行的。由于目前我国对承包领域还没有较明确的档案管理制度和办法，所以在电力工程项目的承包建设时，需要参考各方档案管理的经验。本文将结合承包电力工程的实践经验，对承包方的档案管理经验进行分析和探讨。并在此基础上提出新的管理办法和新思路。
关键词：工程项目的承包与建设；电力；档案管理
工程项目的承包是指由建设单位设定具体的要求，而剩下的工程勘测与设计、设备的选型、工程施工、材料的供给、试车和验收工作则交给承包方总体负责。承包商往往是以公司或者团队的形式来对建设项目进行管理的。
电力建设的项目经营模式有很多种，电力工程建设的总承包是其中的经营方式之一。在一定程度上经营模式控制着档案归档分类的管理方法，经营模式一旦改变，文件资料的管理方法必然随之改变。在验收的过程中，建设单位或者业主在工程建设档案的验收也是极为重视的环节之一。
一、管理工程总承包档案的工作思路
通过一系列的调查研究，我们总结得出，电力工程总承包建设项目档案记录的勘测、图稿设计、施工操作、材料采购等是承包方和业主根据事先合同约定对工程质量、施工速度、材料造价的见证资料。也是在竣工移交业主后，运行、检查修理、日后维护、必要改造时的基础。总而言之，工程总承包档案的管理在整项工程中极为重要不可或缺。
工程的总承包商要有顾客至上的理念，特别是在相关档案资料的管理记录和移交上要多为业主考虑。在文件资料的来源、形成、涉及范围、和参加建设的单位、机构、档案资料的类别等方面与传统意义上的勘测设计档案相比有很大的差别。
二、如何管理工程总承包档案
2.1 项目前期需要预先谋划
工程立项一开始，总承包商就有必要把档案工作划定为工程建设的重要部分，并且将其列入日常会议的日程中。相关文件资料的收集和整理工作要开始着手准备。工程的初步计划是从制定相应的工程档案开始的，档案的管理体制要明确主管领导的分工、档案归类的标准、工程质量和施工速度的要求、工人组织和材料经费的要求等多项内容。档案的建立和管理需要组建专门的机构或者部门，并配备专业的人员去管理。档案管理的规范和办法是必不可少的，因此要健全管理档案的工作机制。这使得承包方、施工单位、监理单位以及业主有据可依，也是竣工后期的移交工程的依据之一。
2.2执行项目的统一标准
工程确定开工时间后，总承包商一定要与业主单位取得相应联系，双方应以书面的形式统一明确标准和要求，共同协商工程所需文件资料的整体范围、收集的标准和内容要求、档案的移交时间等等一系列事宜。与此同时，明确分配档案管理人员，实现档案管理的网络性质的全面覆盖。将新制定的管理办法和标准及时发送到相关的参建单位，档案的规范标准和质量要求要做到有机的统一。有序的为档案编号排序以及分类管理。档案工作要在各个管理部门做到认真负责。
2.3实时监控项目档案编制情况
总承包商在对工程的施工质量、速度进行检查验收的同时，要同步检查工程档案的形成、记录和管理情况。单项工程结束时，要注意检验归档文件资料的完整度和整理分类质量。在条件允许的情况下，总承包单位应尽可能建立健全档案监管系统。比如，将工程信息录入数据库，建立档案材料的编码体系，实现全信息化的管理。如果条件允许，可以实现承包商、业主和施工单位联网，网络化的实现将大大有利于档案监管和资料的形成和整理情况，并能及时发现解决问题。工程档案资料的形成、累积、整理、归类等工作不仅要归入工程建设计划的管理工作中，还要纳入工程施工考核管理范围内，还有要贯穿于相关领导和工程技术人员、管理人员的工作岗位和工作中去。工地要建立和开设专门的档案室，建立健全预立卷制度。
监理单位不但要对自身需要的文件材料进行必要的累积、整理和归类，还有责任和义务监督管理工程项目所需的文件材料，检验竣工文件编制的质量和内容。监理单位通过对工程文件材料的编制状况，以及档案整理质量的监理来实现对施工单位的监督工作。施工文件一旦出现问题或者突发状况，监理单位要在第一时间指出并且要求施工单位限期整改。工程每个阶段施工完毕，施工方和监理单位应按照档案管理的相关规定，将收集整理好的文件材料及时准确的移交给总承包商的档案管理部门，在相关人员验收合格后，双方签字达成一致并作为日后参考依据。
2.4工程竣工后的总结反馈
工程全面竣工后，总承包商需要将日常积累的工程建设档案资料进行汇总，全面分析梳理，发现问题和漏洞时要及时修改和调整。并能保障通过业主档案管理部门和主管部门的专项验收规定。在每一项检查中若发现遗漏的问题时，要积极完善档案资料的内容，保证工程质量。
2.5工程竣工后期档案的移交
工程施工结束后，总承包商应按照之前的合同規定，将整项工程的档案资料移交给相关单位，并办理好结交手续和凭证。如果相应单位有其他要求，承包商有义务提供相应的建设档案。到目前为止，可以说工程总承包项目的档案工作全过程才算圆满结束。
三、工程档案管理体制
工程总承包的相关档案应进行统一的集中管理，并指派相应领导负责，定期或间断性的进行业务指导和听取工作汇报，及时解决档案工作中存在的问题。在进行年度工作总结时，要将档案工作的开展和结束纳入其中。公司要全面建立健全档案管理体制，改善各项不完整的规章制度。管理档案人员的数量、资质、培训工作、设备都要一一列入公司的计划之内。工程总承包管理档案的人员聘请和使用有两种方式可借鉴，一是由公司的档案部门派出值得信任和有经验的技术人员到工地现场指导管理。二是管理档案人员由总承包公司自行聘请，并帮助管理部门解决管理中遇到和出现的困难。提供相应的技术指导和标准。不定期派人员到现场进行指导和监督档案管理的情况。
参考文献：
【1】建设工程文件归档整理规范[S]，GB/T50328-2001.
【2】国档发，基本建设项目档案资料管理暂行规定[S]， [1998] 4号文.
【3】能源部能源办，电力企业档案分类规则[S] ，[1991] 231号文.
【4】国电电源，火电机组达标投产考核标准[S]，[2001] 218号文.
【5】电力工程勘测设计科技档案分类编号办法[S]， DLGJ86-96.
【6】电力工程勘测设计科技档案保管期限划分标准[S] ，DLGJ130-97.
关键词：工程项目的承包与建设；电力；档案管理
工程项目的承包是指由建设单位设定具体的要求，而剩下的工程勘测与设计、设备的选型、工程施工、材料的供给、试车和验收工作则交给承包方总体负责。承包商往往是以公司或者团队的形式来对建设项目进行管理的。
电力建设的项目经营模式有很多种，电力工程建设的总承包是其中的经营方式之一。在一定程度上经营模式控制着档案归档分类的管理方法，经营模式一旦改变，文件资料的管理方法必然随之改变。在验收的过程中，建设单位或者业主在工程建设档案的验收也是极为重视的环节之一。
一、管理工程总承包档案的工作思路
通过一系列的调查研究，我们总结得出，电力工程总承包建设项目档案记录的勘测、图稿设计、施工操作、材料采购等是承包方和业主根据事先合同约定对工程质量、施工速度、材料造价的见证资料。也是在竣工移交业主后，运行、检查修理、日后维护、必要改造时的基础。总而言之，工程总承包档案的管理在整项工程中极为重要不可或缺。
工程的总承包商要有顾客至上的理念，特别是在相关档案资料的管理记录和移交上要多为业主考虑。在文件资料的来源、形成、涉及范围、和参加建设的单位、机构、档案资料的类别等方面与传统意义上的勘测设计档案相比有很大的差别。
二、如何管理工程总承包档案
2.1 项目前期需要预先谋划
工程立项一开始，总承包商就有必要把档案工作划定为工程建设的重要部分，并且将其列入日常会议的日程中。相关文件资料的收集和整理工作要开始着手准备。工程的初步计划是从制定相应的工程档案开始的，档案的管理体制要明确主管领导的分工、档案归类的标准、工程质量和施工速度的要求、工人组织和材料经费的要求等多项内容。档案的建立和管理需要组建专门的机构或者部门，并配备专业的人员去管理。档案管理的规范和办法是必不可少的，因此要健全管理档案的工作机制。这使得承包方、施工单位、监理单位以及业主有据可依，也是竣工后期的移交工程的依据之一。
2.2执行项目的统一标准
工程确定开工时间后，总承包商一定要与业主单位取得相应联系，双方应以书面的形式统一明确标准和要求，共同协商工程所需文件资料的整体范围、收集的标准和内容要求、档案的移交时间等等一系列事宜。与此同时，明确分配档案管理人员，实现档案管理的网络性质的全面覆盖。将新制定的管理办法和标准及时发送到相关的参建单位，档案的规范标准和质量要求要做到有机的统一。有序的为档案编号排序以及分类管理。档案工作要在各个管理部门做到认真负责。
2.3实时监控项目档案编制情况
总承包商在对工程的施工质量、速度进行检查验收的同时，要同步检查工程档案的形成、记录和管理情况。单项工程结束时，要注意检验归档文件资料的完整度和整理分类质量。在条件允许的情况下，总承包单位应尽可能建立健全档案监管系统。比如，将工程信息录入数据库，建立档案材料的编码体系，实现全信息化的管理。如果条件允许，可以实现承包商、业主和施工单位联网，网络化的实现将大大有利于档案监管和资料的形成和整理情况，并能及时发现解决问题。工程档案资料的形成、累积、整理、归类等工作不仅要归入工程建设计划的管理工作中，还要纳入工程施工考核管理范围内，还有要贯穿于相关领导和工程技术人员、管理人员的工作岗位和工作中去。工地要建立和开设专门的档案室，建立健全预立卷制度。
监理单位不但要对自身需要的文件材料进行必要的累积、整理和归类，还有责任和义务监督管理工程项目所需的文件材料，检验竣工文件编制的质量和内容。监理单位通过对工程文件材料的编制状况，以及档案整理质量的监理来实现对施工单位的监督工作。施工文件一旦出现问题或者突发状况，监理单位要在第一时间指出并且要求施工单位限期整改。工程每个阶段施工完毕，施工方和监理单位应按照档案管理的相关规定，将收集整理好的文件材料及时准确的移交给总承包商的档案管理部门，在相关人员验收合格后，双方签字达成一致并作为日后参考依据。
2.4工程竣工后的总结反馈
工程全面竣工后，总承包商需要将日常积累的工程建设档案资料进行汇总，全面分析梳理，发现问题和漏洞时要及时修改和调整。并能保障通过业主档案管理部门和主管部门的专项验收规定。在每一项检查中若发现遗漏的问题时，要积极完善档案资料的内容，保证工程质量。
2.5工程竣工后期档案的移交
工程施工结束后，总承包商应按照之前的合同規定，将整项工程的档案资料移交给相关单位，并办理好结交手续和凭证。如果相应单位有其他要求，承包商有义务提供相应的建设档案。到目前为止，可以说工程总承包项目的档案工作全过程才算圆满结束。
三、工程档案管理体制
工程总承包的相关档案应进行统一的集中管理，并指派相应领导负责，定期或间断性的进行业务指导和听取工作汇报，及时解决档案工作中存在的问题。在进行年度工作总结时，要将档案工作的开展和结束纳入其中。公司要全面建立健全档案管理体制，改善各项不完整的规章制度。管理档案人员的数量、资质、培训工作、设备都要一一列入公司的计划之内。工程总承包管理档案的人员聘请和使用有两种方式可借鉴，一是由公司的档案部门派出值得信任和有经验的技术人员到工地现场指导管理。二是管理档案人员由总承包公司自行聘请，并帮助管理部门解决管理中遇到和出现的困难。提供相应的技术指导和标准。不定期派人员到现场进行指导和监督档案管理的情况。
参考文献：
【1】建设工程文件归档整理规范[S]，GB/T50328-2001.
【2】国档发，基本建设项目档案资料管理暂行规定[S]， [1998] 4号文.
【3】能源部能源办，电力企业档案分类规则[S] ，[1991] 231号文.
【4】国电电源，火电机组达标投产考核标准[S]，[2001] 218号文.
【5】电力工程勘测设计科技档案分类编号办法[S]， DLGJ86-96.
【6】电力工程勘测设计科技档案保管期限划分标准[S] ，DLGJ130-97.