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[摘 要]我国大力发展新能源，不仅是从能源安全、环境保护和气候变化的需要出发，也是加快发展战略性新兴产业，转变经济发展方式，实现经济和社会的健康快速发展需要；我国将加快发展新能源，既符合国际能源发展趋势，也符合我国国情。我们应借鉴世界新能源发展战略，构建我国新能源发展战略。面对我国新能源发展面临的问题，必须制定有效的政策措施，抓住机遇，迎接挑战，加快追赶世界新能源发展的潮流。
[关键词]新能源；发展对策；开发；利用
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）29-0326-01
1 前言
当前是一个生态经济时代，我国能源发展要与时俱进，跟上时代前进的脚步。基于社会能源耗费过大、传统能源难以满足社会经济发展的情况下，我国要积极创新能源开发技术，加大对新能源的开发利用力度，培养大批专业技术人才，对新能源领域展开深入研究分析。国家政府相关部门要制定颁布一系列激励措施，完善相关法律法规，推进社会新能源的市场化发展工作，建立起健全的新能源产业体系，从而实现我国生态与能源经济的共同发展进步。
2 当前我国新能源行业的现实情况
随着我国的GDP总量上升至世界第二位，我们对能源的需求也越来越大。我国也从未放松对新能源行业的研究。例如太阳能行业，我们对太阳能电池板的需求持续增加，并成为了世界上最大的太阳能电池板生产国；我们也逐渐加大对风能行业的开发，全国风电装机总量达7548万千瓦。水电装机达2.8亿千瓦，核电装机总量1461万千瓦。
对以上数据的分析我们发现新能源行业在我国有着非常良好的发展势头和发展前景，但是新能源行业还处于发展的初级阶段，我们也应当制定完整的发展战略以规范行业发展。
3 新能源及其特点
新能源也被称为非常规能源，是指传统能源之外的各种能源。一般来说，常规能源指的是相对成熟且已经大量使用的能源，如煤炭、石油、天然气、大中型水电等。新能源通常是能量没有被大规模使用，并且在积极地研究和开发。与传统能源相比，新能源在不同的历史时期和技术水平上有不同的内容。在当今社会，新能源通常指太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、核聚变能源和氢气等。随着技术的发展和可持续发展的理念，工业和生活有机废物的资源利用也可以被视为一种新能源技术。
新能源的各种形式都是直接或间接来源于太阳或地球深处产生的能量。其中包括太阳能、风能、生物质能、地热能、水能和海洋能源，以及可再生能源的生物燃料和氢能源。也可以说，新能源包括各种可再生能源和核能。联合国开发计划署将新能源分为三大类：大中型水电；新型可再生能源，包括小型水电、太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能源潮汐能等；以及传统生物质能。
新能源的共同特点是资源丰富、开发利用前景广阔、可循环利用、无污染或污染少。一般来说，新能源和可再生能源具有储量大、前景好、可循环利用、污染少的特点，对解决世界能源资源（特别是化石能源）枯竭和严重环境污染问题具有重要意义。
4 我国新能源开发与利用工作中存在的主要问题
4.1 法律政策不够完善
任何新兴产业的快速发展都离不开国家相关法律政策的大力支持，要想充分保障我国新能源产业的稳定发展，国家政府部门必须及时出台颁布相关法律政策，构建起完善的新能源开发利用政策体系，加强对新能源开发管理的科学指导工作，这样才有利于提高社会企业对新能源的开发利用积极性，投入更多的资金成本。然而，实际情况是国家还未制定出相关配套政策制度，新能源市场管理不够科学规范，新能源的普及利用程度偏低。各个地方政府部门未能根据当地产业发展需求，有针对性的制定相应法律政策，建立起良好的新能源发展政策环境，从而制约了我国新能源的综合开发利用工作发展。
4.2 缺乏专业性技术人才
与西方发达国家相比较，我国新能源发展还处于初级阶段，多项高技术设备和材料还需要从国外进口，专业人才储备不足，难以支撑整个新能源产业的快速发展，形成与发达国家新能源产业的同等竞争。当前，在我国新能源产业中绝大多数的技术人员往往都是出自于相关领域的专业人员，他们未充分掌握了解新能源的专业开发技术和方法，对于新能源领域研究程度不深。由此可知，我国新能源产业还是严重缺乏高端技术研发以及技术管理方面的实用型专业人才。
4.3 新能源市场管理不够科学规范
随着时间的推移，国家政府开始越来越重视新能源的开发利用工作，同时也制定了一些新能源市场产品的相关标准。但是严格意义来说，我国新能源市场还是缺乏系统的科学技术规范，在各项新能源产品管理监督工作上有所不足，未能有效建立起健全的质量监督体系，成立专业化的监管部门，从而导致新能源市场的混乱性。此外，由于新能源的开发研究需要投入大量的资金时间成本，短时间难以看到效益，造成了我国当前新能源市场规模偏小。
5 新能源开发利用的相关改进措施
5.1 提高重视程度，推行鼓励政策
国家相关政府部门必须正确认识到新能源开发利用对国民经济发展的重要性，要积极出台颁布相关法律政策，采取一系列激励措施大力推广新能源技术，对于积极应用新能源的产业领域，当地政府部门要给予一定的资金补贴，加强对新能源利用的科学指导工作。与此同时，国家政府部门要根据当前新能源市场的管理不规范问题，加强对市场的法律法规建设工作，构建起完善的市场监督管理体系，这样才能够保障新能源各项工作有条不紊的进行，实现新能源的科学细化管理工作。
5.2 注重技术发展，组建专业化人才队伍
国家政府部门要积极引导市场企业大力培养专业化的新能源综合技术人才，加强对新能源复合型技术人才的培养工作。新能源开发企业要引进国外先进技术和设备，组织全体员工对先进技术的学习，促使员工树立起先进的工作理念，能够掌握各项新能源技术，不断提高新能源的开发质量和效率，从而满足社会对于新能源的需求，有效解决我国经济与能源之间发展的矛盾问题。为了保障我国新能源产业达到更高的层次，提升在全球范围的竞争力，我国有必要加快对新能源专业人才队伍的培养脚步，为新能源发展打下扎实的人才物质基础。
5.3 规范市场秩序，明确相关标准
为了确保新能源市场科学有序的发展，促使新能源企业之间的良性竞争，国家政府部门要结合新能源市场发展情况和特点，有针对性的制定行业标准，并且明确整个行业的具体管理细则办法，切实落实好各项管理监督措施，加强对新能源市场的执法工作。此外，相关部门要积极完善相关标准，加强对新能源企业技术规范指导工作，对于市场的各类新能源产品，要提高质量检测水平，从而保障产品质量过关，能够为社会创造出更多的价值作用，实现社会和諧稳定的发展进步。
6 结束语
我国作为一个新能源资源储备大国，为了缓解传统能源利用的负担，最大程度满足社会对于新能源的需求，推动市场生态经济的发展进步。我国政府部门要有效制定颁布相关法律政策，激励社会企业大力发展新能源技术和设备，不断培养出更多新能源综合性技术人才，从而提高我国新能源开发的质量和效率，确保各项新能源资源被充分利用，实现价值效益的最大化，保障我国新能源产业的可持续发展。
参考文献
[1] 刘云龙，章忠柯，陈刚.新能源的开发与利用[J].专题研究，2015（22）.
[2] 钟汉箕.新能源和可再生能源的开发和利用分析[J].2014（03）.
[3] 乔桂银.我国新能源产业发展的基本情况、存在问题与对策研究[J].生产力研究，2012（10）.
[4] 曾少军杨来曾凯超.我国新能源国际合作进展与对策中国能源.2012（07）.
[关键词]新能源；发展对策；开发；利用
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）29-0326-01
1 前言
当前是一个生态经济时代，我国能源发展要与时俱进，跟上时代前进的脚步。基于社会能源耗费过大、传统能源难以满足社会经济发展的情况下，我国要积极创新能源开发技术，加大对新能源的开发利用力度，培养大批专业技术人才，对新能源领域展开深入研究分析。国家政府相关部门要制定颁布一系列激励措施，完善相关法律法规，推进社会新能源的市场化发展工作，建立起健全的新能源产业体系，从而实现我国生态与能源经济的共同发展进步。
2 当前我国新能源行业的现实情况
随着我国的GDP总量上升至世界第二位，我们对能源的需求也越来越大。我国也从未放松对新能源行业的研究。例如太阳能行业，我们对太阳能电池板的需求持续增加，并成为了世界上最大的太阳能电池板生产国；我们也逐渐加大对风能行业的开发，全国风电装机总量达7548万千瓦。水电装机达2.8亿千瓦，核电装机总量1461万千瓦。
对以上数据的分析我们发现新能源行业在我国有着非常良好的发展势头和发展前景，但是新能源行业还处于发展的初级阶段，我们也应当制定完整的发展战略以规范行业发展。
3 新能源及其特点
新能源也被称为非常规能源，是指传统能源之外的各种能源。一般来说，常规能源指的是相对成熟且已经大量使用的能源，如煤炭、石油、天然气、大中型水电等。新能源通常是能量没有被大规模使用，并且在积极地研究和开发。与传统能源相比，新能源在不同的历史时期和技术水平上有不同的内容。在当今社会，新能源通常指太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、核聚变能源和氢气等。随着技术的发展和可持续发展的理念，工业和生活有机废物的资源利用也可以被视为一种新能源技术。
新能源的各种形式都是直接或间接来源于太阳或地球深处产生的能量。其中包括太阳能、风能、生物质能、地热能、水能和海洋能源，以及可再生能源的生物燃料和氢能源。也可以说，新能源包括各种可再生能源和核能。联合国开发计划署将新能源分为三大类：大中型水电；新型可再生能源，包括小型水电、太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能源潮汐能等；以及传统生物质能。
新能源的共同特点是资源丰富、开发利用前景广阔、可循环利用、无污染或污染少。一般来说，新能源和可再生能源具有储量大、前景好、可循环利用、污染少的特点，对解决世界能源资源（特别是化石能源）枯竭和严重环境污染问题具有重要意义。
4 我国新能源开发与利用工作中存在的主要问题
4.1 法律政策不够完善
任何新兴产业的快速发展都离不开国家相关法律政策的大力支持，要想充分保障我国新能源产业的稳定发展，国家政府部门必须及时出台颁布相关法律政策，构建起完善的新能源开发利用政策体系，加强对新能源开发管理的科学指导工作，这样才有利于提高社会企业对新能源的开发利用积极性，投入更多的资金成本。然而，实际情况是国家还未制定出相关配套政策制度，新能源市场管理不够科学规范，新能源的普及利用程度偏低。各个地方政府部门未能根据当地产业发展需求，有针对性的制定相应法律政策，建立起良好的新能源发展政策环境，从而制约了我国新能源的综合开发利用工作发展。
4.2 缺乏专业性技术人才
与西方发达国家相比较，我国新能源发展还处于初级阶段，多项高技术设备和材料还需要从国外进口，专业人才储备不足，难以支撑整个新能源产业的快速发展，形成与发达国家新能源产业的同等竞争。当前，在我国新能源产业中绝大多数的技术人员往往都是出自于相关领域的专业人员，他们未充分掌握了解新能源的专业开发技术和方法，对于新能源领域研究程度不深。由此可知，我国新能源产业还是严重缺乏高端技术研发以及技术管理方面的实用型专业人才。
4.3 新能源市场管理不够科学规范
随着时间的推移，国家政府开始越来越重视新能源的开发利用工作，同时也制定了一些新能源市场产品的相关标准。但是严格意义来说，我国新能源市场还是缺乏系统的科学技术规范，在各项新能源产品管理监督工作上有所不足，未能有效建立起健全的质量监督体系，成立专业化的监管部门，从而导致新能源市场的混乱性。此外，由于新能源的开发研究需要投入大量的资金时间成本，短时间难以看到效益，造成了我国当前新能源市场规模偏小。
5 新能源开发利用的相关改进措施
5.1 提高重视程度，推行鼓励政策
国家相关政府部门必须正确认识到新能源开发利用对国民经济发展的重要性，要积极出台颁布相关法律政策，采取一系列激励措施大力推广新能源技术，对于积极应用新能源的产业领域，当地政府部门要给予一定的资金补贴，加强对新能源利用的科学指导工作。与此同时，国家政府部门要根据当前新能源市场的管理不规范问题，加强对市场的法律法规建设工作，构建起完善的市场监督管理体系，这样才能够保障新能源各项工作有条不紊的进行，实现新能源的科学细化管理工作。
5.2 注重技术发展，组建专业化人才队伍
国家政府部门要积极引导市场企业大力培养专业化的新能源综合技术人才，加强对新能源复合型技术人才的培养工作。新能源开发企业要引进国外先进技术和设备，组织全体员工对先进技术的学习，促使员工树立起先进的工作理念，能够掌握各项新能源技术，不断提高新能源的开发质量和效率，从而满足社会对于新能源的需求，有效解决我国经济与能源之间发展的矛盾问题。为了保障我国新能源产业达到更高的层次，提升在全球范围的竞争力，我国有必要加快对新能源专业人才队伍的培养脚步，为新能源发展打下扎实的人才物质基础。
5.3 规范市场秩序，明确相关标准
为了确保新能源市场科学有序的发展，促使新能源企业之间的良性竞争，国家政府部门要结合新能源市场发展情况和特点，有针对性的制定行业标准，并且明确整个行业的具体管理细则办法，切实落实好各项管理监督措施，加强对新能源市场的执法工作。此外，相关部门要积极完善相关标准，加强对新能源企业技术规范指导工作，对于市场的各类新能源产品，要提高质量检测水平，从而保障产品质量过关，能够为社会创造出更多的价值作用，实现社会和諧稳定的发展进步。
6 结束语
我国作为一个新能源资源储备大国，为了缓解传统能源利用的负担，最大程度满足社会对于新能源的需求，推动市场生态经济的发展进步。我国政府部门要有效制定颁布相关法律政策，激励社会企业大力发展新能源技术和设备，不断培养出更多新能源综合性技术人才，从而提高我国新能源开发的质量和效率，确保各项新能源资源被充分利用，实现价值效益的最大化，保障我国新能源产业的可持续发展。
参考文献
[1] 刘云龙，章忠柯，陈刚.新能源的开发与利用[J].专题研究，2015（22）.
[2] 钟汉箕.新能源和可再生能源的开发和利用分析[J].2014（03）.
[3] 乔桂银.我国新能源产业发展的基本情况、存在问题与对策研究[J].生产力研究，2012（10）.
[4] 曾少军杨来曾凯超.我国新能源国际合作进展与对策中国能源.2012（07）.