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【摘 要】 保证会计信息的真实性是维持市场经济秩序、维护会计主体各方的合法权益、保证国民经济快速、健康发展的重要环节。本文对当前会计诚信缺失、会计信息失真的状况进行分析，提出应对措施。
【关键词】 会计诚信缺失 诚信建设 应对措施
Abstract ： This paper analyses the status of the missing of the current accounting sincerity and the accounting information distortion， and puts forward the corresponding measures.
会计信息是会计信息使用者赖以决策的基础，会计信息质量的高低会在很大程度上影响会计信息使用者的决策正确与否。会计信息质量是指会计信息能否真实、全面、及时地反映会计主体的经营活动成果及财务状况，而真实性作为会计信息的本质属性，它是会计信息质量的核心内容。会计信息失真是指会计信息的程序不符合会计制度、会计准则以及相关的法律、法规等法定规范标准，不能公允地反映会计主体财务状况、经营成果及现金流量情况。目前，部分企业经营者者和会计人员法律意识淡薄，企业内部会计控制制度不完善，企业内部控制措施得不到落实，各部门各自为政，监督责任不明确，监督不到位。企业外部监督机制形同虚设，没有建立起有效的激励约束机制和严格的失信惩戒机制，对提供虚假会计信息的主体不惩罚，企业提供虚假会计信息的风险和付出成本偏低，造成会计信息严重失真。
1.会计诚信缺失的反思
1.1传递错误信息，误导经济行为
从微观角度看，会计信息的影响渗透于生产经营活动的全过程，包含投资、融资、利益分配的决策、计划或控制等。例如一项投资决策，要建立在过去经济业务数据的分析基础之上，若提供的会计资料是虚假的，以此为依据，做出的决策必然也是不恰当的。在日常经济生活中，所谓盲目建设，新建项目效益不佳等，与此不无关系。从宏观角度看，会计信息的失真可能引起错误的社会经济政策出台，误导国家和地方财政收支预算编制，使其出现方向性错误，给国家和地方造成巨大损失。
1.2扰乱市场经济秩序，诱发经济犯罪
市场经济是一种信用经济，信用是一切经济活动的基本原则，没有了信用，市场经济就无法维系。如果大量的会计资料失真，直接影响国家税收，使各项经济指标失真，最终导致国家政策与实际的偏离，影响国家的方针政策。影响政府职能的发挥，导致政策失误，以致扰乱社会经济秩序。经济秩序混乱的另一方面是经济犯罪活动的产生，失真的会计信息是经济犯罪的护身符和温床。普遍的会计诚信丧失现象已成为制约市场经济健康发展的“瓶颈”。
1.3损失多方利益，阻碍了社会资源的优化配置
会计诚信的缺失，表面上看是以会计信息失真为其表象，其实关系到各方经济利益的分配，关系到社会资源的优化配置，深受其害的首先是会计信息的使用者，会计诚信缺失引发的会计信息失真，严重扭曲了公司股票的实际价值，使投资者的利益得不到保障。对国家而言，作为最大投资者，损失将更为惨重，其次是经营者本身，再次是会计人员自身。由于会计造假行为，常导致政府发展经济的决策失误，阻碍了宏观经济决策的实施，干扰了政府对社会经济的调控。
2.加强会计诚信建设的策略
2.1完善内部控制制度，强化外部监督机制
企业经营者作为《会计法》的责任主体，也是落实内部监督的第一责任人，必须履行领导职责，建立健全企业有效的内部控制制度和内部审计制度。规范会计基础工作，要建立岗位责任制，明确会计事项相关人员的职责权限，明确记账人员与经济业务人员的职责权限，并使之相互分离、相互制约。实行企业内部控制有助于及时纠正和防止经营决策失误与经济舞弊，能够提高会计信息的真实性和有效性。会计信息的外部监督约束机制是指国家和社会监督。国家监督是指财政、审计、税务机关对企业会计实施的监督；社会监督是指会计师事务所委托注册会计师公正地对企业进行监督和反映。加强财政、审计和税务等部门对会计行业的监管力度与会计造假的处罚力度，增加企业经营者及会计人员的违规名誉风险和违规成本，做到有法必依、执法必严、违法必究。大力发展注册会计师审计事业，全面推行企业财务会计报表审计签证制度，明确注册会计师对会计信息审查签证的法律责任，对不负责或违反职业道德的注册会计师要制定严厉的处罚制度。严厉打击那些违反职业道德提供虚假报告的注册会计师和会计师事务所，促使注册会计师努力提高职业道德水平和业务素质，严格执业标准，做到客观公正，加强对注册会计师的法律责任监督，充分发挥社会中介机构的职能作用，从源头上治理会计信息失真。
2.2完善会计法律法规，建立健全惩处机制
一个单位会计秩序混乱、会计信息失真，不仅要追究直接主管的责任，而且也要追究违规会计的责任。现行《会计法》、《注册会计师法》等法规中尽管已有条款涉及制造虚假会计信息的民事责任，还应当尽快完善《会计法》及相关法规中各责任主体民事责任的规定。要细化处罚及量刑依据，减少法律法规中的模糊条款，使其具有可操作性。制定完善的法律法规，建立对提供虚假会计信息的惩罚措施，保证会计信息的真实性与合法性。对弄虚作假、违反财经纪律的行为要严肃处理，对发生会计信息失真的企业除了给予企业及主要责任人以罚款、通报批评和警告等行政处罚外，还应追究其法律责任。对于提供虚假会计信息而给投资者、管理部门等会计信息使用者造成损失的会计造假者，应承担民事赔偿责任，情节严重的还要追究刑事责任，充分发挥法律对会计信息造假行为的震慑作用。加强财政部门、审计部门和税务部门等对会计行业的监管力度与会计造假的处罚力度，建立不实信息查询网，让企业和社会公众可随时查询提供不实会计信息的企业及责任人员，增加企业经营者及会计人员的违规名誉风险和违规成本，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。
2.3改革会计人员管理体制，实行会计委派制
我国会计人员管理体制决定了企业经营者与会计人员之间是领导与被领导的关系，会计人员在实际工作中，往往难于依法办事。随着市场经济的建立和完善、所有权和经营权的分立、政企职责的分开，仍旧沿袭现行体制会使会计人员常处于两难境地，其立场势必会出现摇摆。当企业利益与国家利益发生冲突时，作为员工的会计人员在单位领导的权力压制下，为了自身利益不得不维护本单位利益，从而提供虚假会计信息。积极推进我国会计人员管理体制改革，加强国家宏观管理，转变政府职能，实行会计委派制，会计人员可以相对独立地开展工作，不受企业经营者制约，降低了会计人员提供虚假会计信息的可能性。由会计主管部门向企业派遣会计人员，改变了会计人员隶属关系，变会计人员由企业所有为社会所有。实行委派制是对会计队伍管理体制改革的新尝试，它可以摆脱会计与企业经营者之间的依附与从属关系，增强会计工作的独立性，保证会计人员依法办事，正确行使会计职能，公正、客观、真实地反映企业的经营成果和财务状况，提高会计资料的真实性和可靠性，保证会计信息质量。
2.4加强会计人员职业道德教育
加强会计人员职业道德教育，建立健全会计职业道德教育体系。当国家和社会公众利益与企业利益发生冲突时，会计人员必须忠实履行岗位职责，将国家和公众利益作为会计职业道德的最高准则，按会计法律法规办事，坚持原则，诚信为本，不做假账，把会计基础工作规范贯穿于会计职业道德规范之中，遵循会计职业道德规范，敬岗爱业、客观公正、遵纪守法，在社会上树立会计人员威严和神圣的形象。对会计人员职业道德情况建立检查、考核、评价和奖罚制度，并与岗位资格、聘任专业职务、提职晋级、精神与物质奖励结合起来。建立道德行为档案，供社会查阅，将会计工作置于全社会的监督之下，督促全行业逐步重塑会计诚信。引导会计人员加强会计职业道德建设，促进会计职业道德水平和会计工作质量的不断提高。
结束语
会计诚信建设需要良好社会氛围的烘托，需要会计主体承担起社会和经济责任的共识，需要会计人员以高尚的职业道德支撑，只有共同努力，才能使会计诚信建设有条不紊地进行，重塑会计诚信，为社会主义市场经济建设服务。
（作者单位：黑龙江容大会计师事务所有限公司）
【关键词】 会计诚信缺失 诚信建设 应对措施
Abstract ： This paper analyses the status of the missing of the current accounting sincerity and the accounting information distortion， and puts forward the corresponding measures.
会计信息是会计信息使用者赖以决策的基础，会计信息质量的高低会在很大程度上影响会计信息使用者的决策正确与否。会计信息质量是指会计信息能否真实、全面、及时地反映会计主体的经营活动成果及财务状况，而真实性作为会计信息的本质属性，它是会计信息质量的核心内容。会计信息失真是指会计信息的程序不符合会计制度、会计准则以及相关的法律、法规等法定规范标准，不能公允地反映会计主体财务状况、经营成果及现金流量情况。目前，部分企业经营者者和会计人员法律意识淡薄，企业内部会计控制制度不完善，企业内部控制措施得不到落实，各部门各自为政，监督责任不明确，监督不到位。企业外部监督机制形同虚设，没有建立起有效的激励约束机制和严格的失信惩戒机制，对提供虚假会计信息的主体不惩罚，企业提供虚假会计信息的风险和付出成本偏低，造成会计信息严重失真。
1.会计诚信缺失的反思
1.1传递错误信息，误导经济行为
从微观角度看，会计信息的影响渗透于生产经营活动的全过程，包含投资、融资、利益分配的决策、计划或控制等。例如一项投资决策，要建立在过去经济业务数据的分析基础之上，若提供的会计资料是虚假的，以此为依据，做出的决策必然也是不恰当的。在日常经济生活中，所谓盲目建设，新建项目效益不佳等，与此不无关系。从宏观角度看，会计信息的失真可能引起错误的社会经济政策出台，误导国家和地方财政收支预算编制，使其出现方向性错误，给国家和地方造成巨大损失。
1.2扰乱市场经济秩序，诱发经济犯罪
市场经济是一种信用经济，信用是一切经济活动的基本原则，没有了信用，市场经济就无法维系。如果大量的会计资料失真，直接影响国家税收，使各项经济指标失真，最终导致国家政策与实际的偏离，影响国家的方针政策。影响政府职能的发挥，导致政策失误，以致扰乱社会经济秩序。经济秩序混乱的另一方面是经济犯罪活动的产生，失真的会计信息是经济犯罪的护身符和温床。普遍的会计诚信丧失现象已成为制约市场经济健康发展的“瓶颈”。
1.3损失多方利益，阻碍了社会资源的优化配置
会计诚信的缺失，表面上看是以会计信息失真为其表象，其实关系到各方经济利益的分配，关系到社会资源的优化配置，深受其害的首先是会计信息的使用者，会计诚信缺失引发的会计信息失真，严重扭曲了公司股票的实际价值，使投资者的利益得不到保障。对国家而言，作为最大投资者，损失将更为惨重，其次是经营者本身，再次是会计人员自身。由于会计造假行为，常导致政府发展经济的决策失误，阻碍了宏观经济决策的实施，干扰了政府对社会经济的调控。
2.加强会计诚信建设的策略
2.1完善内部控制制度，强化外部监督机制
企业经营者作为《会计法》的责任主体，也是落实内部监督的第一责任人，必须履行领导职责，建立健全企业有效的内部控制制度和内部审计制度。规范会计基础工作，要建立岗位责任制，明确会计事项相关人员的职责权限，明确记账人员与经济业务人员的职责权限，并使之相互分离、相互制约。实行企业内部控制有助于及时纠正和防止经营决策失误与经济舞弊，能够提高会计信息的真实性和有效性。会计信息的外部监督约束机制是指国家和社会监督。国家监督是指财政、审计、税务机关对企业会计实施的监督；社会监督是指会计师事务所委托注册会计师公正地对企业进行监督和反映。加强财政、审计和税务等部门对会计行业的监管力度与会计造假的处罚力度，增加企业经营者及会计人员的违规名誉风险和违规成本，做到有法必依、执法必严、违法必究。大力发展注册会计师审计事业，全面推行企业财务会计报表审计签证制度，明确注册会计师对会计信息审查签证的法律责任，对不负责或违反职业道德的注册会计师要制定严厉的处罚制度。严厉打击那些违反职业道德提供虚假报告的注册会计师和会计师事务所，促使注册会计师努力提高职业道德水平和业务素质，严格执业标准，做到客观公正，加强对注册会计师的法律责任监督，充分发挥社会中介机构的职能作用，从源头上治理会计信息失真。
2.2完善会计法律法规，建立健全惩处机制
一个单位会计秩序混乱、会计信息失真，不仅要追究直接主管的责任，而且也要追究违规会计的责任。现行《会计法》、《注册会计师法》等法规中尽管已有条款涉及制造虚假会计信息的民事责任，还应当尽快完善《会计法》及相关法规中各责任主体民事责任的规定。要细化处罚及量刑依据，减少法律法规中的模糊条款，使其具有可操作性。制定完善的法律法规，建立对提供虚假会计信息的惩罚措施，保证会计信息的真实性与合法性。对弄虚作假、违反财经纪律的行为要严肃处理，对发生会计信息失真的企业除了给予企业及主要责任人以罚款、通报批评和警告等行政处罚外，还应追究其法律责任。对于提供虚假会计信息而给投资者、管理部门等会计信息使用者造成损失的会计造假者，应承担民事赔偿责任，情节严重的还要追究刑事责任，充分发挥法律对会计信息造假行为的震慑作用。加强财政部门、审计部门和税务部门等对会计行业的监管力度与会计造假的处罚力度，建立不实信息查询网，让企业和社会公众可随时查询提供不实会计信息的企业及责任人员，增加企业经营者及会计人员的违规名誉风险和违规成本，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。
2.3改革会计人员管理体制，实行会计委派制
我国会计人员管理体制决定了企业经营者与会计人员之间是领导与被领导的关系，会计人员在实际工作中，往往难于依法办事。随着市场经济的建立和完善、所有权和经营权的分立、政企职责的分开，仍旧沿袭现行体制会使会计人员常处于两难境地，其立场势必会出现摇摆。当企业利益与国家利益发生冲突时，作为员工的会计人员在单位领导的权力压制下，为了自身利益不得不维护本单位利益，从而提供虚假会计信息。积极推进我国会计人员管理体制改革，加强国家宏观管理，转变政府职能，实行会计委派制，会计人员可以相对独立地开展工作，不受企业经营者制约，降低了会计人员提供虚假会计信息的可能性。由会计主管部门向企业派遣会计人员，改变了会计人员隶属关系，变会计人员由企业所有为社会所有。实行委派制是对会计队伍管理体制改革的新尝试，它可以摆脱会计与企业经营者之间的依附与从属关系，增强会计工作的独立性，保证会计人员依法办事，正确行使会计职能，公正、客观、真实地反映企业的经营成果和财务状况，提高会计资料的真实性和可靠性，保证会计信息质量。
2.4加强会计人员职业道德教育
加强会计人员职业道德教育，建立健全会计职业道德教育体系。当国家和社会公众利益与企业利益发生冲突时，会计人员必须忠实履行岗位职责，将国家和公众利益作为会计职业道德的最高准则，按会计法律法规办事，坚持原则，诚信为本，不做假账，把会计基础工作规范贯穿于会计职业道德规范之中，遵循会计职业道德规范，敬岗爱业、客观公正、遵纪守法，在社会上树立会计人员威严和神圣的形象。对会计人员职业道德情况建立检查、考核、评价和奖罚制度，并与岗位资格、聘任专业职务、提职晋级、精神与物质奖励结合起来。建立道德行为档案，供社会查阅，将会计工作置于全社会的监督之下，督促全行业逐步重塑会计诚信。引导会计人员加强会计职业道德建设，促进会计职业道德水平和会计工作质量的不断提高。
结束语
会计诚信建设需要良好社会氛围的烘托，需要会计主体承担起社会和经济责任的共识，需要会计人员以高尚的职业道德支撑，只有共同努力，才能使会计诚信建设有条不紊地进行，重塑会计诚信，为社会主义市场经济建设服务。
（作者单位：黑龙江容大会计师事务所有限公司）