“生态保护型”自然保护区管理的方法探究

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  摘要:生态保护型自然保护区,主要的管理任务是维持生态系统的稳定性,包括森林生态系统、湿地生态系统等。由于不同地区的自然保护区,在地形地貌、气候条件、生物多样性等方面均存在较大差异,这就决定了在具体开展管理工作时,也要因地制宜的选择工作方法,既要通过管理工作保证自然保护区内生态稳定和生物多样性,又要注重挖掘生物资源的价值,做好生态保护、科研教育和生产建设的有机协调,这也是自然保护区管理的最终目标。
  关键词:自然保护区;生态保护;面临问题;管理方法
  引言:
  截至目前,我国已经建成的自然保护区共计2740处,为加强珍稀野生动植物保护、构建国家生态安全屏障起到了必要的支持。但是我们也应当看到,现阶段针对“生态保护型”自然保护区的管理还存在体制机制不健全、资金持续性投入不足等问题。文章在分析这些问题的基础上,立足于管理工作的发展需要,分别从明确管理工作目标、加强资金保障等方面,就如何提高自然保护区的管理成效提出了几点建议。
  一、当前自然保护区管理面临的问题
  1、没有明确的管理目标和计划
  生态保护型自然保护区的管理任务繁重,且对专业要求极高。如果在具体开展各项管理工作时没有明确的目标和具体的计划,容易在管理过程中对自然保护区内部的生态造成干扰或破坏,反而不利于生态系统的稳定性。就目前国内自然保护区的工作情况来看,许多自然保护区虽然根据自身实际情况和管理工作需要,制定了总体规划,但是仍然存在两方面的问题:其一是目标不够细化,即对于各个阶段所要完成的管理任务没有明确的分工,导致了管理工作的盲目性和低效率;其二是许多规划没有落实到位,尤其是在一些相对偏远的自然保护区,由于缺乏有效的监管,管理工作形式化的问题仍然存在。
  2、缺乏足够的资金支持
  自然保护区管理工作的稳定开展,离不开资金的支持,包括交通工具、监测设备、病虫害药剂等等,都需要花费大量的资金。但是目前来看,“生态保护型”自然保护区的资金主要来源于财政拨款,由于资金支持力度不足,导致需要管理工作无法得到高效的开展,达不到预期的保护效果。例如,在进行自然保护区虫害防治时,国外一些保护区已经实现了信息化监测,而国内许多保护区还是采用人工观察的方式,管理具有滞后性,增加了自然保护区发生虫害的概率。
  3、缺乏完善的管理体系
  在进行自然保护区的建设过程中一定要加强管理意识,形成一套完善的综合管理体系。但是我国出现了很多管理素质参差不齐,内部缺少一套完整的规范的管理体系,自然保护区的建设问题与管理问题对于不同的管理者来说有不同的看法与做法,但是我国在进行自然保护区的管理问题中缺乏相应的监督机制。由于我国对自然保护区的法律保护还处于初级阶段,相应的处罚力度还较轻,法律法规的可操作性较差,同时在保护区的开发以及管理问题上都缺少一种明确的建设管理标准,有些自然保护区管理者对自然保护区建设存在忽视、畏惧、消极抵触心理,有的甚至认为会阻碍旅游经济的发展,使一些项目无法正常运行这种职权不明、管理不当的弊端将会大大削弱自然保护区的管理效果。
  二、“生态保护型”自然保护区管理的优化措施
  1、合理法律法规,合理建设保护区管理系统
  为了加强自然保护区的管理体系,加强保护区建设的成效,不断地完善相关法律法规,根据自然保护区内不同的共组方向以及发展方向逐步建设较为广泛的安全管理体系是一项重要的措施。人们对于自然保护区的建设以及管理都需要进行一段时间的适应,在不断的完善中才能建设的更好,不断地从法律强制方面协调人与自然发展的矛盾,促进和谐相处,而通过管理体制方面的改善,建立权责明确、业务与行政相统一的管理体系。在进行自然保护区管理体系的建立过程中,要将可持续发展战略作为指导,以人为本将我国的经济发展同生态效益相互结合,并且要不断地结合我国的实际情况,总结以往的经验制定出统一的自然保护区管理法,在此基础上以协调保护区内在建设、发展、利用等方面存在的问题。
  2、地方政府应该加大扶持力度,引进人力物力
  为了加强自然保护区管理问题,政府应该加强资金以及技术等方面的支持,应该从多渠道、多方面對其进行支持与支援,解决由于资金和人员不足引发的问题。为了鼓励人们进行自然保护区的白虎意识以及加强人们的自觉性,对于表现良好的公民应该进行相应的奖励措施。同时为了加强自然保护区的建设质量,政府应该发挥其主要的引导与指导作用,引进先进的技术人员进行自然保护区的管理工作,同时也要加大对自然保护区的保护宣传,通过广播、电视等传媒渠道,将相关知识和内容进行传播,对相关法律法规、保护区的功能等做出大力宣传。此外,为了加强管理,取得有效的成果,还要对自然保护区的管理体制进行完善,确保各个部门共同协作,以有效开展工作。对于保护区内部的人员,要加强对公民的积极引导,加大宣传力度,建立相应的奖励和惩罚制度。
  3、综合利用自然保护区的价值
  各自然保护区应认真做好自然保护区的资源调查、科学考察工作,查清本底情况,并以自然保护区为平台,以保护对象为重点,采取内引外联的方式,吸引、支持大专院校、科研院所等到自然保护区开展科学研究,并加强自然保护区科研能力建设,提高自然保护区科研水平;同时,重视科研监测对宣传教育的支撑作用,保证公众教育活动的针对性和科学性。通过多方面开发和利用自然保护区价值,一方面引进更多的力量、资本参与到管理和保护工作中,提高管理效率另一方面也可以实现对保护区内部生物资源的利用。
  结语:
  现阶段还是有一些问题有待解决,我们要肯定以往取得的成就,在经济方面与环保方面都有着突出的成就,随着我国对于经济发展的高度重视,在进行保护生态环境与发展经济之间必然会出现相互矛盾的地方,因此政府与国家应该加强这方面的重视,将经济的发展与环境问题的改善与保护进行完善与协调,逐渐形成较为完善的自然保护体系。
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