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自上个世纪90年代以来，我国肉牛产业发展很快，到1998年，已成为仅次于美国、巴西的第三大牛肉生产国。但近几年肉牛产业形势逐步变得严峻起来，牛肉总产量一直徘徊在600万吨左右，有些地方甚至出现明显的萎缩趋势。分析其中的原因，业内人士认为，我国的肉牛产业存在着一些制约瓶颈，其主要表现：
一是产业基础建设相对落后，肉牛（尤其是母牛）存栏量不断下降。在大部分农村地区，散养方式依然占据主导地位，养殖设施简陋、环境条件恶劣，饲料利用方式落后，缺少必要的保障条件，这种局势不适应养牛业生产规模化和产业化发展。落后的养殖模式也明显限制了肉牛产业的升级。与此同时，优良种牛资源不足，冻精提供率在70%以下，再加上饲料资源短缺明显，饲养水平不高，而导致优质高档牛肉比重很小。我国肉牛主产省山东、安徽、河南、河北的肉牛养殖数量普遍有所下降，养殖规模不断萎缩，进入21世纪，许多养牛大县的黄牛、肉牛存栏量普遍下降30%左右。2004年以来，养殖大省山东的肉牛存栏量甚至下降了70%，吉林省的肉牛产业出现了不同程度的萎缩，河南省的牛源也仅能满足生产量的50%。2000年以后，我国5大黄牛体系品种牛的存栏量逐年下滑，到2009年底，存栏总量为200万头左右，比1986年下降了150%。其中母牛存栏量减少对产业的影响更大，一般来说，肉牛屠宰的安全线应该是25%左右，即存栏100头牛屠宰25头左右，可是我国目前肉牛屠宰的比例已经高达40%，产业发展面临着“后继乏牛”的严峻现实。
二是加工行业资源不足，产品流通领域秩序混乱，出口面临“绿色壁垒”。肉牛加工行业产品附加值低，一般企业毛利率大多仅维持在5%左右，一个中型肉牛加工企业很难做到年加工6万头以上的规模，若收购半径超过300千米，其运输成本增加部分将形成价格倒挂，在这样的形势下，肉牛加工企业做大容易，但要做强则很难；我国85%左右的牛肉是由肉牛屠宰专业村和专业户进行加工与销售的，规范企业屠宰的肉牛仅占15%左右，由于居民对牛肉品质的信任程度不高，市场上出现何种风吹草动，都会严重影响居民对牛肉的消费信心，这种局势在很大程度上影响了肉牛产业的健康发展；而受牛源质量、饲料品质与技术条件等多种因素的影响，我国的牛肉品质相对低下，产品不易被发达国家接受，再加上肉牛防疫体系不健全，出口检疫制度与国际通行检疫制度有差异，而导致牛肉出口面临很多困难；由于生产不出高档牛肉，国内占总需求量2%、总量接近10万吨的高档牛肉市场出现了空白，这个缺口只能由进口牛肉进行填补，此种高档牛肉物稀价高的环境，也给非法市场提供了空间。
笔者认为，解决我国肉牛产业存在的上述问题，推进规模化养殖是关键，实行肉牛养殖科技先行是重要条件，加大国家对肉牛产业资金投入是重要保障。
一、推进肉牛规模化养殖，满足市场需求
我国肉牛以分散饲养育肥为主，大型肉牛育肥场和规模饲养场出栏量仅占5%左右，明显不能满足市场需求。要想保证牛肉产品充足供给、稳定供给，满足人们日益增长的物质需求，实行规模化、标准化养殖模式，将是肉牛产业发展的必然趋势。规模牛场在提高饲养水平和产业化进程中起到先导作用，是养殖户对接高科技、承接国家扶持政策的有效载体。大力发展规模养牛，走规模化、标准化之路，是肉牛产业发展的必然选择，也是解决目前养牛业困局的关键举措。养殖户要看清形势，努力将养殖企业推向规模化、标准化，以增强市场竞争力，将产业做大做强。一时难以形成规模养殖的，可以先将多个养殖户联合起来，组成养殖协会或合作社，以提高肉牛养殖户的自我保护意识、信息交流能力和产业发展话语权。
在发展规模养殖的过程中，政府相关部门要加强肉牛市场预警信息的分析与发布工作，借以有效规避产业风险，同时要搞好产品流通领域的管理。在当前的肉牛养殖生产中，主要存在市场供求、疫病威胁和质量安全3种风险。由于养殖户缺少把握市场信息、规避市场风险的能力，再加上肉牛养殖投资大、回报慢的特点，假若有一次不合理、不科学的决策，就可能导致血本无归甚至倾家荡产，给养殖户造成极大的打击。因此，政府主管部门要密切注意肉牛养殖和牛肉消费市场的起伏变化，加强对产业趋势、供求变化和成本效益的分析预测，及时发布信息，提供决策依据，指导养殖户增强抗风险能力，使养殖户在关键时刻能稳定情绪，避免肉牛养殖一哄而上、一哄而下造成产业大幅波动。同时，加强防疫体系建设，规范屠宰加工，严格市场管理，有效打击缺斤少两和贩卖注水肉、病死牛肉等违法行为，让消费者树立良好的信心，这对维护肉牛产业的健康发展，也有着重要的作用。
二、实行科技先行，努力提高养牛科技水平
提高肉牛产业的发展水平，需要有很高的科技投入。就目前情况看，要从根本上提高养牛经济效益，必须努力提高养牛科技水平，普及科学养牛知识，推广先进养牛技术。肉牛养殖的经济效益主要表现在增重方面，而增重的高低往往与精料品质和精料用量有关，高精料不行，单纯秸秆也不行，高品质牛肉的生产，要求精饲料、青饲料、粗饲料合理加工调制、科学搭配利用。只有加强对肉牛养殖者的技术培训，让养殖户都成为能生产、懂经营、会管理的专业生产经营者，才能有效推进规模化、标准化生产进程，让肉牛产业走上良性循环道路。
开发肉牛新品种，发展高档牛肉生产，依靠科技进步，推进肉牛产业尽早升级、加快发展，是养牛业面临的必然选择。在常见的肉牛品种中，西门塔尔牛、海福特牛、利木赞牛、夏洛莱牛、安格斯牛等，都是引入的外来品种，我们还缺乏能走出国门的肉牛专用品种。但我国各地有丰富的役牛种质资源，如鲁西牛、渤海牛、蒙古牛、延边牛、晋南牛、秦川牛、南阳牛等，这些役牛都具有骨架高大、躯体丰满、容易育肥的特点，具备良好的产肉潜能，屠宰率达55%~65%。在土地流转和农业耕作机械化发展的进程中，很多地区的役牛已渐渐退出使役的行列，充分利用这些役牛种质资源，提纯复壮进口原种和地方良种黄牛，加快培育适应我国消费市场的肉牛新品种，肉牛养殖产业将会在现有基础上出现大的发展。
在加快培育新品种的同时，还要加快开发适合地区特点的肉牛专用饲料，加强肉牛繁殖技术、牛肉分级和评价标准等方面的研究，集成有重要应用价值的肉牛科技成果，使其系统化、配套化、产业化，解决肉牛良种化低、出栏率低、繁殖成活率低、周期长、肉质差的难点，使肉牛生产达到国际水平。以饲料条件为例，散养户过度强调节粮，忽视了肉牛的品质差异，从而导致价格差异，其实，在集约化饲养条件下，肉牛日粮应有50%以上是精料，如果单纯强调“节粮”，显然不会有理想的肥育速度和较高的牛肉品质。只有充分完善养牛的配套技术措施，努力发展具有我国特色的高档牛肉产品，才能真正让肉牛产业呈现振翅腾飞的局面。
三、加大国家资金投入，推动肉牛产业快速发展
资金不足，是制约肉牛产业发展的关键因素。相比于家禽和生猪来说，肉牛的生产周期非常长，一头母犊一般达到18个月龄才能配种，怀孕需10个月，生出的犊牛要经过18~30个月的育肥后才能屠宰，整个肉牛产业的资金回笼速度很慢。同时，肉牛养殖资金投入很大，1头牛动辄几千元甚至上万元，许多养殖户受困于资金瓶颈，无力扩大规模，使规模养殖成为一句空话。
以下是某养牛场公布的肉牛投资成本估算数值：每头肉牛仔牛（100~325千克）在1200~4200元，每头肉牛成牛（500千克以上）在6000元以上，每头肉牛种公牛在7000元以上；每头黄牛仔牛（100~325千克）在1200~4000元，每头黄牛成牛（500千克以上）在6000~10000元；每头改良黄牛仔牛（100~300千克）在1400~4000元，每头改良黄牛成牛在6000元以上。若实行短期育肥，需要购进200~250千克重的肉牛，饲养4~5个月，每头牛需要一次性投入2500~3000元；若想长期催肥，则需要购进125~175千克体重的小肉牛，饲养6~7个月，每头牛需要一次性投入1400~2000元。大体估算，每百头肉牛短期育肥需牛款投资25万~30万元，每百头肉牛长期育肥需牛款投资14万~20万元，如果再加上草料、人工、水电费等必需费用，即短期育肥需要10万元，长期育肥则需要65万元。如此巨大的投资，远不是一般农户所能接受的。
同其他产业一样，肉牛的规模养殖同样需要国家的大力扶持。养殖户特别希望国家能够出台相关扶持政策，加大对规模化肉牛养殖的信贷扶持，或在贴息贷款、活牛保险等方面给予优惠，从而有效推动肉牛规模化养殖的快速发展。
母牛是肉牛产业发展的基础，是解决牛源问题的关键环节，在肉牛养殖群中，母牛占比达到40%左右，才能维持产业的良性发展，一旦打破这个平衡，恢复起来至少需要5~6年时间。1头能繁母牛1.5年产1头牛仔，牛仔饲养两年后仅能卖2000元左右，可见饲养能繁母牛获利微乎其微。因为能繁母牛养殖成本高，收益少，周期长，实际上如今养殖户已经明显减少。由于母牛被大量淘汰，而导致犊牛、架子牛严重短缺，一些地方的母牛存栏量已只相当于上世纪90年代的30%左右。因此，目前尤其需要加大对能繁母牛的扶持，建立良种母牛养殖补贴制度。只要有合适的补贴政策，我们相信一定可以促进农民养母牛的积极性，并进而促进母牛养殖的规模化发展。
作者简介：王道坤 高级教师，主要从事畜牧兽医专业教学工作，曾在多种农业刊物发表科普文章数十篇。联系地址：山东省沂水县第二职业中专 邮编：276400。
一是产业基础建设相对落后，肉牛（尤其是母牛）存栏量不断下降。在大部分农村地区，散养方式依然占据主导地位，养殖设施简陋、环境条件恶劣，饲料利用方式落后，缺少必要的保障条件，这种局势不适应养牛业生产规模化和产业化发展。落后的养殖模式也明显限制了肉牛产业的升级。与此同时，优良种牛资源不足，冻精提供率在70%以下，再加上饲料资源短缺明显，饲养水平不高，而导致优质高档牛肉比重很小。我国肉牛主产省山东、安徽、河南、河北的肉牛养殖数量普遍有所下降，养殖规模不断萎缩，进入21世纪，许多养牛大县的黄牛、肉牛存栏量普遍下降30%左右。2004年以来，养殖大省山东的肉牛存栏量甚至下降了70%，吉林省的肉牛产业出现了不同程度的萎缩，河南省的牛源也仅能满足生产量的50%。2000年以后，我国5大黄牛体系品种牛的存栏量逐年下滑，到2009年底，存栏总量为200万头左右，比1986年下降了150%。其中母牛存栏量减少对产业的影响更大，一般来说，肉牛屠宰的安全线应该是25%左右，即存栏100头牛屠宰25头左右，可是我国目前肉牛屠宰的比例已经高达40%，产业发展面临着“后继乏牛”的严峻现实。
二是加工行业资源不足，产品流通领域秩序混乱，出口面临“绿色壁垒”。肉牛加工行业产品附加值低，一般企业毛利率大多仅维持在5%左右，一个中型肉牛加工企业很难做到年加工6万头以上的规模，若收购半径超过300千米，其运输成本增加部分将形成价格倒挂，在这样的形势下，肉牛加工企业做大容易，但要做强则很难；我国85%左右的牛肉是由肉牛屠宰专业村和专业户进行加工与销售的，规范企业屠宰的肉牛仅占15%左右，由于居民对牛肉品质的信任程度不高，市场上出现何种风吹草动，都会严重影响居民对牛肉的消费信心，这种局势在很大程度上影响了肉牛产业的健康发展；而受牛源质量、饲料品质与技术条件等多种因素的影响，我国的牛肉品质相对低下，产品不易被发达国家接受，再加上肉牛防疫体系不健全，出口检疫制度与国际通行检疫制度有差异，而导致牛肉出口面临很多困难；由于生产不出高档牛肉，国内占总需求量2%、总量接近10万吨的高档牛肉市场出现了空白，这个缺口只能由进口牛肉进行填补，此种高档牛肉物稀价高的环境，也给非法市场提供了空间。
笔者认为，解决我国肉牛产业存在的上述问题，推进规模化养殖是关键，实行肉牛养殖科技先行是重要条件，加大国家对肉牛产业资金投入是重要保障。
一、推进肉牛规模化养殖，满足市场需求
我国肉牛以分散饲养育肥为主，大型肉牛育肥场和规模饲养场出栏量仅占5%左右，明显不能满足市场需求。要想保证牛肉产品充足供给、稳定供给，满足人们日益增长的物质需求，实行规模化、标准化养殖模式，将是肉牛产业发展的必然趋势。规模牛场在提高饲养水平和产业化进程中起到先导作用，是养殖户对接高科技、承接国家扶持政策的有效载体。大力发展规模养牛，走规模化、标准化之路，是肉牛产业发展的必然选择，也是解决目前养牛业困局的关键举措。养殖户要看清形势，努力将养殖企业推向规模化、标准化，以增强市场竞争力，将产业做大做强。一时难以形成规模养殖的，可以先将多个养殖户联合起来，组成养殖协会或合作社，以提高肉牛养殖户的自我保护意识、信息交流能力和产业发展话语权。
在发展规模养殖的过程中，政府相关部门要加强肉牛市场预警信息的分析与发布工作，借以有效规避产业风险，同时要搞好产品流通领域的管理。在当前的肉牛养殖生产中，主要存在市场供求、疫病威胁和质量安全3种风险。由于养殖户缺少把握市场信息、规避市场风险的能力，再加上肉牛养殖投资大、回报慢的特点，假若有一次不合理、不科学的决策，就可能导致血本无归甚至倾家荡产，给养殖户造成极大的打击。因此，政府主管部门要密切注意肉牛养殖和牛肉消费市场的起伏变化，加强对产业趋势、供求变化和成本效益的分析预测，及时发布信息，提供决策依据，指导养殖户增强抗风险能力，使养殖户在关键时刻能稳定情绪，避免肉牛养殖一哄而上、一哄而下造成产业大幅波动。同时，加强防疫体系建设，规范屠宰加工，严格市场管理，有效打击缺斤少两和贩卖注水肉、病死牛肉等违法行为，让消费者树立良好的信心，这对维护肉牛产业的健康发展，也有着重要的作用。
二、实行科技先行，努力提高养牛科技水平
提高肉牛产业的发展水平，需要有很高的科技投入。就目前情况看，要从根本上提高养牛经济效益，必须努力提高养牛科技水平，普及科学养牛知识，推广先进养牛技术。肉牛养殖的经济效益主要表现在增重方面，而增重的高低往往与精料品质和精料用量有关，高精料不行，单纯秸秆也不行，高品质牛肉的生产，要求精饲料、青饲料、粗饲料合理加工调制、科学搭配利用。只有加强对肉牛养殖者的技术培训，让养殖户都成为能生产、懂经营、会管理的专业生产经营者，才能有效推进规模化、标准化生产进程，让肉牛产业走上良性循环道路。
开发肉牛新品种，发展高档牛肉生产，依靠科技进步，推进肉牛产业尽早升级、加快发展，是养牛业面临的必然选择。在常见的肉牛品种中，西门塔尔牛、海福特牛、利木赞牛、夏洛莱牛、安格斯牛等，都是引入的外来品种，我们还缺乏能走出国门的肉牛专用品种。但我国各地有丰富的役牛种质资源，如鲁西牛、渤海牛、蒙古牛、延边牛、晋南牛、秦川牛、南阳牛等，这些役牛都具有骨架高大、躯体丰满、容易育肥的特点，具备良好的产肉潜能，屠宰率达55%~65%。在土地流转和农业耕作机械化发展的进程中，很多地区的役牛已渐渐退出使役的行列，充分利用这些役牛种质资源，提纯复壮进口原种和地方良种黄牛，加快培育适应我国消费市场的肉牛新品种，肉牛养殖产业将会在现有基础上出现大的发展。
在加快培育新品种的同时，还要加快开发适合地区特点的肉牛专用饲料，加强肉牛繁殖技术、牛肉分级和评价标准等方面的研究，集成有重要应用价值的肉牛科技成果，使其系统化、配套化、产业化，解决肉牛良种化低、出栏率低、繁殖成活率低、周期长、肉质差的难点，使肉牛生产达到国际水平。以饲料条件为例，散养户过度强调节粮，忽视了肉牛的品质差异，从而导致价格差异，其实，在集约化饲养条件下，肉牛日粮应有50%以上是精料，如果单纯强调“节粮”，显然不会有理想的肥育速度和较高的牛肉品质。只有充分完善养牛的配套技术措施，努力发展具有我国特色的高档牛肉产品，才能真正让肉牛产业呈现振翅腾飞的局面。
三、加大国家资金投入，推动肉牛产业快速发展
资金不足，是制约肉牛产业发展的关键因素。相比于家禽和生猪来说，肉牛的生产周期非常长，一头母犊一般达到18个月龄才能配种，怀孕需10个月，生出的犊牛要经过18~30个月的育肥后才能屠宰，整个肉牛产业的资金回笼速度很慢。同时，肉牛养殖资金投入很大，1头牛动辄几千元甚至上万元，许多养殖户受困于资金瓶颈，无力扩大规模，使规模养殖成为一句空话。
以下是某养牛场公布的肉牛投资成本估算数值：每头肉牛仔牛（100~325千克）在1200~4200元，每头肉牛成牛（500千克以上）在6000元以上，每头肉牛种公牛在7000元以上；每头黄牛仔牛（100~325千克）在1200~4000元，每头黄牛成牛（500千克以上）在6000~10000元；每头改良黄牛仔牛（100~300千克）在1400~4000元，每头改良黄牛成牛在6000元以上。若实行短期育肥，需要购进200~250千克重的肉牛，饲养4~5个月，每头牛需要一次性投入2500~3000元；若想长期催肥，则需要购进125~175千克体重的小肉牛，饲养6~7个月，每头牛需要一次性投入1400~2000元。大体估算，每百头肉牛短期育肥需牛款投资25万~30万元，每百头肉牛长期育肥需牛款投资14万~20万元，如果再加上草料、人工、水电费等必需费用，即短期育肥需要10万元，长期育肥则需要65万元。如此巨大的投资，远不是一般农户所能接受的。
同其他产业一样，肉牛的规模养殖同样需要国家的大力扶持。养殖户特别希望国家能够出台相关扶持政策，加大对规模化肉牛养殖的信贷扶持，或在贴息贷款、活牛保险等方面给予优惠，从而有效推动肉牛规模化养殖的快速发展。
母牛是肉牛产业发展的基础，是解决牛源问题的关键环节，在肉牛养殖群中，母牛占比达到40%左右，才能维持产业的良性发展，一旦打破这个平衡，恢复起来至少需要5~6年时间。1头能繁母牛1.5年产1头牛仔，牛仔饲养两年后仅能卖2000元左右，可见饲养能繁母牛获利微乎其微。因为能繁母牛养殖成本高，收益少，周期长，实际上如今养殖户已经明显减少。由于母牛被大量淘汰，而导致犊牛、架子牛严重短缺，一些地方的母牛存栏量已只相当于上世纪90年代的30%左右。因此，目前尤其需要加大对能繁母牛的扶持，建立良种母牛养殖补贴制度。只要有合适的补贴政策，我们相信一定可以促进农民养母牛的积极性，并进而促进母牛养殖的规模化发展。
作者简介：王道坤 高级教师，主要从事畜牧兽医专业教学工作，曾在多种农业刊物发表科普文章数十篇。联系地址：山东省沂水县第二职业中专 邮编：276400。