高职院校和谐校园建设显现的问题及对策

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  摘要:高等职业教育的迅速扩张,给高职院校和谐校园建设带来了一些突出的问题,要解决这些问题,高职院校就要坚持走内涵建设发展道路,同时,政府的进一步支持也是构建高职院校和谐校园的关键。
  关键词:高职院校;和谐校园;矛盾;内涵
  中图分类号:G85 文献标识码:A 文章编号:1812-2485(2008)09-029-009
  
  党的十七大报告指出:社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。高校是国家的缩影,是社会的缩影。建设和谐校园既是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的必然要求和重要组成部分,也是实现学校全面发展的必然要求。高职教育作为我国经济发展的主要推动力量,其院校校园是否和谐将成为社会是否和谐的晴雨表和风向标。
  我国高职的快速发展是为了适应经济社会发展对高技能人才的需求,近几年,高职教育成为高等教育大众化的主要承担者,事实证明,高职教育量的扩张速度远远大于质的提高。也正是这样的原由,高职院校和谐校园建设在宏观、微观层面都显现出不同的问题。
  
  一、和谐校园建设中显现的突出问题
  
  (一)办学基础与发展构想的矛盾
  我国的高等职业教育快速扩大规模起源于1998年实施的《关于实施<职业教育法>加快发展职业教育的若干意见》,该文件规定“今后,国家每年新增的高校招生计划指标应主要用于发展高等职业学校教育”。2002年《国务院关于推进职业教育改革与发展的决定》再次提出“扩大高等职业教育的规模”,党的十六大也明确提出要培养数以千万计的高技能人才,2005年,国务院再次召开全国职业教育工作会议,要求“高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上”。1999年以前,我国高职高专招生规模占整个高等教育招生规模的比重大约是1/4,2004年,高职院校招生数首次超过本科院校,2007年,高职院校由98年的592所上升到1147所,全日制在校生由98年73.33万上升到近800万。高职教育占据高等教育的半壁江山。
  由于经济社会的需求以及国家对高职教育的政策扶持。高职教育迎来了黄金发展期,很多高职院校提出很高的阶段发展目标,作为抓住机遇的工作动力。但是黄金发展期往往也是矛盾凸现期。几年间规模迅速扩大,学校师资等教育资源不论是从质上还是从量上都没有得到同比增长。在这样的前提下,我们很多高职院校存在目标不明、定位不清的情况,对学校阶段发展中的专业建设、学科建设提出了很高的构想,但理智地说,实现这个构想的各项基础是有不少问题的,有的学校无论是从规划还是从部署来看,都有一个很好的方向,可在实际的操作上,如管理层面、执行层面等问题很多。有的学校片面追求扩建,盲目追求“大而全”,某一阶段发展战略的失误,很可能对学校的可持续发展、和谐发展带来难以估量的损失。
  一个学校的发展是需要分阶段进行的,什么阶段定什么目标,办什么事情,不能超越阶段,急于求成。无论从建设基础还是从与社会经济发展的紧密程度来看,高职教育院校建设比普通高校建设的难度更大更要注意把握好基础与构想间的关系。
  
  (二)财政投入与办学需求的矛盾
  充足的财力投入是构建和谐校同的物质基础。我国的高校建设经费来源主要是财政拨款和学费收入。从财政性教育投入占GDP比重看,我国的教育投入正逐渐上升,但仍低于世界占5.2%平均水平和发展中国家4%的平均水平。根据教育部、国家统计局、财政部联合发布的材料。职业技术教育总经费投入在教育经费中的比例在下降,由1994年的13.4%下降到2004年的7.1%。不管是拨款还是学费来源,高职院校总体生均教育经费都很少。例如云南省一在校生规模近万人的高职学校。一年的财政预算拨款只有2500万左右。
  可喜的是“十一五”期间。中央财政计划投入140亿发展职业教育。同时在2006~2009年,三年内投资20亿重点资助100所高职院校进行示范建设。这是良好的开端,但与高技能人才的需求相比还远远不够。2002年国家对大学投入高达733亿元,这些钱基本都花在四年制大学上了,相比之下,“十一五”五年间给职业教育140亿,实在是太少了。
  笔者认为,尽管经过10年的快速发展。但高职教育仍处于初创阶段,经费不足仍是制约我国高职教育发展和提高的瓶颈。
  与投入的相对弱势对应的是社会对高职教育人才的大量需求和高技能人才培养的实训高要求。
  在经济结构转型期,高技能人才培养工作尤其重要。国家在近几年连续召开职业教育工作会,温家宝总理召集有关专家座谈职业教育,并将职业教育列入中南海的议事日程,发展高职教育成为“重塑中国社会核心竞争力”重要手段。
  在人才培养要求上,2006年11月,教育部在颁发《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中,明确高职人才培养模式主要为工学结合模式,提出高职要加强“校内生产性实训基地建设”,这样的人才培养模式,这样的基地建设对学校教学条件教学质量要求是很高的,需要有足够的财力来支撑。
  双师结构型师资队伍建设和工作到位的管理队伍建设也需要一定的财力支持。师资的引进自不用说,管理队伍的建设也要下足功夫。如世界工学结合人才培养最著名的学校之一加拿大滑铁卢大学工学院专设“工学结合与职业咨询部”,部门工作人员达160余人,建设这样庞大的一个机构也需要有财力支持。
  由于经费投入的不足,一些高职院校为钱多招学生,导致管理混乱,陷入教学质量下降,就业难,招生难的恶性循环中。
  
  (三)育人质量与社会需求的矛盾
  由于办学基础、经费投入、师资薄弱等原因,我国高职院校的育人质量与社会对高技能人才的要求还有很大的差距,这带来的直接后果之一是企业及用人单位招不到合适的人选。据统计,在高技能人才需求相对较少的西部省份云南,劳动和社会保障厅公布2005年高技能人才缺口达30余万。在上海、深圳等经济发达地区更是出现高薪难觅高素质高技能人员。后果之二是存在高职学生就业难和有业不就的双重问题。据央视国际报道,2005年全国高校毕业生就业率(截止9月1日)为72.6%,其中研究生为91.9%,本科生为81.7%,高职高专为62.1%。另外,一些学生对学校提供的岗位、对社会提供的岗位不满,宁可失业也不就业。这些现象的背后说明我们的高职学生培养质量有问题,一是教学质量二是价值观尤其是职业道德,两方面的培养达不到要求。
  在教学质量方面,2006年10月,教育部举行的例行新闻发布会上,发言人在回答提问时认为:高职毕业生就业难原因在于教学内容与社会需求存在距离。
  目前,许多高职院校在专业建设、课程建设、实训建设各方面远不能适应经济社会发展和人才市场变化的需求,例如课堂内容陈旧,远远滞后于社会产业结构的迅速调整和职业岗位的不断变化,再加上 经费限制。实践实训条件远不能满足教学需求。
  在价值观方面,要切实把社会主义核心价值体系融入到学校教育的全过程,积极、有效引导学生建立社会主义核心价值体系。目前,高职院校的价值观教育渗透力是不到位的。
  
  (四)人际间存在一定矛盾
  我们所指的人际关系矛盾是指个人与个人之间、群体与群体之间以及个人与群体之间存在的一些不和谐关系。
  笔者认为人际关系的和谐与学校的民主法制建设、公平正义氛围、学校的安定有序和凝聚力、活力有极大的关系。
  1、学生与学校之间的矛盾。近年来,学生与学校的矛盾表现越来越明显,对簿公堂的也是常事。学校的管理更多从效率、声誉考虑。而学生考虑更多从自身利益考虑。如在毕业生就业问题上,学校更多考虑的是就业率,而学生更多考虑薪金和发展空间等,使校方与学生在毕业生档案管理等方面产生矛盾。
  2、学生与学生间的矛盾。突出表现在经济条件好的学生与贫困生之间的矛盾,学生之间的贫富差距,使学生之间的关系发生了变化。给贫困生带来了一系列的心理问题。云南大学马加爵事件就是一个极好的例证。学生间的矛盾还表现在学生干部群体与普通学生群体之间。
  3、教师与学生间的矛盾。市场经济对校园的渗透是很深的。一方面表现在少数教师在师德师风上出现了整体的下滑,在学生中丧失威信。另一方面,有的学生倾向于从市场经济角度看待相互间关系,认为学生与教师是消费者与服务者的关系。双方缺乏尊重与信任,导致师生矛盾上升。
  4、教职工与学校管理层之间的矛盾
  这一方面表现在教师个人发展目标与学校发展目标不一致上,另一方面,表现在缺乏良好的沟通机制,校情民意得不到充分表达的同时学校管理决策难以下行起效,引起教职工与学校管理干部之间的矛盾。
  
  二、应对问题的思路
  
  (一)走内涵建设发展道路,是构建和谐校园的根本
  真正意义上的和谐校园一定是可持续发展的,优秀的高职院校应该是具有强劲的教育自我发展能力的,也就是说能够创造高效的“教育加工值”,走内涵发展道路。内涵建设是一个系统工程,不是提提口号就能解决,而是一步一个脚印走出来。
  1、加强学校领导班子建设
  “构建和谐社会关键在党”,构建和谐校园关键在于领导班子建设。领导班子成员要按照“政治家、教育家”的要求,以科学发展观为指导,提高领导的决策能力和管理水平。在班子中,校长的领导对学校的发展更是具有引领性作用。一个优秀校长要有先进的教育思想和办学理念,对学校的现状与定位一定要有清醒的认识和冷静的思考。在此基础上,整个领导班子协作建立科学的管理机制,将校长的思想理念有效转化为全校师生的具体行动,最大限度激发校园活力。这样的班子团队才能团结全校师生,为学校可持续发展、和谐发展共同努力。
  2、加强民主管理,坚持以人为本,坚持依法治校
  高职院校要从“人本”的角度,将合理有效的规章制度和人性化管理、民主化管理有机结合起来。具体工作中,一是要建立健全职代会、教代会、学代会和团代会制度,切实扩大广大师生的参与权和知情权。对于学校来说,教职工中出现不同的利益诉求、价值标准和政策主张是正常的现象,关键在于大家要在平等自由地表达诉求和主张的基础上,协商讨论,形成共识。用民主的方式,营造民意顺畅的氛围,调动师生的积极性、主动性和创造性。二是加强制度建设,用制度来规范和调节各种关系,使师生各尽其能、各得其所、专心学习工作而又和谐相处。三是建立和完善监督机制,运用法律的规范引导和约束师生行为,创造公平、公正的环境。
  3、加强工学结合人才培养模式的探索
  以专业建设为核心,重点抓好三项工作:第一,教学实验实训条件建设。根据高技能人才培养的需要,更新教学设施和仪器设备,增加模拟和仿真实训条件,建设有真实工作环境的实训室和实习车间。第二,高水平的“双师型”专业教师队伍建设。制订具备“双师”素质与“双师”结构的专兼结合专业教学团队建设规划,开展多种形式的专业教师实践技能培训。第三,课程体系和教学内容改革。按高技能人才培养的特点和规律,参照职业岗位要求,改革课程体系和教学内容。
  通过人才培养模式的改革,使人才培养与社会需求很好接轨,并具备技能提高的基本素质。
  4、加强校园文化建设
  校园文化渗透和影响着师生的方方面面,对和谐校园建设具有至关重要的作用。校园文化建设要以社会主义核心价值体系为主要内容。建设中要关注学生弱势群体,从心理健康指导、就业指导、思想教育等多渠道对家庭贫困、综合素质差,有交际障碍、心理疾苦或生理缺陷的学生提供帮助。建设中要注重对学生职业素质的培养,尤其是职业道德教育,使每一个学生都朝全面、和谐的方向发展。
  校园文化建设的核心是学校精神的塑造。高职校园文化建设不能局限于学生管理和思想教育层次上,要把它纳入学校长远规划,放在办学特色和人才培养目标的全局中建设。
  
  (二)政府的进一步支持是构建和谐校园的关键
  高职教育之所以能顺应经济社会需求快速发展,是因为国家政策面上的大力支持,同样的和谐校园构建也需要政府的进一步支持。
  在政策层面上,政府在高职教育政策制定中,要有导向性,一是改革高职教育投入体制,推动各级政府加大高职教育投入,调动企业积极参与办学,鼓励学校多渠道筹措资金办学。二是使高职在稳定规模的同时将工作重心转到提高教育质量,注重特色建设和内涵建设上来。目前,教育部和财政部联合启动“国家示范性高等职业院校建设计划”项目,其意义就在于大力提升这些学校培养高素质技能型人才的能力,促进它们在深化改革、创新体制和机制中起示范作用,带动全国职业院校办出特色,提高水平。今后,这样的政策支持,高职教育还需要很多。
  总之,高职院校和谐校园建设不是一朝一夕的事,是一个长期的系统的工程,需要社会、政府、学校的紧密配合,共同建设。
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