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摘要：水利水电工程施工的安全管理是保護施工人员的人身安全、维护施工企业的经济利益的重要保证,其对企业单位也有一定影响。我们要树立“安全第一，预防为主”的理念，完善施工人员安全培训制度，保证施工生产的安全，防止安全事故的发生。
关键词：水利水电；工程；安全
中图分类号：TV5文献标识码：A文章编号：
随着我国水利水电事业的蓬勃发展和众多水利水电工程的兴建。众所周知，由于工程地质条件、自然环境等的复杂性，人们在设计中还不可能预见所有的工程安全问题，潜在的安全风险不可能完全避免。水利水电工程一旦失事，不仅工程本身不能发挥效益，更重要的是危及下游人民的生命财产安全，实践证明，及早发现隐患是防止恶性事故发生的
有效前提。
1．水利水电工程施工建设中安全管理的重要性
规模越大，施工难度越大，施工单位也越多，施工对象也越繁琐，这些因素都或多或少会对水利水电工程施工的安全管理造成不同程度的影响。根据水利安全监督网公布的信息。仅2011年7月份之前，在水利水电工程施工过程中共发生大小事故57起，死亡3O人，其中，安全事故死亡17人，水利水电工程施工安全事故的频发越来越引人关注。而随着我国水利水电工程建设逐年的扩大规模，水利水电工程施工建设安全的形势将更为严峻采取有效的安全控制措施。建立完善的施工安全管理体系就显得非常重要且极具现实意义。
2．水利水电施工安全管理的原则
2.1安全优先原则
在以往的一些工程施工中，很多工程的承包商为了抢施工进度，不顾一些施工安全进行施工，导致发生了很多原本不应该发生的安全事故，这对水利水电工程施工安全有很大的借鉴价值，因此，在目前的水利水电工程施工中，应该把安全因素排到第一位，不能只考虑施工进度和经济效益，要始终把从业人员和相关人员的人身安全放到首位。
2.2强制性原则
安全是生产的法定条件，安全生产的理念不能因领导的个人意志和想法而有所改变，要时刻铭记于心，落到实处。必须强制性落实项目的防护措施、安全管理原则、人员配备等，任何违法行为都必须采取强制性措施予以追究和改正。
2.3全员管理原则
安全生产职责要“横到边、纵到底”，从上到下不论是领导或是工作人员，都要坚定安全生产目标，明确安全职责，避免上紧下松的现象，做到上下一致，让每一个工作人员都能意识到施工安全的重要性，从每个施工人员和管理人员自身的安全做起，通过这样的方式形成全体工程施工人员的安全体系，从本质上做到生产安全，人人有责。
3．水利水电工程施工安全问题分析
3.1人的不安全行为
通过对水利水电工程施工的一些安全问题案例进行分析，我们不难发现，几乎每一起事故的发生都离不开人为因素，人的不安全行为是水利水电工程施工事故产生的一大主要原因，而人为造成的不安全因素主要表现在一些施工人员和管理人员的安全意识不够，对于相关的水利水电工程施工安全制度不遵守，在发生突发性的安全事故时，没有足够的应变能力，缺乏安全知识等。
3.2施工材料和施工设备的不安全因素
水利水电工程施工安全问题除了人为的因素之外，施工设备和施工材料也是造成安全事故的一个重要原因，在水利水电工程的施工中，由于对施工设备的安全防护设施不够，日常安全检查不落实，施工设备很容易对施工人员造成伤害，尤其水利水电工程施工是一个施工者密集型的作业，施工设备的操作不当、机械故障等很容易造成安全事故的发生。
3.3环境的不安全条件
环境条件也是水利水电工程施工中一个重要的安全影响因素，像水利水电工程这种每次施工环境都会发生很大的变化，尤其是在一些自然环境条件差、滑坡泥石流等自然灾害频发的地区，很容易发生安全事故。在隧洞中施工也最易发生事故，甚至发生人身伤亡事故，更应予以特别重视。
4．水利水电工程安全管理分析
4.1安全生产管理的重点
水利水电工程随着工程施工的全面开展,它的施工强度就逐渐趋于高峰期,在此期间危险因素增多,而且安全生产管理就要进入多级化的安全生产管理阶段,要采用多层次、多界面、多环节、多级化的方法做好安全生产管理工作。施工的高峰期,往往也是施工进度与安全生产的矛盾较为突出的时期,处理不当、强抓进度、忽视安全，很容易发生事故。因此,各工种、各作业区应正确处理施工进度与安全生产管理的矛盾,坚定不移地把安全生产管理摆在第一位,在保证安全生产的前提下进行施工。倘若脱离安全生产单纯地抢进度,出了事故,不但会危及人员的生命与健康,而且会造成经济损失和不良的社会影响。况且出了事故，必须进行安全整顿,制定和落实整改措施等等,必然会影响施工进度。
4.2安全管理的分析
通过对大量水利水电安全生产事故进行分析,触发安全事故的因素是多方面的,形成的危险因素是随处的,诸多危险点在一定的条件下,在特定的外界因素的影响下,就会导致事故的发生。由于是多方面、多元化、多角度、多级化综合存在,作为安全管理人员就需要进行全面处理。如何处理,怎样处理,处理的方法是什么,这就需要我们认真进行研究,多级化理论是在安全生产机制框架下进行的。水利水电安全生产管理工作基本上是以年度进行考核,每年的安全生产要制定年度安全生产目标和安全生产规划,提出安全生产必须完成的各项指标,并严格执行。制定安全生产战略规划必须同国际同行一流企业相对应,采用先进的安全生产管理机制,提出先进的安全生产管理方法。
5．保障水利水电工程施工安全的几点对策
5.1明确施工项目负责人，保证施工生产的安全
工程项目应该安排专门的安全生产负责人，设立专职安全管理人员及机构，制定针对本项目的安全管理办法，确保对工程生产、经营方式实施有效的管理。作为工程项目的负责人，他们对施工现场的情况应当比任何人都要清楚和了解。他们是项目上的第一安全责任人。项目上存在的各种安全生产的问题和事故隐患、经营中各单位产生的矛盾等都要求依靠他去协调、处理。因此，对项目负责人要进行全面的安全管理培训，使项目负责人明确自己在安全生产中的职责,是水利水电工程施工安全的重要保证。
5.2提高员工技术管理水平，预防发生重大事故
技术是整个水利水电施工流程中非常重要的保障，没有完整的技术管理是难以将工程建设和安全保障做好的。因此．在技术管理过程中，技术交底一定要彻底，质量检验一定要符合标准，使施工人员对施工机械的构造特点、施工工艺以及施工中用到的各项技术安全措施有全面的了解，预防发生重大事故。
5.3定期召开安全例会，防范与解决施工安全问题
工程施工方应当定期召开安全检查工作例会，要求施工单位派专门的安全人员参加。对检查中发现的问题．要求施工方及时做出整改并期限完成。对不同的施工阶段、施工环节、施工工艺可能出现的安全隐患要提前分析和准备，及早提醒施工单位注意防范。
5.4隐患及事故处理措施
发现事故隐患、违章指挥操作等危险情况要立即令其停工，必要时要通知监理工程师，并在整改后及时复查，督促解决。督促施工单位严格执行“伤亡事故调查处理制度”，对伤亡事故调查必须做到细致入微，对重大事故隐患不及时整改的，要严格处理，依法向建设行政主管部门报告，绝对不能姑息。
5.5补救措施
要通过上级对本单位的防洪度汛预案和应急救援预案审查，就必须确保施工单位建立应急救援组织，拥有相应的救援人员，配有必要的应急救援设备，同时要定期演练。切实做好技术措施和安全组织措施，做到没有安全措施的事情不能做，没有安全保障的事情不能为。重点要做好三保和七防：保护人身安全、保证工程质量、保护设备安全；防止高处坠落物体、防止物体的击打、防止触电、防止机械的损耗、防火、防止坍塌、防止车辆交通事故。实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。
6．结论
水利水电工程容易造成安全事故。为了减少事故的发生，在施工管理中要坚持树立“安全第一，预防为主，综合管理”思想，坚持经常进行安全教育，切实加强安全管理的针对性和主动性。我们要跟随科技进步不断提升水利水电系统工程的安全管理和安全控制水平。拥有健全的安全教育体系，彻底了解安全技术，监督检查并落实，谁主管项目谁负责，谁主办项目谁负责，谁是受益者谁对其进行管理实施，这样才能从根本上搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献：
[1]佟志军．水利水电工程施工质量管理与安全控制价值工程[J]，201l，(2)．
[2]高朝端．水电施工项目安全管理及控制措[J]．四川水力发电，2010，(8)．
[3]郑忠．水利水电工程施工安全管理与控制[J]．水电能源科学，2010，(1O).
关键词：水利水电；工程；安全
中图分类号：TV5文献标识码：A文章编号：
随着我国水利水电事业的蓬勃发展和众多水利水电工程的兴建。众所周知，由于工程地质条件、自然环境等的复杂性，人们在设计中还不可能预见所有的工程安全问题，潜在的安全风险不可能完全避免。水利水电工程一旦失事，不仅工程本身不能发挥效益，更重要的是危及下游人民的生命财产安全，实践证明，及早发现隐患是防止恶性事故发生的
有效前提。
1．水利水电工程施工建设中安全管理的重要性
规模越大，施工难度越大，施工单位也越多，施工对象也越繁琐，这些因素都或多或少会对水利水电工程施工的安全管理造成不同程度的影响。根据水利安全监督网公布的信息。仅2011年7月份之前，在水利水电工程施工过程中共发生大小事故57起，死亡3O人，其中，安全事故死亡17人，水利水电工程施工安全事故的频发越来越引人关注。而随着我国水利水电工程建设逐年的扩大规模，水利水电工程施工建设安全的形势将更为严峻采取有效的安全控制措施。建立完善的施工安全管理体系就显得非常重要且极具现实意义。
2．水利水电施工安全管理的原则
2.1安全优先原则
在以往的一些工程施工中，很多工程的承包商为了抢施工进度，不顾一些施工安全进行施工，导致发生了很多原本不应该发生的安全事故，这对水利水电工程施工安全有很大的借鉴价值，因此，在目前的水利水电工程施工中，应该把安全因素排到第一位，不能只考虑施工进度和经济效益，要始终把从业人员和相关人员的人身安全放到首位。
2.2强制性原则
安全是生产的法定条件，安全生产的理念不能因领导的个人意志和想法而有所改变，要时刻铭记于心，落到实处。必须强制性落实项目的防护措施、安全管理原则、人员配备等，任何违法行为都必须采取强制性措施予以追究和改正。
2.3全员管理原则
安全生产职责要“横到边、纵到底”，从上到下不论是领导或是工作人员，都要坚定安全生产目标，明确安全职责，避免上紧下松的现象，做到上下一致，让每一个工作人员都能意识到施工安全的重要性，从每个施工人员和管理人员自身的安全做起，通过这样的方式形成全体工程施工人员的安全体系，从本质上做到生产安全，人人有责。
3．水利水电工程施工安全问题分析
3.1人的不安全行为
通过对水利水电工程施工的一些安全问题案例进行分析，我们不难发现，几乎每一起事故的发生都离不开人为因素，人的不安全行为是水利水电工程施工事故产生的一大主要原因，而人为造成的不安全因素主要表现在一些施工人员和管理人员的安全意识不够，对于相关的水利水电工程施工安全制度不遵守，在发生突发性的安全事故时，没有足够的应变能力，缺乏安全知识等。
3.2施工材料和施工设备的不安全因素
水利水电工程施工安全问题除了人为的因素之外，施工设备和施工材料也是造成安全事故的一个重要原因，在水利水电工程的施工中，由于对施工设备的安全防护设施不够，日常安全检查不落实，施工设备很容易对施工人员造成伤害，尤其水利水电工程施工是一个施工者密集型的作业，施工设备的操作不当、机械故障等很容易造成安全事故的发生。
3.3环境的不安全条件
环境条件也是水利水电工程施工中一个重要的安全影响因素，像水利水电工程这种每次施工环境都会发生很大的变化，尤其是在一些自然环境条件差、滑坡泥石流等自然灾害频发的地区，很容易发生安全事故。在隧洞中施工也最易发生事故，甚至发生人身伤亡事故，更应予以特别重视。
4．水利水电工程安全管理分析
4.1安全生产管理的重点
水利水电工程随着工程施工的全面开展,它的施工强度就逐渐趋于高峰期,在此期间危险因素增多,而且安全生产管理就要进入多级化的安全生产管理阶段,要采用多层次、多界面、多环节、多级化的方法做好安全生产管理工作。施工的高峰期,往往也是施工进度与安全生产的矛盾较为突出的时期,处理不当、强抓进度、忽视安全，很容易发生事故。因此,各工种、各作业区应正确处理施工进度与安全生产管理的矛盾,坚定不移地把安全生产管理摆在第一位,在保证安全生产的前提下进行施工。倘若脱离安全生产单纯地抢进度,出了事故,不但会危及人员的生命与健康,而且会造成经济损失和不良的社会影响。况且出了事故，必须进行安全整顿,制定和落实整改措施等等,必然会影响施工进度。
4.2安全管理的分析
通过对大量水利水电安全生产事故进行分析,触发安全事故的因素是多方面的,形成的危险因素是随处的,诸多危险点在一定的条件下,在特定的外界因素的影响下,就会导致事故的发生。由于是多方面、多元化、多角度、多级化综合存在,作为安全管理人员就需要进行全面处理。如何处理,怎样处理,处理的方法是什么,这就需要我们认真进行研究,多级化理论是在安全生产机制框架下进行的。水利水电安全生产管理工作基本上是以年度进行考核,每年的安全生产要制定年度安全生产目标和安全生产规划,提出安全生产必须完成的各项指标,并严格执行。制定安全生产战略规划必须同国际同行一流企业相对应,采用先进的安全生产管理机制,提出先进的安全生产管理方法。
5．保障水利水电工程施工安全的几点对策
5.1明确施工项目负责人，保证施工生产的安全
工程项目应该安排专门的安全生产负责人，设立专职安全管理人员及机构，制定针对本项目的安全管理办法，确保对工程生产、经营方式实施有效的管理。作为工程项目的负责人，他们对施工现场的情况应当比任何人都要清楚和了解。他们是项目上的第一安全责任人。项目上存在的各种安全生产的问题和事故隐患、经营中各单位产生的矛盾等都要求依靠他去协调、处理。因此，对项目负责人要进行全面的安全管理培训，使项目负责人明确自己在安全生产中的职责,是水利水电工程施工安全的重要保证。
5.2提高员工技术管理水平，预防发生重大事故
技术是整个水利水电施工流程中非常重要的保障，没有完整的技术管理是难以将工程建设和安全保障做好的。因此．在技术管理过程中，技术交底一定要彻底，质量检验一定要符合标准，使施工人员对施工机械的构造特点、施工工艺以及施工中用到的各项技术安全措施有全面的了解，预防发生重大事故。
5.3定期召开安全例会，防范与解决施工安全问题
工程施工方应当定期召开安全检查工作例会，要求施工单位派专门的安全人员参加。对检查中发现的问题．要求施工方及时做出整改并期限完成。对不同的施工阶段、施工环节、施工工艺可能出现的安全隐患要提前分析和准备，及早提醒施工单位注意防范。
5.4隐患及事故处理措施
发现事故隐患、违章指挥操作等危险情况要立即令其停工，必要时要通知监理工程师，并在整改后及时复查，督促解决。督促施工单位严格执行“伤亡事故调查处理制度”，对伤亡事故调查必须做到细致入微，对重大事故隐患不及时整改的，要严格处理，依法向建设行政主管部门报告，绝对不能姑息。
5.5补救措施
要通过上级对本单位的防洪度汛预案和应急救援预案审查，就必须确保施工单位建立应急救援组织，拥有相应的救援人员，配有必要的应急救援设备，同时要定期演练。切实做好技术措施和安全组织措施，做到没有安全措施的事情不能做，没有安全保障的事情不能为。重点要做好三保和七防：保护人身安全、保证工程质量、保护设备安全；防止高处坠落物体、防止物体的击打、防止触电、防止机械的损耗、防火、防止坍塌、防止车辆交通事故。实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。
6．结论
水利水电工程容易造成安全事故。为了减少事故的发生，在施工管理中要坚持树立“安全第一，预防为主，综合管理”思想，坚持经常进行安全教育，切实加强安全管理的针对性和主动性。我们要跟随科技进步不断提升水利水电系统工程的安全管理和安全控制水平。拥有健全的安全教育体系，彻底了解安全技术，监督检查并落实，谁主管项目谁负责，谁主办项目谁负责，谁是受益者谁对其进行管理实施，这样才能从根本上搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献：
[1]佟志军．水利水电工程施工质量管理与安全控制价值工程[J]，201l，(2)．
[2]高朝端．水电施工项目安全管理及控制措[J]．四川水力发电，2010，(8)．
[3]郑忠．水利水电工程施工安全管理与控制[J]．水电能源科学，2010，(1O).