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摘 要：共享经济下外卖员群体逐渐成为一个庞大的就业群体，随着外卖送餐平台的快速扩张，外卖员作为互联网新形态非典型雇佣关系的劳动者出现了四个突出问题：工作风险高、劳动关系认定模糊、社会保障差、工作收益不稳定。外卖员劳动权益保障受到侵害问题严重。针对外卖员群体合法权益的保护困难问题，相关部门应出台相关的法律法规，使外卖送餐平台承担相应的社会责任，切确落实外卖员群体劳动权益的保障。
关键词：共享经济;美团外卖;外卖员;劳动权益保障
随着如今互联网、大数据、人工智能与实体经济的无缝结合，共享经济得到蓬勃发展，通过手机APP点餐成为外卖O2O发展的新趋势，手机点餐深受年轻人的欢迎。据《中国外卖产业调查研究报告》指出，截止2019年前三季度，外卖交易数量保持了持续性快速增长态势，预计2019年全年外卖行业交易额将达到6035亿元，同比去年增长30.8%，也意味着外卖员群体迅速壮长。
共享经济平台其下的“网约工”作为庞大的新兴就业群体，在迅速发展的过程中，相关法律法规未能及时跟上共享经济平台需求的变化，外卖员劳动权益保障问题受到侵害问题严重，劳动争议时常出现。据搜狐网报道：2018年北京市西城区42位外卖员因美团外卖平台强行对23位外卖员进行劳动派遣，被23位外卖员拒绝后平台对拒绝派遣的外卖员进行停工，要求自动离职。故此42名西城区外卖员对美团外卖平台向当地劳动监察大队申请劳动仲裁。2018年美团南京溧水站30余名外卖员工被拖欠工资一个月，美团南京溧水站更换代理商后，交接前并未结清6月份工资，外卖员投诉当地美团无果，媒体跟进曝光舆论发酵后，在美团外卖督促下，南京一超餐饮配送有限公司在同年8月1日将所有配送员工工资结清。外卖员劳动权益遭受侵害的事件屡见不鲜，由此可见外卖员劳动权益保护问题仍旧突出。外卖平台内部管理混亂，政府相关法律法规未能及时规范是导致外卖员劳动权益难以得到保障的重要原因。而社会保障缺失、用工环境危险、工资拖欠等问题成为如今外卖员顾虑是否长期就业考虑的重要因素，快流动性已经成为如今外卖员群体的标签。本文尝试以美团外卖员为例，探索共享经济下外卖员劳动权益保障问题。
一、美团外卖平台用工模式现状
（一）美团外卖送餐形式的多样化
1、平台快送，美团外卖平台通过众包配送的方式，与第三方服务公司签订协议，由第三方公司派遣其下属员工为美团外卖平台提供餐饮配送服务，配送距离最大达到5公里，配送时间较长对比其他配送模式。2、平台专送，美团外卖平台统一对外卖员进行招纳，直接受到美团外卖平台的管辖，配送距离短，时间快。3、商家自配送，线下商家自行对外卖员进行雇佣，配送其产品，成本较高，多为品牌连锁餐饮企业选择。
（二）美团外卖盈利模式现状
1、流水抽成，对餐厅商户进行抽成，通常情况下抽水率在1%-10%不等，根据地区与商户的不同而定。2、外卖附加费，美团外卖平台建立物流配送平台，通过对于外卖员的每个订单收益的抽水，获得物流费用。3、竞价排名，与美团平台合作的店铺可以通过竞价，与美团合作，将自已的店铺排名提升，顾客更易选择排名高的店铺就餐，商家获取曝光流量，美团公司通过竞价获取收益。
（三）美团外卖员类型
1、专送骑手，专送骑手（全职）该类骑手符合劳动关系，美团平台或者第三方配送平台与专送骑手签订劳动合同，专送骑手严格遵守第三方配送公司的上下班时间进行上下班，接受公司管理。专送骑手午餐晚餐高峰期必须在线，骑手接受美团平台派单，拥有配送补贴以及冲单奖金，拥有专业培训机会，提供专项保险服务。2、众包骑手，众包骑手（兼职）通常不签订书面合同，以兼职形式为主，通过注册美团众包抢单获得订单配送费，时间自由，享受保险理赔。
二、美团外卖平台用工存在的问题
（一）第三方平台非典型雇佣关系认定模糊
在调查中发现，第三方配送平台认为劳动者是自由承揽人，因此否定与外卖员存在雇佣关系，推卸雇主所应承担的法律责任。由于法律法规对于共享外卖平台的非典型雇佣关系定义并不明确，第三方配送平台多以合作关系取代雇佣关系。大部分美团外卖员表示自已的劳动合同已经外包给第三方配送平台管理，但其中的少部分平台为避免自身法律责任，给予外卖员没有甲方的空头合同让外卖员签订劳动合同。多数平台以劳务合同的方式对外卖员进行雇佣，前者并不具备法律效益，后者双方主体只存在财产关系，劳务关系中的自然人并不享受社会保险、福利待遇。
（二）社会保险缴纳不全面
第三方配送平台为降低用工成本，利用外卖员急需赚钱的心理，不缴纳员工的社会保险，逃避社会责任，对于员工不缴纳社会保险听之任之。平台不愿缴纳员工的城镇职工基本养老保险，降低企业的经营风险。社会保险缴纳的不全面导致员工要承担更多的风险。大多数外卖员工作环境危险，美团专送（美团众包）保险方案只保障骑手在送餐期间发生的意外事故或交通事故，造成第三者人身伤亡或财产损失。最高赔偿限额低，条件苛刻，外卖员工作出现事故后平台方意外保险难以第一时间对外卖员进行理赔。社会保险缴纳的不全面使外卖平台与外卖员的矛盾激化。
（三）工作时间长且没有加班补偿
大部分外卖员都普遍存在过度劳动的状况。由于外卖员性质问题，骑手更依赖外卖订单配送的数量决定自身的工资，拥有底薪的专送骑手底薪普遍在2000-3000元左右，每月送餐订单需要达到一定的数量才能拿到更高的订单单价。虽然站点只规定专送骑手在午高峰与晚高峰强制在线接单，但是订单数目并不能满足外卖员的要求，大多数专送外卖员都会选择全天接单，延长自身工作时间。大多数外卖员工作时间大于8小时，每日高强度的劳动时间并没有加班补偿，快节奏的工作方式与超长的工作时间长久以来，会对外卖员身体产生严重的负担，增加了外卖员职业病的风险。
（四）苛刻的扣款制度 通过调查美团骑手的基本规章制度，美团外卖员拥有严格的扣款制度。许多订单配送距离与实际配送时间并不相符，而外卖员配送时间一但超时，便扣除一半的配送费用，超时过久，则扣除全部配送费用，甚至倒贴。一般一个订单罚款在20-50元左右。如果外卖员未将外卖送到顾客手中，误点确认收货，被顾客投诉美团平台，外卖员将有500元的罚款。一系列严苛的扣款制度导致外卖员害怕超时，通过减少配送时间的车辆逆行，超速等方式加快每个订单的配送时间，苛刻的扣款制度是导致外卖员危险驾驶的起因之一。
（五）外卖员任职资格审核宽松
外卖平台通过网络平台招募外卖骑手，众包骑手并不需要签订劳动合同，不需要拥有相关工作经验，骑手的审核较为宽松。外卖骑手的应聘的固定要求只需年龄在18-50周岁之间，有一部智能手机，拥有健康证便能随时上岗。职业培训方面，外卖员的职业培训并不是平台强制要求，多以线上网课的方式对外卖员进行员工培训，导致外卖员缺乏專业性，在工作中易出现工作问题。
（六）外卖员再就业困难
据《中国外卖产业调查研究报告》调查显示，53%的美团外卖员没有接受过专业的职业培训。兼职软件“兼职猫”的美团外卖员的招聘要求显示，没有对外卖员有着强制的职业技能限制。外卖员的工种对于其他专业工种而言，并不需要经过长期训练上岗，长期从事外卖员可能使自身技能与劳动力市场需求脱节，难以从事其他类型职业。
三、美团外卖员工工作期间劳动权益难以保障
（一）外卖员工车辆安全性与交通事故隐患问题严重
当前外卖员配送所使用的交通工具不需统一定制，专送骑手由美团平台配置电动车，安全性较有保障。众包骑手则需自行备用电动车，61%的众包骑手会在当地的闲置群、电动车维修店选择二手的电动车作为交通工具，二手电动车电池安全难以保障，车辆磨损问题严重，车辆安全问题值得重视。
各大共享配送平台竞争下，美团外卖配送时间也逐年缩短，今天平均配送时间在30分钟以内，在过少的配送时间和车辆安全隐患的情况下，容易出现外卖员超速，逆行的行为，交通事故的发生难以避免。
（二）外卖员与平台缺少沟通渠道
由于外卖员工种性质，员工的流动性强于其他职业，第三方配送平台为降低自身运营成本，不愿为员工提高福利待遇。许多外卖员都意识到需要维护自身权利，但外卖员与平台之间缺少沟通渠道，大多数配送平台都不愿意与员工进行有效交流，满足员工的诉求。平台通常采用“罚款”的形式约束外卖员，工资的约束使外卖员不敢表达自身的诉求，只能放任公司压榨的行为。于员工而言，外卖员的合理诉求难以表达，对于平台而言，外卖员的高流动性使平台能够接受员工的流失，因此忽视员工的需求。外卖员与平台沟通过程中长期处于被动的地位。
（三）外卖工伤风险大，赔付条件苛刻
对于外卖骑手而言，大多数情况下只有公司强制安排的商业意外险，对于外卖员工作时出现的事故进行理赔。外卖员工作工伤风险大、交通事故、抢盗、人身意外的事件频发。而意外保险的赔付条件苛刻，赔付周期长。不足以满足外卖员的需求。
（四）外卖员维权困难，平台否认劳动者的主体地位
大多数外卖送餐平台在招聘外卖员时，有意不谈劳动合同与五险一金，往往不与外卖员签订劳动合同，以签订书面协议或者口头协议的形式完成雇佣，然而签订这种类型的协议，配送平台认为这并不具备法律效益，可以借此免除自身的法律责任，而外卖员往往被认定不具备劳动者资格。在工作出现争议时，外卖员想要维权十分困难。
四、外卖员劳动权益受损原因分析
（一）目前多数外卖平台采用混合用工的方式解决自身运营的压力，使得平台与外卖员的法律关系难以确定。据数据调查，仅有18%的外卖员与平台方签订正式的劳动合同，大部分外卖员并没有签订纸质的劳动合同，大多以口头协议的形式确定双方的关系。一旦发生劳动纠纷，外卖员想申请劳动仲裁认定困难。应明确双方的劳动关系，大部分外卖送餐平台外包劳动合同给第三方配送平台统一管理，而第三方配送平台管理的规范程度参差不齐，难以拥有统一标准与外卖员签订劳动合同。
（二）由于外卖员门槛较低，资质审核较易，据《中国外卖产业调查研究报告》显示，大多数外卖员为农村男性劳动力，文化程度较低，缺乏维权能力。现外卖员群体未成立工会，不能以集体的方式与平台谈判工酬、工作时限、工作条件。缺乏工会的支持与外卖员的高流动性，使外卖员缺乏谈判的资本。外卖员自身在劳动力市场的弱势地位使得外卖员与平台维权过程中更为弱势，外卖员在劳动权益受损时难以发声，维护自身权利。
（三）外卖员因为自身的工作性质，必须提供上门服务，上门服务比起室内工作的工作环境更为危险，难以保障外卖员的安全。共享送餐平台为抢占市场采取了不同的奖惩方式使得外卖员更快的送餐，美团外卖送餐平台的宣传标语“美团外卖，送啥都快”，明确表达出美团平台配送时间应更短的期望，因此美团平台将单均配送时间从2015年的40分钟缩短到2019年的28分钟。外卖配送时间的缩短，势必使得外卖员加快自身在交通花费的时间，母庸质疑提高了外卖送餐时交通风险。为了在规定时间内送达外卖。危险，不文明的交通习惯成为外卖员送餐的常态。
据“第八次职工队伍状况调查”显示，网约工群体普遍认为自身工作岗位存在安全隐患，其中“缺乏防护措施的保护”占网约工担心问题的7.2%，远远高于其他行业对于该问题的担心比例。难以保障的工作环境与缺乏防护措施使得外卖员群体感到忧患。而保险的缺乏，外卖员难以得到保险公司的先行赔偿使得外卖员更难接受工伤的出现，平台为满足自身利益而忽视对于员工工作环境的保障。
（四）工作收益难以保障，各大共享经济送餐平台在创立初期为招聘外卖员，有着不同额度的订单补贴。2020年外卖平台主要被“美团外卖”与“饿了么”占据主要市场，订单补贴金额减少，大部分外卖员工资靠订单收入为主。拥有底薪的专送骑手占少数，即使拥有底薪，也是按照当地最低工资水平发放，劳动报酬以计件收入为主要收益。在外卖送餐高峰期，外卖员抢单，等单的现象时常发生，2019年美团平台每个订单的单价均为7.89元，比起2016年的8.3元，略有降低。为提升送餐质量，2019年美团外卖送餐平台的惩罚制度比起2016更为严苛，“迟到罚款”“投诉罚款”等惩罚制度，外卖员稍有不慎便会失去几天的薪水。“天气状况”“外卖流量”的变化使得外卖员收入起伏严重，平台方并没有建立相关的规范标准，使外卖员减少因天气、人流量的波动而造成的工资不稳定。 五、对于外卖员群体劳动权益保障的建议
（一）负责管理外卖送餐平台与第三方配送平台应完善自身员工用工制度，制定严格的上工标准，职业培训应更全面深度。平台方应提供相应的外卖设备，如交通工具、配送箱，减少员工负担，减少送餐过程中安全隐患的发生，外卖员的专业化应提上流程。
（二）完善商业保险与社会保险，商业保险方面，外卖员送餐过程中电动车作为主要交通工具，交通隐患风险大。而大多数送餐平台为员工提供的第三方意外险，只针对外卖员接单起次日至凌晨一点半所起的意外事故或第三方造成的人身财产损失进行赔付，保险赔付范围较小，赔付条件苛刻，并不能满足外卖员的需求，应增加投保范围。而社会保险方面，第三方配送公司为减少用工成本，不为员工投保城镇职工基本养老保险，相关部门应制定相应条款，明确平台落实社会保险的缴纳，使平台承担自身的社会责任。
（三）明确平台与外卖员的劳动关系，大多数送餐平台将员工外包给第三方配送公司，大部分专送外卖员与送餐平台不存在实质的劳动关系，只存在劳务关系。而众包外卖员属于兼职性质，许多众包外卖员并没有与站点签订劳动合同、劳务合同。使得外卖员与平台间发生劳动争议、纠纷时，劳动关系认定困难。使得外卖员劳动权益受损时，想通过相关法律对平台进行劳动仲裁，维护自身劳动权益困难。平台应明确认定与外卖员的劳动关系，使外卖员受到法律法规的保护。
（四）保护外卖员的休息休假权，通过《中国外卖产业调查研究报告（2019第三季度）》数据显示，外卖员每周能调休一次，一个月必须工作26天，而54%的外卖员在节假日不能调休或拥有劳动补偿。外卖员每月平均工作时间28天，长期的过度劳动会导致职业病发生的风险，平台应保护外卖员的休息休假权，减少外卖员工伤情况的出现。
（五）外卖员群体应建立工會，争取职工的合法权益，参与对送餐平台的民主管理，民主监督，以群体组织的方式与平台进行沟通，合法的提出自身诉求与维护外卖员的劳动权益。
六、总结
由于共享经济的快速发展，互联网新形态下非典型雇佣关系势必存在很多问题与矛盾。平台与外卖员之间存在的矛盾与冲突，需要政府、送餐平台、员工三方达成相互的平衡，保障平台与员工间的利益，我国互联网共享经济才能得到长远发展。政府应重视互联网非典型雇佣关系的劳动者在工作时出现的劳动权益受损问题。应出台相关法律法规，切确落实劳动者社会保障，工作环境、劳动关系认定等问题的解决。共享经济下的外卖配送平台应承担自身的社会责任，稳定非典型雇佣关系的发展。各等级的工会组织应以“网约工”作为突破点，在深入进行调查研究后，推动工会共享经济网约工平台的修改与完善，各方的共同努力才能推动共享经济的完善与发展，以面对新时代网民的需求。
参考文献
[1] 汪雁，张丽华.关于我国共享经济新就业形态的研究报告[J].中国劳动关系学院学报，2019，2（2）：49-59.
[2] 丁艳慧.美团外卖配送模式选择研究[D].南京：南京大学，2018.
[3] 汪雁.关于共享经济平台网约工劳动权益保障的研究[J].中国劳动关系学院学报，2019，33（6）：30-33.
[4] 冯向楠.北京地区外卖员劳动权益保障状况及影响因素研究[J].劳动者保障世界，2018，33（6）：20-22.
作者简介：杨茂，广州工商学院工商管理系，18级劳动关系B1班，本科在读。
指导老师简介：王虹，广州工商学院工商管理系劳动关系教研室，专任教师。
关键词：共享经济;美团外卖;外卖员;劳动权益保障
随着如今互联网、大数据、人工智能与实体经济的无缝结合，共享经济得到蓬勃发展，通过手机APP点餐成为外卖O2O发展的新趋势，手机点餐深受年轻人的欢迎。据《中国外卖产业调查研究报告》指出，截止2019年前三季度，外卖交易数量保持了持续性快速增长态势，预计2019年全年外卖行业交易额将达到6035亿元，同比去年增长30.8%，也意味着外卖员群体迅速壮长。
共享经济平台其下的“网约工”作为庞大的新兴就业群体，在迅速发展的过程中，相关法律法规未能及时跟上共享经济平台需求的变化，外卖员劳动权益保障问题受到侵害问题严重，劳动争议时常出现。据搜狐网报道：2018年北京市西城区42位外卖员因美团外卖平台强行对23位外卖员进行劳动派遣，被23位外卖员拒绝后平台对拒绝派遣的外卖员进行停工，要求自动离职。故此42名西城区外卖员对美团外卖平台向当地劳动监察大队申请劳动仲裁。2018年美团南京溧水站30余名外卖员工被拖欠工资一个月，美团南京溧水站更换代理商后，交接前并未结清6月份工资，外卖员投诉当地美团无果，媒体跟进曝光舆论发酵后，在美团外卖督促下，南京一超餐饮配送有限公司在同年8月1日将所有配送员工工资结清。外卖员劳动权益遭受侵害的事件屡见不鲜，由此可见外卖员劳动权益保护问题仍旧突出。外卖平台内部管理混亂，政府相关法律法规未能及时规范是导致外卖员劳动权益难以得到保障的重要原因。而社会保障缺失、用工环境危险、工资拖欠等问题成为如今外卖员顾虑是否长期就业考虑的重要因素，快流动性已经成为如今外卖员群体的标签。本文尝试以美团外卖员为例，探索共享经济下外卖员劳动权益保障问题。
一、美团外卖平台用工模式现状
（一）美团外卖送餐形式的多样化
1、平台快送，美团外卖平台通过众包配送的方式，与第三方服务公司签订协议，由第三方公司派遣其下属员工为美团外卖平台提供餐饮配送服务，配送距离最大达到5公里，配送时间较长对比其他配送模式。2、平台专送，美团外卖平台统一对外卖员进行招纳，直接受到美团外卖平台的管辖，配送距离短，时间快。3、商家自配送，线下商家自行对外卖员进行雇佣，配送其产品，成本较高，多为品牌连锁餐饮企业选择。
（二）美团外卖盈利模式现状
1、流水抽成，对餐厅商户进行抽成，通常情况下抽水率在1%-10%不等，根据地区与商户的不同而定。2、外卖附加费，美团外卖平台建立物流配送平台，通过对于外卖员的每个订单收益的抽水，获得物流费用。3、竞价排名，与美团平台合作的店铺可以通过竞价，与美团合作，将自已的店铺排名提升，顾客更易选择排名高的店铺就餐，商家获取曝光流量，美团公司通过竞价获取收益。
（三）美团外卖员类型
1、专送骑手，专送骑手（全职）该类骑手符合劳动关系，美团平台或者第三方配送平台与专送骑手签订劳动合同，专送骑手严格遵守第三方配送公司的上下班时间进行上下班，接受公司管理。专送骑手午餐晚餐高峰期必须在线，骑手接受美团平台派单，拥有配送补贴以及冲单奖金，拥有专业培训机会，提供专项保险服务。2、众包骑手，众包骑手（兼职）通常不签订书面合同，以兼职形式为主，通过注册美团众包抢单获得订单配送费，时间自由，享受保险理赔。
二、美团外卖平台用工存在的问题
（一）第三方平台非典型雇佣关系认定模糊
在调查中发现，第三方配送平台认为劳动者是自由承揽人，因此否定与外卖员存在雇佣关系，推卸雇主所应承担的法律责任。由于法律法规对于共享外卖平台的非典型雇佣关系定义并不明确，第三方配送平台多以合作关系取代雇佣关系。大部分美团外卖员表示自已的劳动合同已经外包给第三方配送平台管理，但其中的少部分平台为避免自身法律责任，给予外卖员没有甲方的空头合同让外卖员签订劳动合同。多数平台以劳务合同的方式对外卖员进行雇佣，前者并不具备法律效益，后者双方主体只存在财产关系，劳务关系中的自然人并不享受社会保险、福利待遇。
（二）社会保险缴纳不全面
第三方配送平台为降低用工成本，利用外卖员急需赚钱的心理，不缴纳员工的社会保险，逃避社会责任，对于员工不缴纳社会保险听之任之。平台不愿缴纳员工的城镇职工基本养老保险，降低企业的经营风险。社会保险缴纳的不全面导致员工要承担更多的风险。大多数外卖员工作环境危险，美团专送（美团众包）保险方案只保障骑手在送餐期间发生的意外事故或交通事故，造成第三者人身伤亡或财产损失。最高赔偿限额低，条件苛刻，外卖员工作出现事故后平台方意外保险难以第一时间对外卖员进行理赔。社会保险缴纳的不全面使外卖平台与外卖员的矛盾激化。
（三）工作时间长且没有加班补偿
大部分外卖员都普遍存在过度劳动的状况。由于外卖员性质问题，骑手更依赖外卖订单配送的数量决定自身的工资，拥有底薪的专送骑手底薪普遍在2000-3000元左右，每月送餐订单需要达到一定的数量才能拿到更高的订单单价。虽然站点只规定专送骑手在午高峰与晚高峰强制在线接单，但是订单数目并不能满足外卖员的要求，大多数专送外卖员都会选择全天接单，延长自身工作时间。大多数外卖员工作时间大于8小时，每日高强度的劳动时间并没有加班补偿，快节奏的工作方式与超长的工作时间长久以来，会对外卖员身体产生严重的负担，增加了外卖员职业病的风险。
（四）苛刻的扣款制度 通过调查美团骑手的基本规章制度，美团外卖员拥有严格的扣款制度。许多订单配送距离与实际配送时间并不相符，而外卖员配送时间一但超时，便扣除一半的配送费用，超时过久，则扣除全部配送费用，甚至倒贴。一般一个订单罚款在20-50元左右。如果外卖员未将外卖送到顾客手中，误点确认收货，被顾客投诉美团平台，外卖员将有500元的罚款。一系列严苛的扣款制度导致外卖员害怕超时，通过减少配送时间的车辆逆行，超速等方式加快每个订单的配送时间，苛刻的扣款制度是导致外卖员危险驾驶的起因之一。
（五）外卖员任职资格审核宽松
外卖平台通过网络平台招募外卖骑手，众包骑手并不需要签订劳动合同，不需要拥有相关工作经验，骑手的审核较为宽松。外卖骑手的应聘的固定要求只需年龄在18-50周岁之间，有一部智能手机，拥有健康证便能随时上岗。职业培训方面，外卖员的职业培训并不是平台强制要求，多以线上网课的方式对外卖员进行员工培训，导致外卖员缺乏專业性，在工作中易出现工作问题。
（六）外卖员再就业困难
据《中国外卖产业调查研究报告》调查显示，53%的美团外卖员没有接受过专业的职业培训。兼职软件“兼职猫”的美团外卖员的招聘要求显示，没有对外卖员有着强制的职业技能限制。外卖员的工种对于其他专业工种而言，并不需要经过长期训练上岗，长期从事外卖员可能使自身技能与劳动力市场需求脱节，难以从事其他类型职业。
三、美团外卖员工工作期间劳动权益难以保障
（一）外卖员工车辆安全性与交通事故隐患问题严重
当前外卖员配送所使用的交通工具不需统一定制，专送骑手由美团平台配置电动车，安全性较有保障。众包骑手则需自行备用电动车，61%的众包骑手会在当地的闲置群、电动车维修店选择二手的电动车作为交通工具，二手电动车电池安全难以保障，车辆磨损问题严重，车辆安全问题值得重视。
各大共享配送平台竞争下，美团外卖配送时间也逐年缩短，今天平均配送时间在30分钟以内，在过少的配送时间和车辆安全隐患的情况下，容易出现外卖员超速，逆行的行为，交通事故的发生难以避免。
（二）外卖员与平台缺少沟通渠道
由于外卖员工种性质，员工的流动性强于其他职业，第三方配送平台为降低自身运营成本，不愿为员工提高福利待遇。许多外卖员都意识到需要维护自身权利，但外卖员与平台之间缺少沟通渠道，大多数配送平台都不愿意与员工进行有效交流，满足员工的诉求。平台通常采用“罚款”的形式约束外卖员，工资的约束使外卖员不敢表达自身的诉求，只能放任公司压榨的行为。于员工而言，外卖员的合理诉求难以表达，对于平台而言，外卖员的高流动性使平台能够接受员工的流失，因此忽视员工的需求。外卖员与平台沟通过程中长期处于被动的地位。
（三）外卖工伤风险大，赔付条件苛刻
对于外卖骑手而言，大多数情况下只有公司强制安排的商业意外险，对于外卖员工作时出现的事故进行理赔。外卖员工作工伤风险大、交通事故、抢盗、人身意外的事件频发。而意外保险的赔付条件苛刻，赔付周期长。不足以满足外卖员的需求。
（四）外卖员维权困难，平台否认劳动者的主体地位
大多数外卖送餐平台在招聘外卖员时，有意不谈劳动合同与五险一金，往往不与外卖员签订劳动合同，以签订书面协议或者口头协议的形式完成雇佣，然而签订这种类型的协议，配送平台认为这并不具备法律效益，可以借此免除自身的法律责任，而外卖员往往被认定不具备劳动者资格。在工作出现争议时，外卖员想要维权十分困难。
四、外卖员劳动权益受损原因分析
（一）目前多数外卖平台采用混合用工的方式解决自身运营的压力，使得平台与外卖员的法律关系难以确定。据数据调查，仅有18%的外卖员与平台方签订正式的劳动合同，大部分外卖员并没有签订纸质的劳动合同，大多以口头协议的形式确定双方的关系。一旦发生劳动纠纷，外卖员想申请劳动仲裁认定困难。应明确双方的劳动关系，大部分外卖送餐平台外包劳动合同给第三方配送平台统一管理，而第三方配送平台管理的规范程度参差不齐，难以拥有统一标准与外卖员签订劳动合同。
（二）由于外卖员门槛较低，资质审核较易，据《中国外卖产业调查研究报告》显示，大多数外卖员为农村男性劳动力，文化程度较低，缺乏维权能力。现外卖员群体未成立工会，不能以集体的方式与平台谈判工酬、工作时限、工作条件。缺乏工会的支持与外卖员的高流动性，使外卖员缺乏谈判的资本。外卖员自身在劳动力市场的弱势地位使得外卖员与平台维权过程中更为弱势，外卖员在劳动权益受损时难以发声，维护自身权利。
（三）外卖员因为自身的工作性质，必须提供上门服务，上门服务比起室内工作的工作环境更为危险，难以保障外卖员的安全。共享送餐平台为抢占市场采取了不同的奖惩方式使得外卖员更快的送餐，美团外卖送餐平台的宣传标语“美团外卖，送啥都快”，明确表达出美团平台配送时间应更短的期望，因此美团平台将单均配送时间从2015年的40分钟缩短到2019年的28分钟。外卖配送时间的缩短，势必使得外卖员加快自身在交通花费的时间，母庸质疑提高了外卖送餐时交通风险。为了在规定时间内送达外卖。危险，不文明的交通习惯成为外卖员送餐的常态。
据“第八次职工队伍状况调查”显示，网约工群体普遍认为自身工作岗位存在安全隐患，其中“缺乏防护措施的保护”占网约工担心问题的7.2%，远远高于其他行业对于该问题的担心比例。难以保障的工作环境与缺乏防护措施使得外卖员群体感到忧患。而保险的缺乏，外卖员难以得到保险公司的先行赔偿使得外卖员更难接受工伤的出现，平台为满足自身利益而忽视对于员工工作环境的保障。
（四）工作收益难以保障，各大共享经济送餐平台在创立初期为招聘外卖员，有着不同额度的订单补贴。2020年外卖平台主要被“美团外卖”与“饿了么”占据主要市场，订单补贴金额减少，大部分外卖员工资靠订单收入为主。拥有底薪的专送骑手占少数，即使拥有底薪，也是按照当地最低工资水平发放，劳动报酬以计件收入为主要收益。在外卖送餐高峰期，外卖员抢单，等单的现象时常发生，2019年美团平台每个订单的单价均为7.89元，比起2016年的8.3元，略有降低。为提升送餐质量，2019年美团外卖送餐平台的惩罚制度比起2016更为严苛，“迟到罚款”“投诉罚款”等惩罚制度，外卖员稍有不慎便会失去几天的薪水。“天气状况”“外卖流量”的变化使得外卖员收入起伏严重，平台方并没有建立相关的规范标准，使外卖员减少因天气、人流量的波动而造成的工资不稳定。 五、对于外卖员群体劳动权益保障的建议
（一）负责管理外卖送餐平台与第三方配送平台应完善自身员工用工制度，制定严格的上工标准，职业培训应更全面深度。平台方应提供相应的外卖设备，如交通工具、配送箱，减少员工负担，减少送餐过程中安全隐患的发生，外卖员的专业化应提上流程。
（二）完善商业保险与社会保险，商业保险方面，外卖员送餐过程中电动车作为主要交通工具，交通隐患风险大。而大多数送餐平台为员工提供的第三方意外险，只针对外卖员接单起次日至凌晨一点半所起的意外事故或第三方造成的人身财产损失进行赔付，保险赔付范围较小，赔付条件苛刻，并不能满足外卖员的需求，应增加投保范围。而社会保险方面，第三方配送公司为减少用工成本，不为员工投保城镇职工基本养老保险，相关部门应制定相应条款，明确平台落实社会保险的缴纳，使平台承担自身的社会责任。
（三）明确平台与外卖员的劳动关系，大多数送餐平台将员工外包给第三方配送公司，大部分专送外卖员与送餐平台不存在实质的劳动关系，只存在劳务关系。而众包外卖员属于兼职性质，许多众包外卖员并没有与站点签订劳动合同、劳务合同。使得外卖员与平台间发生劳动争议、纠纷时，劳动关系认定困难。使得外卖员劳动权益受损时，想通过相关法律对平台进行劳动仲裁，维护自身劳动权益困难。平台应明确认定与外卖员的劳动关系，使外卖员受到法律法规的保护。
（四）保护外卖员的休息休假权，通过《中国外卖产业调查研究报告（2019第三季度）》数据显示，外卖员每周能调休一次，一个月必须工作26天，而54%的外卖员在节假日不能调休或拥有劳动补偿。外卖员每月平均工作时间28天，长期的过度劳动会导致职业病发生的风险，平台应保护外卖员的休息休假权，减少外卖员工伤情况的出现。
（五）外卖员群体应建立工會，争取职工的合法权益，参与对送餐平台的民主管理，民主监督，以群体组织的方式与平台进行沟通，合法的提出自身诉求与维护外卖员的劳动权益。
六、总结
由于共享经济的快速发展，互联网新形态下非典型雇佣关系势必存在很多问题与矛盾。平台与外卖员之间存在的矛盾与冲突，需要政府、送餐平台、员工三方达成相互的平衡，保障平台与员工间的利益，我国互联网共享经济才能得到长远发展。政府应重视互联网非典型雇佣关系的劳动者在工作时出现的劳动权益受损问题。应出台相关法律法规，切确落实劳动者社会保障，工作环境、劳动关系认定等问题的解决。共享经济下的外卖配送平台应承担自身的社会责任，稳定非典型雇佣关系的发展。各等级的工会组织应以“网约工”作为突破点，在深入进行调查研究后，推动工会共享经济网约工平台的修改与完善，各方的共同努力才能推动共享经济的完善与发展，以面对新时代网民的需求。
参考文献
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[2] 丁艳慧.美团外卖配送模式选择研究[D].南京：南京大学，2018.
[3] 汪雁.关于共享经济平台网约工劳动权益保障的研究[J].中国劳动关系学院学报，2019，33（6）：30-33.
[4] 冯向楠.北京地区外卖员劳动权益保障状况及影响因素研究[J].劳动者保障世界，2018，33（6）：20-22.
作者简介：杨茂，广州工商学院工商管理系，18级劳动关系B1班，本科在读。
指导老师简介：王虹，广州工商学院工商管理系劳动关系教研室，专任教师。