论文部分内容阅读
再就业是民生之本，解决就业特别是下岗职工和城镇失业人员的再就业问题，不仅关系到经济的发展，同时也关系到社会的稳定，我国政府给予了高度重视。
8月15日上午，全国再就业工作座谈会在北京召开。参加这次会议的国务院发展研究中心副主任鲁志强先生，就在解决再就业问题方面，本届政府的措施有何新变化接受了记者的电话采访。他说，新变化主要体现在几个方面：第一，国家的经济发展目标跟以前比更全面了，把就业水平、失业率、包括安排就业等相关民生的指标，强调得相当重要；第二，各级政府已经切切实实地把就业当成了自己的一项重要任务，反映出我们国家政府职能开始进一步到位了；第三，制定了一系列的方针政策，其中有很具体的辅助政策，比如说为下岗工人提供小额贷款，鼓励他们创业，甚至也包括一些税收上的减免等方面的鼓励；再一个就是加快了社会保障体系的建设，这也是从另一个侧面让就业变得更有保障了，包括低保、失业保险等，使找工作的人有时间，也有一个稳定的心情提高自己的技能等等。
记者了解到，最近媒体非常关注再就业的形势，不少媒体撰文说我国已经初步构建起新型的积极就业模式，原有的计划经济下由政府负责分配工作的就业体制退出历史舞台。我们注意到这里面提到了一个新字，下面就来看两条关于拓宽再就业渠道的新措施。
今年42岁的张珍蓉，四年前下了岗，找工作一直都不顺利。今年北京市推出聘用劳动保障协管员制度后，她在社区最先报了名。8月1日她成为一名社区劳动保障协管员，每月收入600元。她说重新上岗不容易，因此上岗才半个月，她就将社区内584名失业人员的情况摸了个透彻。张珍蓉对记者说：在"4050"这一档上，工作不是特别好找。我对失业人员特别理解，努力为他们登记、培训，寻找工作信息。
张珍蓉所说的"4050"就是指女工超过40岁，男工超过50岁的失业人员，这也是目前再就业工作的重点之一。目前在北京市2160个社区里聘用的劳动保障协管员，大都是"4050"就业困难人群，他们上岗后的主要工作就是为失业人员服务，参与失业人员动态管理。
北京市劳动和社会保障局就业处处长孟宪苍说：为加大"4050"人员就业的帮扶力度，我们要加大社会就业岗位的开发力度，比如结合净菜、早点、再生资源回收进社区这个工作，开发一些适宜 "4050"失业人员能够从事的岗位。今年1～6月，北京市累计登记失业人员14.91万人，实现就业的有7.37万人。
与北京解决就业的方式有所不同，天津市政府出资购买公益性就业岗位。 从今年开始，天津市政府每年拨出2000万元专项资金，用于购买公益性岗位，这对"4050"人员可是意外的惊喜。 王桂平，48岁，原来在路边修自行车。李大生，45岁，原来在路边摊煎饼果子。陈强，46岁，原来在路边卖水果。相近的年龄、相似的经历，都曾经有过难以割舍的产业工人情，也曾有过分流下岗的失落，如今他们重新审视自己，都在自己居住的社区找到了保洁消毒的工作。
像这样依靠公益性岗位重新就业的人员，现在的工资是450元。其中，150元由政府支付，其余300元由用工部门支付。今后的二到三年，天津市将逐步开发面对公众服务的岗位，新增八万个公益性就业岗位。天津市和平区劳动局副局长张月田说：技能比较单一、年龄比较大，身体素质又不太好的人，可能要被市场所淘汰，这部分人是我们政府应该帮助解决的重点，也是我们将来社区就业的一个重点方向。
在陕西，小额贷款则成为再就业工程中的亮点。杨剑原是陕棉十厂的工人，下岗后搞起了养殖业。他养的肉兔一直供不应求，但由于缺乏资金，规模始终跟不上市场需求。今年8月11日，他拿到了2万元的贷款充实养兔事业。这是西安交通银行发放的下岗失业人员创业专项贷款。按照今年1月中国人民银行等四单位制定的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，凡是持有再就业优惠证、有一定自有资金、打算自主创业的下岗人员，都可以申请这项贷款。西安市财政特意拿出5500万元作为担保基金，委托西安市一家担保公司为下岗人员提供担保。小额贷款额度一般为两万元，期限不超过两年，如有特殊情况，可以延长一年，利率则按人民银行规定的同期贷款利率执行。对于过去很难从银行贷到款的下岗工人来说，这项优惠政策可解决了他们的燃眉之急。与杨剑一起得到贷款的共有40名下岗工人，总额79万元。
不仅西安，在上海、南京、贵州等地，小额贷款也正在解决下岗工人创业中的资金难题。近日，南京有9名下岗人员获得总额26万元的创业贷款，贵州已有586名下岗人员获得1092万元小额贷款。
自去年9月全国再就业工作会议以来，我国各职能部门出台了8个配套文件和10个操作措施。包括小额贷款、税费减免等优惠在内的各项再就业扶持政策，近期全面进入实施阶段。对于再就业，中国国情研究中心的胡鞍钢教授说，就业的概念我们要做一个比较大的转变。从国际上的通行说法，在过去一周，只要你从事一个小时的合法劳动、有合法收入就视为就业。所以从这个角度来看，我们并不是到单位才叫就业。国家鼓励下岗职工自我创造就业或叫自谋就业、家庭就业、组织就业、临时就业、小区就业或者社区就业或小时就业、灵活性就业、阶段性就业，所以说将来就业我们称之为灵活就业。
8月15日上午，全国再就业工作座谈会在北京召开。参加这次会议的国务院发展研究中心副主任鲁志强先生，就在解决再就业问题方面，本届政府的措施有何新变化接受了记者的电话采访。他说，新变化主要体现在几个方面：第一，国家的经济发展目标跟以前比更全面了，把就业水平、失业率、包括安排就业等相关民生的指标，强调得相当重要；第二，各级政府已经切切实实地把就业当成了自己的一项重要任务，反映出我们国家政府职能开始进一步到位了；第三，制定了一系列的方针政策，其中有很具体的辅助政策，比如说为下岗工人提供小额贷款，鼓励他们创业，甚至也包括一些税收上的减免等方面的鼓励；再一个就是加快了社会保障体系的建设，这也是从另一个侧面让就业变得更有保障了，包括低保、失业保险等，使找工作的人有时间，也有一个稳定的心情提高自己的技能等等。
记者了解到，最近媒体非常关注再就业的形势，不少媒体撰文说我国已经初步构建起新型的积极就业模式，原有的计划经济下由政府负责分配工作的就业体制退出历史舞台。我们注意到这里面提到了一个新字，下面就来看两条关于拓宽再就业渠道的新措施。
今年42岁的张珍蓉，四年前下了岗，找工作一直都不顺利。今年北京市推出聘用劳动保障协管员制度后，她在社区最先报了名。8月1日她成为一名社区劳动保障协管员，每月收入600元。她说重新上岗不容易，因此上岗才半个月，她就将社区内584名失业人员的情况摸了个透彻。张珍蓉对记者说：在"4050"这一档上，工作不是特别好找。我对失业人员特别理解，努力为他们登记、培训，寻找工作信息。
张珍蓉所说的"4050"就是指女工超过40岁，男工超过50岁的失业人员，这也是目前再就业工作的重点之一。目前在北京市2160个社区里聘用的劳动保障协管员，大都是"4050"就业困难人群，他们上岗后的主要工作就是为失业人员服务，参与失业人员动态管理。
北京市劳动和社会保障局就业处处长孟宪苍说：为加大"4050"人员就业的帮扶力度，我们要加大社会就业岗位的开发力度，比如结合净菜、早点、再生资源回收进社区这个工作，开发一些适宜 "4050"失业人员能够从事的岗位。今年1～6月，北京市累计登记失业人员14.91万人，实现就业的有7.37万人。
与北京解决就业的方式有所不同，天津市政府出资购买公益性就业岗位。 从今年开始，天津市政府每年拨出2000万元专项资金，用于购买公益性岗位，这对"4050"人员可是意外的惊喜。 王桂平，48岁，原来在路边修自行车。李大生，45岁，原来在路边摊煎饼果子。陈强，46岁，原来在路边卖水果。相近的年龄、相似的经历，都曾经有过难以割舍的产业工人情，也曾有过分流下岗的失落，如今他们重新审视自己，都在自己居住的社区找到了保洁消毒的工作。
像这样依靠公益性岗位重新就业的人员，现在的工资是450元。其中，150元由政府支付，其余300元由用工部门支付。今后的二到三年，天津市将逐步开发面对公众服务的岗位，新增八万个公益性就业岗位。天津市和平区劳动局副局长张月田说：技能比较单一、年龄比较大，身体素质又不太好的人，可能要被市场所淘汰，这部分人是我们政府应该帮助解决的重点，也是我们将来社区就业的一个重点方向。
在陕西，小额贷款则成为再就业工程中的亮点。杨剑原是陕棉十厂的工人，下岗后搞起了养殖业。他养的肉兔一直供不应求，但由于缺乏资金，规模始终跟不上市场需求。今年8月11日，他拿到了2万元的贷款充实养兔事业。这是西安交通银行发放的下岗失业人员创业专项贷款。按照今年1月中国人民银行等四单位制定的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，凡是持有再就业优惠证、有一定自有资金、打算自主创业的下岗人员，都可以申请这项贷款。西安市财政特意拿出5500万元作为担保基金，委托西安市一家担保公司为下岗人员提供担保。小额贷款额度一般为两万元，期限不超过两年，如有特殊情况，可以延长一年，利率则按人民银行规定的同期贷款利率执行。对于过去很难从银行贷到款的下岗工人来说，这项优惠政策可解决了他们的燃眉之急。与杨剑一起得到贷款的共有40名下岗工人，总额79万元。
不仅西安，在上海、南京、贵州等地，小额贷款也正在解决下岗工人创业中的资金难题。近日，南京有9名下岗人员获得总额26万元的创业贷款，贵州已有586名下岗人员获得1092万元小额贷款。
自去年9月全国再就业工作会议以来，我国各职能部门出台了8个配套文件和10个操作措施。包括小额贷款、税费减免等优惠在内的各项再就业扶持政策，近期全面进入实施阶段。对于再就业，中国国情研究中心的胡鞍钢教授说，就业的概念我们要做一个比较大的转变。从国际上的通行说法，在过去一周，只要你从事一个小时的合法劳动、有合法收入就视为就业。所以从这个角度来看，我们并不是到单位才叫就业。国家鼓励下岗职工自我创造就业或叫自谋就业、家庭就业、组织就业、临时就业、小区就业或者社区就业或小时就业、灵活性就业、阶段性就业，所以说将来就业我们称之为灵活就业。