论文部分内容阅读
前言：本文从前期策划阶段，工程设计阶段，招投标及签订施工合同阶段，项目实施阶段四个方面对工程造价的控制进行了分析，以供参考。
关键词：工程造价；控制；阶段
加强工程造价控制，合理确定工程造价，提高基本建设投资的经济效益，将是我们基建管理人员的一项重要职责。基建工程造价控制工作涉及工程项目建设的全过程，涉及到建设单位、施工单位、设计单位等各方主体的利益。工程造价控制是一项不确定性的工作，存在许多不可预见的因素，需要对工程项目建设进行全过程的计划和控制，才能达到提高投资效益的目的。
一、前期策划阶段的控制
在这个阶段应根据经审批的总体规划方案认真编写项目可行性研究报告这是项目启动的基本工作。应该对项目在技术上是否可行，经济上是否合理，社会和环境评价是否满足等进行科学分析和论证；同时，对项目的全过程费用进行测算，控制投资规模和建设标准，为项目立项审批提供科学的依据。目前往往有些项目不重视可行性分析评价，立项批复的投资规模不能满足项目的建设规模、建设标准；或者建设规模考虑不足，在建设过程中不断扩大规模或提高建设标准，使得投资突破和工程造价失控。
二、工程设计阶段对工程造价的控制
目前许多建设工程管理人员只注重施工阶段的管理和竣工决算的审核，却忽视了设计阶段的投资控制。对设计单位企业资质和设计人员素质未做到从严审查。同时，常由于建设项目工期紧任务重，压缩设计周期，缺少对建筑方案和各分部结构类型的充分论证，设计深度不够，使得在施工中出现了大量的设计变更单和施工联系单，从而增加了主观随意性，留下太多影响造价的不定因素，从而无法有效控制工程造价。为促使设计阶段的工程造价的控制，应适当引入竞争机制，实行招投标制度，通过竞争选择满足使用功能、方案新颖、经济指标合理的设计方案。同时应有效地推进限额设计，加强设计单位经济观念，主动控制工程造价，在保证工程使用功能和安全的前提下，对节约工程投资的设计采取适当奖励，对造成投资超额的设计给予扣罚设计费。
三、工程招投标及签订施工合同阶段的工程造价控制
招投标是工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性、搞活建设业，从而使工程造价得到有效地控制。招投标，是通过竞争把一些有实际经济、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。所以工程无论大小，均实行公开招投标是工程造价控制的有效办法。做为业主单位在工程公开招投标前，应认真编制好工程招标文件和工程预算书，基建工程属技术性管理类型，它既不是单纯的行政管理也不是简单的服务管理，而是将技术、管理合成一本的特殊岗位，追求有效或高效方是其职能。虽然近年来实行了施工监理、招标代理、造价审计（咨询）等制度，但与之有关的社会中介机构均属自负盈亏的企业（含个体和私营企业），其讲求的是自身的经济效益，并且存在着市场竞争，同时存在着一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易。因此在一些关键问题上仍需建设单位，尤其是基建管理人员慎重并勤勉行事。例如，在某些基建项目上投标单位进行买标、串标，有时竟出现某开发区基建项目竟被一家施工队垄断或一个项目被拆分直接指定到某个施工队的现象。
合同管理是招投标管理的延伸，建设项目实行公开招投标选定施工单位后，就要以招投标的全部文件为基础，将招投标文件中承包方承诺的，如工程工期、质量、造价以及其它事项以工程施工承包合同的形式确立，明确当事人双方的责、权、利。订立严密完整的施工合同，可为合同的实施、监督和管理提供可靠的保证，避免不必要的索赔。就造价控制而言，订立施工合同的重要工作是审查合同价款，明确合同价款的数量、合同价款的计价依据、包干范围、风险费所含的内容，及现场签证、设计变更增加工程量计价依据等，力求有章可循，严肃认真，不留或少留“活口”，不允许随意调整。施工合同签订后，承发包双方应在工程施工过程中以施工合同指导项目施工管理，确保合同中的各项要求落到实处。
四、项目实施阶段的造价控制
建设项目由设计施工图纸变为实体，由于人们认识局限性，施工中对设计进行修改和变更是正常的也是难免的，通过设计修改和变更使建筑产品更加完善。然而，设计变更往往造成工程造价的增加，首先应加强施工图纸会审，将设计中存在的问题在开工前的图纸会审阶段解决，这样只需修改图纸，而在施工阶段修改则不但修改图纸还影响了工期，甚至拆除已经施工好的工程量，明显增加工程造价。其次对设计变更方案进行正确测算，多方案比较，使设计变更费用降到最小的限度。
加强现场隐蔽签证的控制与管理。建设项目施工周期比较长，現场隐蔽签证不可避免。加强现场签证管理对工程造价的控制起到十分积极的作用。签证记录是施工过程的客观记录，是工程结算的原始依据。现场签证必须做到及时，必须在下一道工序未施工前由监理、施工、建设等单位现场管理人员共同做好签证记录。现场签证的内容必须完整准确，反映施工当时客观情况。
加强暂定价材料的价格签证，基建管理人员应在暂定价材料的购买前，做好相关的市场调查，并跟施工单位一起共同购买，并及时做好价格签证，确保过程监管到位，业主在工程施工过程中，必须始终处于主动地位，即按合同约定和设计要求从材料的使用、施工步骤、程序等方面及时把关，加强过程和环节控制，对隐蔽工程和暂定价材料价格的签证，应做到从紧、从严控制，以确保工程实际造价。
五、结算阶段严格审核，估现工程实际造价
工程结算是施工单位在所承包的工程按照合同规定的内容全部完工，并经验收合格后，向发包单位进行的最终工程价款结算。结算审核工作是对工程造价的最后确认，是控制工程造价重要的环节。审核工程结算应具备丰富的专业知识和实践经验，本着实事求是的态度，对施工单位合理的费用给予认可，核减高估冒算费用。审核工程结算应全面了解工程情况，严格按照施工图纸、设计变更、招投标文件、施工合同、竣工图纸等，不断深入施工现场，认真审核，使审核结论做到有根可据。
总之。工程造价控制是一专业性、实践性、技术性、综合性和政策性很强的系统工作。作为基建管理人员必须不断获取最新的专业知识，拓宽知识面，提高自身的素质，对建设工程造价的控制，不仅要具备全面的造价管理知识，还要有丰富的实践经验，工程造价控制工作需要包括建设单位在内的社会各有关方面的通力合作，才能真正奏效，才能将有限的投资发挥最大的社会效益和经济效益。
以上仅为我面对工程管理中的种种矛盾和困难所做的一些努力和思索，如有不当之处，欢迎指正，帮助为感！
关键词：工程造价；控制；阶段
加强工程造价控制，合理确定工程造价，提高基本建设投资的经济效益，将是我们基建管理人员的一项重要职责。基建工程造价控制工作涉及工程项目建设的全过程，涉及到建设单位、施工单位、设计单位等各方主体的利益。工程造价控制是一项不确定性的工作，存在许多不可预见的因素，需要对工程项目建设进行全过程的计划和控制，才能达到提高投资效益的目的。
一、前期策划阶段的控制
在这个阶段应根据经审批的总体规划方案认真编写项目可行性研究报告这是项目启动的基本工作。应该对项目在技术上是否可行，经济上是否合理，社会和环境评价是否满足等进行科学分析和论证；同时，对项目的全过程费用进行测算，控制投资规模和建设标准，为项目立项审批提供科学的依据。目前往往有些项目不重视可行性分析评价，立项批复的投资规模不能满足项目的建设规模、建设标准；或者建设规模考虑不足，在建设过程中不断扩大规模或提高建设标准，使得投资突破和工程造价失控。
二、工程设计阶段对工程造价的控制
目前许多建设工程管理人员只注重施工阶段的管理和竣工决算的审核，却忽视了设计阶段的投资控制。对设计单位企业资质和设计人员素质未做到从严审查。同时，常由于建设项目工期紧任务重，压缩设计周期，缺少对建筑方案和各分部结构类型的充分论证，设计深度不够，使得在施工中出现了大量的设计变更单和施工联系单，从而增加了主观随意性，留下太多影响造价的不定因素，从而无法有效控制工程造价。为促使设计阶段的工程造价的控制，应适当引入竞争机制，实行招投标制度，通过竞争选择满足使用功能、方案新颖、经济指标合理的设计方案。同时应有效地推进限额设计，加强设计单位经济观念，主动控制工程造价，在保证工程使用功能和安全的前提下，对节约工程投资的设计采取适当奖励，对造成投资超额的设计给予扣罚设计费。
三、工程招投标及签订施工合同阶段的工程造价控制
招投标是工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性、搞活建设业，从而使工程造价得到有效地控制。招投标，是通过竞争把一些有实际经济、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。所以工程无论大小，均实行公开招投标是工程造价控制的有效办法。做为业主单位在工程公开招投标前，应认真编制好工程招标文件和工程预算书，基建工程属技术性管理类型，它既不是单纯的行政管理也不是简单的服务管理，而是将技术、管理合成一本的特殊岗位，追求有效或高效方是其职能。虽然近年来实行了施工监理、招标代理、造价审计（咨询）等制度，但与之有关的社会中介机构均属自负盈亏的企业（含个体和私营企业），其讲求的是自身的经济效益，并且存在着市场竞争，同时存在着一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易。因此在一些关键问题上仍需建设单位，尤其是基建管理人员慎重并勤勉行事。例如，在某些基建项目上投标单位进行买标、串标，有时竟出现某开发区基建项目竟被一家施工队垄断或一个项目被拆分直接指定到某个施工队的现象。
合同管理是招投标管理的延伸，建设项目实行公开招投标选定施工单位后，就要以招投标的全部文件为基础，将招投标文件中承包方承诺的，如工程工期、质量、造价以及其它事项以工程施工承包合同的形式确立，明确当事人双方的责、权、利。订立严密完整的施工合同，可为合同的实施、监督和管理提供可靠的保证，避免不必要的索赔。就造价控制而言，订立施工合同的重要工作是审查合同价款，明确合同价款的数量、合同价款的计价依据、包干范围、风险费所含的内容，及现场签证、设计变更增加工程量计价依据等，力求有章可循，严肃认真，不留或少留“活口”，不允许随意调整。施工合同签订后，承发包双方应在工程施工过程中以施工合同指导项目施工管理，确保合同中的各项要求落到实处。
四、项目实施阶段的造价控制
建设项目由设计施工图纸变为实体，由于人们认识局限性，施工中对设计进行修改和变更是正常的也是难免的，通过设计修改和变更使建筑产品更加完善。然而，设计变更往往造成工程造价的增加，首先应加强施工图纸会审，将设计中存在的问题在开工前的图纸会审阶段解决，这样只需修改图纸，而在施工阶段修改则不但修改图纸还影响了工期，甚至拆除已经施工好的工程量，明显增加工程造价。其次对设计变更方案进行正确测算，多方案比较，使设计变更费用降到最小的限度。
加强现场隐蔽签证的控制与管理。建设项目施工周期比较长，現场隐蔽签证不可避免。加强现场签证管理对工程造价的控制起到十分积极的作用。签证记录是施工过程的客观记录，是工程结算的原始依据。现场签证必须做到及时，必须在下一道工序未施工前由监理、施工、建设等单位现场管理人员共同做好签证记录。现场签证的内容必须完整准确，反映施工当时客观情况。
加强暂定价材料的价格签证，基建管理人员应在暂定价材料的购买前，做好相关的市场调查，并跟施工单位一起共同购买，并及时做好价格签证，确保过程监管到位，业主在工程施工过程中，必须始终处于主动地位，即按合同约定和设计要求从材料的使用、施工步骤、程序等方面及时把关，加强过程和环节控制，对隐蔽工程和暂定价材料价格的签证，应做到从紧、从严控制，以确保工程实际造价。
五、结算阶段严格审核，估现工程实际造价
工程结算是施工单位在所承包的工程按照合同规定的内容全部完工，并经验收合格后，向发包单位进行的最终工程价款结算。结算审核工作是对工程造价的最后确认，是控制工程造价重要的环节。审核工程结算应具备丰富的专业知识和实践经验，本着实事求是的态度，对施工单位合理的费用给予认可，核减高估冒算费用。审核工程结算应全面了解工程情况，严格按照施工图纸、设计变更、招投标文件、施工合同、竣工图纸等，不断深入施工现场，认真审核，使审核结论做到有根可据。
总之。工程造价控制是一专业性、实践性、技术性、综合性和政策性很强的系统工作。作为基建管理人员必须不断获取最新的专业知识，拓宽知识面，提高自身的素质，对建设工程造价的控制，不仅要具备全面的造价管理知识，还要有丰富的实践经验，工程造价控制工作需要包括建设单位在内的社会各有关方面的通力合作，才能真正奏效，才能将有限的投资发挥最大的社会效益和经济效益。
以上仅为我面对工程管理中的种种矛盾和困难所做的一些努力和思索，如有不当之处，欢迎指正，帮助为感！