【摘 要】
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“事权下移”异化与缩编限编、政府职责范围扩张与基层自治多重矛盾聚合之下,政府聘用编外人员成为一种必然的策略选择。但是,基层政府编外人员群体长期面临业务能力偏弱、制
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“事权下移”异化与缩编限编、政府职责范围扩张与基层自治多重矛盾聚合之下,政府聘用编外人员成为一种必然的策略选择。但是,基层政府编外人员群体长期面临业务能力偏弱、制度约束力不足、自身待遇难以保障等困境,在执行政策过程中容易导致政策走样、违规执法、暴力执法等现实问题,对基层治理有效性和基层政权稳定性构成了很大挑战。在制度定型与规范化的背景下,基层政府编外人员的管理规范化应提上日程。
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