论文部分内容阅读
此次三鹿婴幼儿奶粉事件的爆发，让很多人联想到4年前发生在安徽阜阳的劣质奶粉事件。那些触目惊心的“大头娃娃”，如今是否恢复健康？在奶粉事件中被问责的一批官员，而今处在怎样的状态之中？劣质奶粉事件究竟给阜阳这座城市带来了什么？
回访曾经的“大头娃娃”
2008年9月28日上午，阜阳某地。7岁的小顺正在家门口，与一帮小伙伴打闹着，显得十分活泼。
4年光阴的流逝，彻底改变了小顺。“4年前，因为长期食用营养成分不足的劣质奶粉，小顺的头部大而畸形，眼看着就不行了。”小顺的二伯对记者说，“所幸抢救及时，最终保住了一条命。现在，这孩子已经恢复了健康，同正常的孩子没什么两样。”
在村邻的眼中，小顺自小养得很“娇惯”。很多小孩3周岁早已断奶粉了，可小顺的父亲仍一直坚持让儿子食用奶粉。而且，小顺喝的奶粉从来不在镇上买，而是到县城或市里批发。“他父亲认为那里的奶粉更好一些，没想到买的还是劣质奶粉。”一位村民说。
据村民们介绍，食用奶粉不仅没有让小顺更加健康，反而让这个孩子深受其害。当时的他，同村里的其他孩子相比，身体格外瘦弱，动不动就伤风感冒。而且，他的头部大而畸形，鼻子则显得格外的小。其他孩子吃饭时狼吞虎咽，小顺则“不好好吃饭”。
2004年年初，小顺“大头”的症状越发明显，严重时手脚抽搐，眼看着就不行了。父亲带他到镇上的医院瞧病，但是医生也没有说出个所以然。
随后，小顺被送到了阜阳市人民医院，被诊断为因食用劣质奶粉造成营养不良，成了“大头娃娃”。此时，震惊国内外的阜阳劣质奶粉事件爆发。据新华社2004年5月16日发布的消息称，经对阜阳当地2003年3月1日以后出生、以奶粉喂养为主的婴儿进行的营养状况普查和免费体检显示，因食用劣质奶粉造成营养不良的婴儿229人，因食用劣质奶粉造成营养不良而死亡的婴儿共计12人。
事件发生后，阜阳当地全力以赴救治劣质奶粉受害婴儿，并全部予以免费。此时的小顺，免费接受了最好的治疗。在医院住了一段时间后，逐渐恢复健康的他回到了家里。据小顺的二伯介绍，此后几年内，当地卫生部门每隔一段时间都派人到家里回访，宣传一些科学喂养孩子的知识，还送给孩子一些价格不便宜的奶粉。
经过慢慢调养，小顺的脸部逐渐红润起来，个头窜得很快，跟村里正常的孩子没什么两样。今年，他到村小学上了一年级。据小顺的老师介绍，小顺智力发育正常，只是性格有些内向。
据村邻介绍，小顺恢复了健康是幸运的，但这孩子的命“不好”。前年11月份，小顺的母亲因为心脏病发作撒手人寰。不久后，父亲重新结婚，对方有两个孩子，根本顾不上照顾小顺。目前，在外务工的父亲让小顺寄住在亲戚家。
听人谈起这些事情时，小顺悄悄地流下了泪水。记者上前问他，他说：“我想妈妈，想爸爸！”二伯说，小顺这孩子平时话不多，但感情十分丰富，很懂事。
不一会儿，小顺拿起课本，向记者读起“a、o、e”。记者随口问几道算术题，小顺全部给出了正确答案。“喜欢读书吗？”记者问。“我喜欢念书，学很多知识，将来可以挣很多的钱。”小顺回答。
记者在小顺所在村庄采访时还注意到，劣质奶粉事件发生后，当地的村民格外关注奶粉的质量。此次三鹿奶粉事件，通过媒介传播和当地干部宣传，已经为村民们所知晓。一位村民还拿出某品牌的奶粉，请记者帮助参考是否“有问题”。
劣质奶粉事件发生后，小丫曾经被多家媒体回访。2003年出生的她，因为食用劣质奶粉，个头一度十分矮小，两岁时走路还摇摇晃晃，牙齿才长出两颗。10月4日，记者来到小丫家中，出现在记者面前的是一个活泼可爱的小姑娘。扎着小辫子的小丫，好奇地盯着记者，说了声“叔叔好”。
据小丫的母亲介绍，由于后期加强营养，加上当地卫生部门经常回访指导，小丫在3岁多时开始全面恢复。“经过长时间的努力，现在孩子身体和智力同正常的孩子没啥区别，我一颗心终于落了地。”小丫的母亲告诉记者。
据阜阳几个县市卫生部门有关人士介绍，经过回访，大多数劣质奶粉受害婴儿恢复状况良好。另据了解，阜阳当地卫生部门曾经承诺，劣质奶粉受害婴儿出院以后可以得到相关部门的跟踪回访。如果这些孩子有什么后遗症，还可以免费接受诊治。记者在此次采访中，不少村民均证实，“当地卫生部门隔段时间就要到家中给孩子体检，而且还发放奶粉。直到孩子没啥毛病后，他们才没来！”
那些曾被问责的官员
阜阳劣质奶粉事件发生后，舆论一边倒地对阜阳市场监管不力提出指责。一时间，问责之声成为主流。阜阳工商系统的两个小人物，拉开了当地官员被问责的序幕。
2004年4月24日，国务院调查组在阜阳市太和县某糖果厂发现一批劣质奶粉，其中有两个品牌列入了阜阳市公布的劣质奶粉黑名单。当此之下，太和县工商局连夜召开党组会议，在未对该批奶粉进行核实的情况下，决定对城东工商所市管员陈春生、宋影予以辞退。理由是该批劣质奶粉被发现的地点恰好处于此二人的辖区之内。
2004年6月9日，监察部通报了对阜阳劣质奶粉事件9名责任人的处理情况。除了时任阜阳市市长刘庆强受到行政记大过的处分外，另有数名官员被开除、撤职或责令辞职。此外，安徽省质监局也对阜阳多名质监系统官员予以严肃处理。
这些被问责的官员，如今的生存状态如何？他们的人生是否因为被问责而发生了“转向”？
很长时间不为外界所知的是，阜阳劣质奶粉事件首批被问责的“小人物”陈春生、宋影在被辞退之后，始终不服气，一直坚持向上申诉。2004年7月23日，阜阳市工商局组成复核小组，对陈、宋两人提出的复核申请理由进行调查，最终发现了两人不服的“症结”所在。
阜阳市工商局查明，2004年4月21日阜阳市公布的45种不合格奶粉名单中，明确标注了不合格奶粉的商品名称、标称商标、规格型号、标称生产单位、不合格项目、生产日期等6项具体内容。当年4月24日，国务院联合调查组在某糖果厂发现的奶粉，没有一种与已公布的45种不合格奶粉的6项具体内容完全相同，不能认定为“黑名单”上的不合格奶粉。另外，根据2004年4月17日太和县工商局城东工商所制定的《城东工商所围剿劣质奶粉工作责任书》，该糖果厂不在陈春生、宋影的劣质奶粉专项行动包保责任路段内。因此，不能按照阜阳市政府奶粉市场专项整治工作纪律追究陈、宋二人的责任。
综合多方细致调查和审慎考量后，阜阳市工商局最终决定撤销对陈春生、宋影的辞退决定。由此，陈、宋二人得以重新上岗。据知情人介绍，现在两人工作积极。只是对于往事，两人已不愿多谈。
2004年6月9日，被给予党内严重警告、行政记大过处分，并被责令辞职的原阜阳市工商局局长周毅生告别了自己工作了两年零六个月的阜阳市工商局。对于自己被问责，周毅生曾说：“中央对我的处理决定是英明的。”
据知情人士介绍，周毅生黯然离开阜阳后，一度闭门反思。其后，重回省工商局机关工作的他，一直低调做人处事。“周毅生在去阜阳任职前，就担任省工商局处室一把手，理论和业务水平较高，口碑也不错。让他到阜阳任工商部门一把手，可以认为是组织上对他寄予厚望。可惜劣质奶粉事件，让他的前程受到了很大的影响。”一位熟悉周毅生的人士对记者说。
记者在采访中还获悉，被撤职的原阜阳市工商局分管市场监管的副局长杨伟，在沉寂相当长的一段时期后，目前已调任安徽其他地市工商局担任副局长，重新回到了被撤职之前的位置。被责令辞职的原阜阳市卫生局分管食品卫生的副局长丁丽玲，后转任阜阳另一家市直机关副调研员，2007年下半年被任命为该局副局长。
此外，原阜阳市市长刘庆强在被问责后相隔一年多时间，调任安徽省环保局担任局长。据知情人士介绍，此后，刘庆强很少涉足阜阳。
记者在采访中获悉，绝大多数当时在奶粉中被问责的阜阳官员，体现出“担当”的姿态，对处理结果表示“口服心服”。问责后，大多行事低调，对这段往事不愿多谈。
被劣质奶粉事件改变的城市
劣质奶粉事件后，阜阳对此深为反思，并积极探路建立长效监管机制。阜阳市工商局出台《市场巡查实施办法》，要求当地各基层工商所要落实市场巡查包保责任制；同时着力推进商品监管关口前移，严把商品准入关；每季度召开会议部署下一步行动，成立药品食品协调委员会，致力于食品安全制度建设，强化日常监督检查。由此，近年来阜阳食品、药品领域一直风平浪静。阜阳加强市场监管的做法，一度受到国家工商总局的表扬。
尽管如此，劣质奶粉事件的后遗症在阜阳并没有根绝。当地一位人士告诉记者，最大的后遗症就是，阜阳的形象受到极大的损坏。
据公开消息表明，劣质奶粉事件中，阜阳境内查获的55种不合格奶粉，涉及16个省市自治区，但没有一种为阜阳生产。
“当时，绝大多数媒体没有去追根溯源，而是一致把板子打在阜阳身上。”这位人士向记者表示，“的确，当时阜阳‘没把门关好’，需要承担相应责任。但是，那些生产劣质奶粉的源头地区更应该对此次劣质奶粉事件负责。”这位人士进而认为，如果在当时穷追生产领域的造假源头，对奶粉生产厂家进一步严格监管，或许当下的三鹿奶粉事件可以得到最大程度的避免。
另一方面，阜阳也的确为劣质奶粉事件付出了代价。阜阳人到外地，一提及自己的家乡，不少外地人就会谈到阜阳劣质奶粉，甚至认为阜阳是一个造假盛行之地。
媒体人士梅建章告诉记者，劣质奶粉事件对阜阳是个拐点，自此以后，阜阳负面新闻不断。在其他地区视为正常的事情，一旦在阜阳发生，就会招致各路记者云集，然后引发新一轮的“口诛笔伐”。
梅建章说，以今年阜阳爆发的手足口病（EV71病毒感染）疫情为例。阜阳发现异常后，在3天内及时上报，上级部门最终确诊疫情花了20多天时间。但是很多媒体认为阜阳当地瞒报疫情。梅建章说：“事实是，按照《传染病防治法》的规定，地方各级人民政府无权发布疫情。但是很多媒体没有看到或无视这一事实，直到卫生部和世界卫生组织出面澄清，这些针对阜阳的质疑声才渐渐平息。”
当地一位媒体人士认为，在很短时期内对阜阳进行集束式的负面“轰炸”，对欠发达的这座城市无疑是雪上加霜，带来的负效应不可小视。
阜阳的一些官员坦承，阜阳现在最大的不足就是发展不够，唯有把经济建设搞上去，阜阳才能真正走出低谷。（文中孩子为化名）
回访曾经的“大头娃娃”
2008年9月28日上午，阜阳某地。7岁的小顺正在家门口，与一帮小伙伴打闹着，显得十分活泼。
4年光阴的流逝，彻底改变了小顺。“4年前，因为长期食用营养成分不足的劣质奶粉，小顺的头部大而畸形，眼看着就不行了。”小顺的二伯对记者说，“所幸抢救及时，最终保住了一条命。现在，这孩子已经恢复了健康，同正常的孩子没什么两样。”
在村邻的眼中，小顺自小养得很“娇惯”。很多小孩3周岁早已断奶粉了，可小顺的父亲仍一直坚持让儿子食用奶粉。而且，小顺喝的奶粉从来不在镇上买，而是到县城或市里批发。“他父亲认为那里的奶粉更好一些，没想到买的还是劣质奶粉。”一位村民说。
据村民们介绍，食用奶粉不仅没有让小顺更加健康，反而让这个孩子深受其害。当时的他，同村里的其他孩子相比，身体格外瘦弱，动不动就伤风感冒。而且，他的头部大而畸形，鼻子则显得格外的小。其他孩子吃饭时狼吞虎咽，小顺则“不好好吃饭”。
2004年年初，小顺“大头”的症状越发明显，严重时手脚抽搐，眼看着就不行了。父亲带他到镇上的医院瞧病，但是医生也没有说出个所以然。
随后，小顺被送到了阜阳市人民医院，被诊断为因食用劣质奶粉造成营养不良，成了“大头娃娃”。此时，震惊国内外的阜阳劣质奶粉事件爆发。据新华社2004年5月16日发布的消息称，经对阜阳当地2003年3月1日以后出生、以奶粉喂养为主的婴儿进行的营养状况普查和免费体检显示，因食用劣质奶粉造成营养不良的婴儿229人，因食用劣质奶粉造成营养不良而死亡的婴儿共计12人。
事件发生后，阜阳当地全力以赴救治劣质奶粉受害婴儿，并全部予以免费。此时的小顺，免费接受了最好的治疗。在医院住了一段时间后，逐渐恢复健康的他回到了家里。据小顺的二伯介绍，此后几年内，当地卫生部门每隔一段时间都派人到家里回访，宣传一些科学喂养孩子的知识，还送给孩子一些价格不便宜的奶粉。
经过慢慢调养，小顺的脸部逐渐红润起来，个头窜得很快，跟村里正常的孩子没什么两样。今年，他到村小学上了一年级。据小顺的老师介绍，小顺智力发育正常，只是性格有些内向。
据村邻介绍，小顺恢复了健康是幸运的，但这孩子的命“不好”。前年11月份，小顺的母亲因为心脏病发作撒手人寰。不久后，父亲重新结婚，对方有两个孩子，根本顾不上照顾小顺。目前，在外务工的父亲让小顺寄住在亲戚家。
听人谈起这些事情时，小顺悄悄地流下了泪水。记者上前问他，他说：“我想妈妈，想爸爸！”二伯说，小顺这孩子平时话不多，但感情十分丰富，很懂事。
不一会儿，小顺拿起课本，向记者读起“a、o、e”。记者随口问几道算术题，小顺全部给出了正确答案。“喜欢读书吗？”记者问。“我喜欢念书，学很多知识，将来可以挣很多的钱。”小顺回答。
记者在小顺所在村庄采访时还注意到，劣质奶粉事件发生后，当地的村民格外关注奶粉的质量。此次三鹿奶粉事件，通过媒介传播和当地干部宣传，已经为村民们所知晓。一位村民还拿出某品牌的奶粉，请记者帮助参考是否“有问题”。
劣质奶粉事件发生后，小丫曾经被多家媒体回访。2003年出生的她，因为食用劣质奶粉，个头一度十分矮小，两岁时走路还摇摇晃晃，牙齿才长出两颗。10月4日，记者来到小丫家中，出现在记者面前的是一个活泼可爱的小姑娘。扎着小辫子的小丫，好奇地盯着记者，说了声“叔叔好”。
据小丫的母亲介绍，由于后期加强营养，加上当地卫生部门经常回访指导，小丫在3岁多时开始全面恢复。“经过长时间的努力，现在孩子身体和智力同正常的孩子没啥区别，我一颗心终于落了地。”小丫的母亲告诉记者。
据阜阳几个县市卫生部门有关人士介绍，经过回访，大多数劣质奶粉受害婴儿恢复状况良好。另据了解，阜阳当地卫生部门曾经承诺，劣质奶粉受害婴儿出院以后可以得到相关部门的跟踪回访。如果这些孩子有什么后遗症，还可以免费接受诊治。记者在此次采访中，不少村民均证实，“当地卫生部门隔段时间就要到家中给孩子体检，而且还发放奶粉。直到孩子没啥毛病后，他们才没来！”
那些曾被问责的官员
阜阳劣质奶粉事件发生后，舆论一边倒地对阜阳市场监管不力提出指责。一时间，问责之声成为主流。阜阳工商系统的两个小人物，拉开了当地官员被问责的序幕。
2004年4月24日，国务院调查组在阜阳市太和县某糖果厂发现一批劣质奶粉，其中有两个品牌列入了阜阳市公布的劣质奶粉黑名单。当此之下，太和县工商局连夜召开党组会议，在未对该批奶粉进行核实的情况下，决定对城东工商所市管员陈春生、宋影予以辞退。理由是该批劣质奶粉被发现的地点恰好处于此二人的辖区之内。
2004年6月9日，监察部通报了对阜阳劣质奶粉事件9名责任人的处理情况。除了时任阜阳市市长刘庆强受到行政记大过的处分外，另有数名官员被开除、撤职或责令辞职。此外，安徽省质监局也对阜阳多名质监系统官员予以严肃处理。
这些被问责的官员，如今的生存状态如何？他们的人生是否因为被问责而发生了“转向”？
很长时间不为外界所知的是，阜阳劣质奶粉事件首批被问责的“小人物”陈春生、宋影在被辞退之后，始终不服气，一直坚持向上申诉。2004年7月23日，阜阳市工商局组成复核小组，对陈、宋两人提出的复核申请理由进行调查，最终发现了两人不服的“症结”所在。
阜阳市工商局查明，2004年4月21日阜阳市公布的45种不合格奶粉名单中，明确标注了不合格奶粉的商品名称、标称商标、规格型号、标称生产单位、不合格项目、生产日期等6项具体内容。当年4月24日，国务院联合调查组在某糖果厂发现的奶粉，没有一种与已公布的45种不合格奶粉的6项具体内容完全相同，不能认定为“黑名单”上的不合格奶粉。另外，根据2004年4月17日太和县工商局城东工商所制定的《城东工商所围剿劣质奶粉工作责任书》，该糖果厂不在陈春生、宋影的劣质奶粉专项行动包保责任路段内。因此，不能按照阜阳市政府奶粉市场专项整治工作纪律追究陈、宋二人的责任。
综合多方细致调查和审慎考量后，阜阳市工商局最终决定撤销对陈春生、宋影的辞退决定。由此，陈、宋二人得以重新上岗。据知情人介绍，现在两人工作积极。只是对于往事，两人已不愿多谈。
2004年6月9日，被给予党内严重警告、行政记大过处分，并被责令辞职的原阜阳市工商局局长周毅生告别了自己工作了两年零六个月的阜阳市工商局。对于自己被问责，周毅生曾说：“中央对我的处理决定是英明的。”
据知情人士介绍，周毅生黯然离开阜阳后，一度闭门反思。其后，重回省工商局机关工作的他，一直低调做人处事。“周毅生在去阜阳任职前，就担任省工商局处室一把手，理论和业务水平较高，口碑也不错。让他到阜阳任工商部门一把手，可以认为是组织上对他寄予厚望。可惜劣质奶粉事件，让他的前程受到了很大的影响。”一位熟悉周毅生的人士对记者说。
记者在采访中还获悉，被撤职的原阜阳市工商局分管市场监管的副局长杨伟，在沉寂相当长的一段时期后，目前已调任安徽其他地市工商局担任副局长，重新回到了被撤职之前的位置。被责令辞职的原阜阳市卫生局分管食品卫生的副局长丁丽玲，后转任阜阳另一家市直机关副调研员，2007年下半年被任命为该局副局长。
此外，原阜阳市市长刘庆强在被问责后相隔一年多时间，调任安徽省环保局担任局长。据知情人士介绍，此后，刘庆强很少涉足阜阳。
记者在采访中获悉，绝大多数当时在奶粉中被问责的阜阳官员，体现出“担当”的姿态，对处理结果表示“口服心服”。问责后，大多行事低调，对这段往事不愿多谈。
被劣质奶粉事件改变的城市
劣质奶粉事件后，阜阳对此深为反思，并积极探路建立长效监管机制。阜阳市工商局出台《市场巡查实施办法》，要求当地各基层工商所要落实市场巡查包保责任制；同时着力推进商品监管关口前移，严把商品准入关；每季度召开会议部署下一步行动，成立药品食品协调委员会，致力于食品安全制度建设，强化日常监督检查。由此，近年来阜阳食品、药品领域一直风平浪静。阜阳加强市场监管的做法，一度受到国家工商总局的表扬。
尽管如此，劣质奶粉事件的后遗症在阜阳并没有根绝。当地一位人士告诉记者，最大的后遗症就是，阜阳的形象受到极大的损坏。
据公开消息表明，劣质奶粉事件中，阜阳境内查获的55种不合格奶粉，涉及16个省市自治区，但没有一种为阜阳生产。
“当时，绝大多数媒体没有去追根溯源，而是一致把板子打在阜阳身上。”这位人士向记者表示，“的确，当时阜阳‘没把门关好’，需要承担相应责任。但是，那些生产劣质奶粉的源头地区更应该对此次劣质奶粉事件负责。”这位人士进而认为，如果在当时穷追生产领域的造假源头，对奶粉生产厂家进一步严格监管，或许当下的三鹿奶粉事件可以得到最大程度的避免。
另一方面，阜阳也的确为劣质奶粉事件付出了代价。阜阳人到外地，一提及自己的家乡，不少外地人就会谈到阜阳劣质奶粉，甚至认为阜阳是一个造假盛行之地。
媒体人士梅建章告诉记者，劣质奶粉事件对阜阳是个拐点，自此以后，阜阳负面新闻不断。在其他地区视为正常的事情，一旦在阜阳发生，就会招致各路记者云集，然后引发新一轮的“口诛笔伐”。
梅建章说，以今年阜阳爆发的手足口病（EV71病毒感染）疫情为例。阜阳发现异常后，在3天内及时上报，上级部门最终确诊疫情花了20多天时间。但是很多媒体认为阜阳当地瞒报疫情。梅建章说：“事实是，按照《传染病防治法》的规定，地方各级人民政府无权发布疫情。但是很多媒体没有看到或无视这一事实，直到卫生部和世界卫生组织出面澄清，这些针对阜阳的质疑声才渐渐平息。”
当地一位媒体人士认为，在很短时期内对阜阳进行集束式的负面“轰炸”，对欠发达的这座城市无疑是雪上加霜，带来的负效应不可小视。
阜阳的一些官员坦承，阜阳现在最大的不足就是发展不够，唯有把经济建设搞上去，阜阳才能真正走出低谷。（文中孩子为化名）