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摘要：新公共管理制度旨在建立完善的参与机制，让公众加入到公共管理中去。教育改革是大事，因为承担着培养人才重任，决定着国家前途和命运。所以，教师改革中要促进公众参与，应站在新公共管理视角上，对于合格展开分析，以确保改革能够反映民意，满足人才培养实际需求，从而让公众享受教育改革成果，更好造福社会和人民。本文围绕这个进行讨论，站在新公共管理角度上，分析公众参与教育改革问题，并提供了促进公众参与途径，仅供参考。
关键词：新公共管理视域;教育改革;公众参与;有效途径
1.引言
教育改革是国家头等大事，如果不广泛听取意见，则会出现以偏概全，或者是改革出现问题等情况。国家指出，教育改革应当听取各方意见，集思广益，人人为教育改革献言献策。另外，在一些关键性问题上，则要通过公开讨论的方式来确定。这个新公共管理要求是一致的，公众参与到教改中，有助于成果的提升。故而，本文从新公共管理视角上，分析了教育改革中公众参与的问题，希望对教育改革有所启示。
2.公众参与教育改革存在的问题
长期以来，我国公民参与公共事务意识不是很强，近年来这个情况有所扭转，尤其是在教育改革中，公众参与热情比较高。但是还有不少问题，首先就是决策方面暴露出问题，主要体现在全体太过集中。我国教育改革的过程中，通常在上层建设中会提出一个比较宏达的理念，然后以此入手，对教育进行调整，忽视教育中一些实际存在问题的处理和解决。这样的教改决策一般是由教育部门人员和精英等提出来的，最终确定也是由教育部门，从本质上看是一个内部输入的过程[1]。这样教育改革决策缺乏操作性，而且不是自上而下，征求各方意见确定的决策，实施的难度大，在执行中经常会与制定决策时的初衷背离。
此外，我国教育改革中引导公众参与，使其加入到教改管理中，不过在当前依然缺乏层次性，同时还具有公众参与教改缺少深度和广度的问题。从公众参与教育改革实际情况看，难以参与到决策中去，绝大多数时候都是在教改执行中参与，而这种参与价值相对比较低。公众由于各种原因，比如文化基础、职业等，无法全面把握教育改革的要求，也很少去主动了解教改动态，认为自己主要接受就可以，自身意见不重要，也没有权利参与到教育改革相关决策的制定中去。公众参与教育改革不规范，对于一些关键性问题没有做出明确说明，比如哪些人都可参与到教育改革管理中去，究竟怎么去参与等。
3.公众参与教育改革有效途径
3.1增强参与意识
从新公共管理视角上看待公众参与教改，首先就要增强公众参与意识，这个需要做出调整，转变过去内部决策的做法，既要让教育方面专家和学者参与，又要引导奋战在教育第一线的人员参与，比如学校校长、任课教师等，同时还要鼓励家长和学生在教育改革中發生，表达自己的观点，说出心声，因为教育和这些人关系最为密切。除此之外，公众参与教育改革要扩大范围，社会各界人士、海外人士等也可参与，以确保能够集思广益，真正解决教育中问题，提高教育改革成效。其次，教育改革中要做好宣传，尤其是公众参与方面的，必须要让所有人意识到，自己是有权利参与进入，这本身就是自己作为公众的一项权利，也是每个人要承担的义务[2]。
3.2引导其加入到立法中去
教育立法极为关键，只有这样才能规范教育，使公众依法享有教育权利，也有助于教育资源分配的规范化和合理化。公众参与教育改革，在教育立法中发表观点，参与主体多，各个利益方会在过程中去博弈，最终所制定出来的法律才会更为平衡，而不是体现一方利益，而是汇聚了各方利益与需求，代表公众的意愿。国家在2000年提出，立法要进行调整，从过去封闭式逐渐转为开放式，也就是说立法不再是相关机构的专属权利，公众也可参与进去。社会在不断发展，对于人才需求在变化，教育事业也要随之发展，从而确保能适应发展要求。教育规划要树立长远眼光，做好总体规划以外，还要对其分解，设立分目标，制定实现总目标和分目标的计划。这个过程中需要自上而下征求意见，既要有大目标方向作为指导，又要通过小目标解决教育中问题。公众具有参与立法权利，自然就能参与到教育立法，以及与教育改革相关内容规划中去，因为这些是法律支持和保障的[3]。国家主导教育改革的部门和机构，针对立法和规划部分，公开征集建议，将各种意见汇聚在一起，倾听公众的声音，确保参与的有效性。
3.3确保有参与的渠道
公众参与公共事务积极性不够强，参与度低，究其原因主要是因为缺少参与渠道。传统参与方式有很多弊端，比如时效性差，参与成本高等。现在是一个信息化和网络化时代，信息传播速度快，网络问政也成为一种公众参与公众事务主要方式。教育改革公众参与要借鉴这种做法，通过网络向公众征集意见，宣传教育改革的各项政策，也可向各方了解教育诉求，最终将这些归总，采纳建设性意见，以确保教育改革能体现公众意愿。此外，国家要加强对公众参与教育改革资金投入，并要引导好舆论导向。
4.结束语
综上所述，新公共管理视角上看公众参与教育改革，还存在着问题，应当通过增强参与意识、引导公众参与立法、确保有参与渠道等，使公众真正参与进去，促进教改成果提升。
参考文献：
[1]李瑞.论新公共管理理论视野下我国教育行政体制改革[J].课程教育研究：外语学法教法研究，2018， 000（035）：P.285-285.
[2]马建斌.新公共管理视角下我国公众参与教育改革问题研究[J].民办教育研究，2010（05）：15-18.
[3]程建荣.新公共管理视角下我国公众参与教育改革问题研究[J].中外企业家，2020，No.680（18）：181.
关键词：新公共管理视域;教育改革;公众参与;有效途径
1.引言
教育改革是国家头等大事，如果不广泛听取意见，则会出现以偏概全，或者是改革出现问题等情况。国家指出，教育改革应当听取各方意见，集思广益，人人为教育改革献言献策。另外，在一些关键性问题上，则要通过公开讨论的方式来确定。这个新公共管理要求是一致的，公众参与到教改中，有助于成果的提升。故而，本文从新公共管理视角上，分析了教育改革中公众参与的问题，希望对教育改革有所启示。
2.公众参与教育改革存在的问题
长期以来，我国公民参与公共事务意识不是很强，近年来这个情况有所扭转，尤其是在教育改革中，公众参与热情比较高。但是还有不少问题，首先就是决策方面暴露出问题，主要体现在全体太过集中。我国教育改革的过程中，通常在上层建设中会提出一个比较宏达的理念，然后以此入手，对教育进行调整，忽视教育中一些实际存在问题的处理和解决。这样的教改决策一般是由教育部门人员和精英等提出来的，最终确定也是由教育部门，从本质上看是一个内部输入的过程[1]。这样教育改革决策缺乏操作性，而且不是自上而下，征求各方意见确定的决策，实施的难度大，在执行中经常会与制定决策时的初衷背离。
此外，我国教育改革中引导公众参与，使其加入到教改管理中，不过在当前依然缺乏层次性，同时还具有公众参与教改缺少深度和广度的问题。从公众参与教育改革实际情况看，难以参与到决策中去，绝大多数时候都是在教改执行中参与，而这种参与价值相对比较低。公众由于各种原因，比如文化基础、职业等，无法全面把握教育改革的要求，也很少去主动了解教改动态，认为自己主要接受就可以，自身意见不重要，也没有权利参与到教育改革相关决策的制定中去。公众参与教育改革不规范，对于一些关键性问题没有做出明确说明，比如哪些人都可参与到教育改革管理中去，究竟怎么去参与等。
3.公众参与教育改革有效途径
3.1增强参与意识
从新公共管理视角上看待公众参与教改，首先就要增强公众参与意识，这个需要做出调整，转变过去内部决策的做法，既要让教育方面专家和学者参与，又要引导奋战在教育第一线的人员参与，比如学校校长、任课教师等，同时还要鼓励家长和学生在教育改革中發生，表达自己的观点，说出心声，因为教育和这些人关系最为密切。除此之外，公众参与教育改革要扩大范围，社会各界人士、海外人士等也可参与，以确保能够集思广益，真正解决教育中问题，提高教育改革成效。其次，教育改革中要做好宣传，尤其是公众参与方面的，必须要让所有人意识到，自己是有权利参与进入，这本身就是自己作为公众的一项权利，也是每个人要承担的义务[2]。
3.2引导其加入到立法中去
教育立法极为关键，只有这样才能规范教育，使公众依法享有教育权利，也有助于教育资源分配的规范化和合理化。公众参与教育改革，在教育立法中发表观点，参与主体多，各个利益方会在过程中去博弈，最终所制定出来的法律才会更为平衡，而不是体现一方利益，而是汇聚了各方利益与需求，代表公众的意愿。国家在2000年提出，立法要进行调整，从过去封闭式逐渐转为开放式，也就是说立法不再是相关机构的专属权利，公众也可参与进去。社会在不断发展，对于人才需求在变化，教育事业也要随之发展，从而确保能适应发展要求。教育规划要树立长远眼光，做好总体规划以外，还要对其分解，设立分目标，制定实现总目标和分目标的计划。这个过程中需要自上而下征求意见，既要有大目标方向作为指导，又要通过小目标解决教育中问题。公众具有参与立法权利，自然就能参与到教育立法，以及与教育改革相关内容规划中去，因为这些是法律支持和保障的[3]。国家主导教育改革的部门和机构，针对立法和规划部分，公开征集建议，将各种意见汇聚在一起，倾听公众的声音，确保参与的有效性。
3.3确保有参与的渠道
公众参与公共事务积极性不够强，参与度低，究其原因主要是因为缺少参与渠道。传统参与方式有很多弊端，比如时效性差，参与成本高等。现在是一个信息化和网络化时代，信息传播速度快，网络问政也成为一种公众参与公众事务主要方式。教育改革公众参与要借鉴这种做法，通过网络向公众征集意见，宣传教育改革的各项政策，也可向各方了解教育诉求，最终将这些归总，采纳建设性意见，以确保教育改革能体现公众意愿。此外，国家要加强对公众参与教育改革资金投入，并要引导好舆论导向。
4.结束语
综上所述，新公共管理视角上看公众参与教育改革，还存在着问题，应当通过增强参与意识、引导公众参与立法、确保有参与渠道等，使公众真正参与进去，促进教改成果提升。
参考文献：
[1]李瑞.论新公共管理理论视野下我国教育行政体制改革[J].课程教育研究：外语学法教法研究，2018， 000（035）：P.285-285.
[2]马建斌.新公共管理视角下我国公众参与教育改革问题研究[J].民办教育研究，2010（05）：15-18.
[3]程建荣.新公共管理视角下我国公众参与教育改革问题研究[J].中外企业家，2020，No.680（18）：181.