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[摘 要]目前，环境问题是制约我国经济发展的主要瓶颈之一，矿山环境需要引起重视。如何解决矿山环境问题，是摆在我们面前必须面对的现实问题。本文论述了矿产开发对环境的影响，环境管理中亟待解决的问题，以及如何搞好矿山环境治理和生态恢复。
[关键词]矿山；环境治理；生态恢复；管理体制
中图分类号：TU712.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）44-0320-01
一、矿产开采对矿山环境的重大影响
1、诱发滑坡、滑坡、泥石流、滑坡等地质灾害。几乎所有矿山都受到不同程度的滑坡、滑坡、泥石流、滑坡和其他地质灾害的影响，尤其是露天矿。首先，露天开采使边坡改变原有的自然平衡状态，引起滑坡和崩塌。二是堆放不合理，滑坡是由于堆放不合理造成的，有些矿渣堆积在沟渠上，遇到暴雨天气。沟内形成大量的渣，形成泥石流。
2、引起地面塌陷、裂缝和变形灾害。开采后，大量采空区落下，上部岩层失去支撑力和下沉，引起地面开裂、变形甚至地面塌陷。
3、占用大量土地。在矿山生产过程中，产生大量的固体废物，堆放成矿渣堆或倾倒场，占用矿区土地，造成占用大片土地，甚至部分耕地和林地。
4、污染土地。礦井生产过程中排放大量的废水，包括干水、洗矿水、选矿废水、矿石废弃物及其他工业废水和生活污水，大部分是直接或间接排放的。这些废水直接或间接污染地表水、地下水和周围农田和土地，进一步污染树木和农田。物质循环影响人类生命和食物，恶化生态环境。
二、矿山生态恢复的必要性
1、矿区生态恢复治理能改善矿区水土、裸露岩层，提高植被覆盖率，大幅度提高矿区生态环境质量。由于采矿过程中的拉、剥、采、精炼过程，矿区植被和边坡土壤遭到破坏。矿区产生的松散土壤、废石和废渣，极易造成矿区水土流失，甚至形成地质灾害。通过选择适合矿区的树种，植被恢复可大大提高植被覆盖率，减少水土流失，减少滑坡、泥石流等地质灾害发生的可能性。矿区生态环境和景观得到逐步恢复，生态环境质量得到明显改善。
2、矿山生态恢复和治理，可增加耕地和林地面积，维护社会稳定。由于矿山开采占用和破坏了大量土地，其中大部分肥沃的土地肥沃。由于采矿，许多农民失去了生存的土地。矿山生态的恢复和治理，可以使原来的荒山变成农田，使农民重新获得耕地。一方面，耕地增加，另一方面，一些矿工和当地农民可以重新发展。缓解企业与农民之间的矛盾，有利于促进社会的安定团结。
3、矿山生态恢复和治理可以提高矿区的生活质量。在采矿过程中，弃土、石、灰、渣到处堆积，粉尘飞扬，甚至造成滑坡、泥石流、水土流失、有害有毒液体、气体泄漏、外溢，造成空气和水受到污染，严重影响人民的生命、生产和身心健康。通过矿区生态的恢复和治理，可以有效地改善矿区生态环境，提高矿区人民的生产和生活条件。
三、目前矿山生态恢复治理存在的问题
1、转移治理责任，主体不明确。目前，我国立法和行政管理的一个突出特点是收费管理。根据谁破坏和治理的原则，矿区生态恢复的主体应是矿山企业和个体矿工。然而，在政府收费管理后，责任主体由一个矿业企业转移到一个政府，政府做了一些不应该由政府来做的事情。在实施过程中，许多矿业企业不支付或不足额支付；支付后，政府不需要及时组织和治理，或治理领域与有偿开采区不一致，造成责任不明的问题。
2、立法的生态意识不强，整体观念不强。现有的制度站在部门的立场来看待这个问题，例如，在立法中，土地复垦的标准仅限于将土地恢复到可用状态。开垦后的土地首先用于耕地或其他农业生产用地的调控。虽然在中国很多人的基本国情，生态环境遭到严重破坏，生物多样性是由于日益恶化的生活环境的人减少，和生物多样性的减少。从“95”，中国开展了大规模的退耕还林回湖。
四、矿山生态环境恢复治理的对策
1、加强环境宣传，提高环保意识。时至今日，矿业开发中“重开发轻保护、低治理”的现象依然十分普遍，矿业开发中也出现了一系列环境问题。针对上述情况，政府部门和相关工会增加对环境保护的宣传，培养公众的环保意识，利用各种新闻媒体，大力宣传环保知识，唤起人们对环境问题的关注，并形成强大的社会压力，让更多的煤矿领导重视矿山环境保护生态管理，和更多的人力，投入矿山生态恢复和管理工作的物力、财力及矿山生态恢复管理的实施。
2、制定了矿山环境保护专项法律法规。目前，矿山环境保护的规定散见于有关法律法规的规定中，但还没有一个完整的、有针对性的规定。由于缺乏系统性，难以操作，导致了“谁在发展，谁在保护，谁被污染，谁在治理，谁在毁灭，谁在恢复”。因此，有必要研究中国矿山环境保护的实际情况，制定专门的法律法规，建立与我国国情的法律制度，根据矿山环境保护技术标准体系，对矿山环境保护管理提供了法律依据，促进矿山环境保护与发展。
3、理顺矿山环境管理体制，明确各部门的职责。目前，我国矿山环境保护管理中执法主体问题不明确。环境保护、水利、林业、安监、矿山部门之间的协调不够，管理边界不清，对矿山环境管理有很大影响。因此，我们需要进一步明确政府各部门的职责，理顺矿山环境管理体制。
4、正确运用激励措施和利益补偿机制。我们要坚持“谁投资、效益”，鼓励矿山生态环境治理多元投资，引入各种经济激励手段和措施，建立资金投入和利益补偿机制，促进生态恢复和环境管理的发展。在矿山复垦和环境恢复的问题，我们要严格落实“谁开发、谁恢复的原则；谁管理、谁收益”，并调动企业保护环境的积极性。
结束语
矿山生态恢复是一项全面、系统的问题，其不僅是技术过程方面的问题，且与矿区经济发展息息相关，此项工程包括社会、经济、资源、环境的综合治理。矿区生态恢复建设工作要以人类发展作为核心，将矿山自然、经济、社会属性全面整治，确保环境危害控制与生态重建工作互相平衡。本文对农村矿山生态恢复进行了概述，通过基于企业为主体建设生态恢复机制，并降低污染物排放，加强矿山废弃地生态环境治理，以此为农村矿山生态恢复与治理提供参考依据。
参考文献：
[1]高荣鑫.石灰岩矿山生态环境恢复治理的综合评述[J].科技创新导报，2014（01）：240.
[2]唐朝晖. 石灰岩矿山地质环境风险分析与管理研究[D].中国地质大学，2013.
[3]宋丹丹. 石灰岩矿山废弃地生态恢复与景观营建研究[D].河北农业大学，2012.
[4]杨涛，彭立君，武富强，罗雪贵.石灰岩矿山生态恢复方法和实践[J].矿产保护与利用，2009（02）：37-42.
[关键词]矿山；环境治理；生态恢复；管理体制
中图分类号：TU712.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）44-0320-01
一、矿产开采对矿山环境的重大影响
1、诱发滑坡、滑坡、泥石流、滑坡等地质灾害。几乎所有矿山都受到不同程度的滑坡、滑坡、泥石流、滑坡和其他地质灾害的影响，尤其是露天矿。首先，露天开采使边坡改变原有的自然平衡状态，引起滑坡和崩塌。二是堆放不合理，滑坡是由于堆放不合理造成的，有些矿渣堆积在沟渠上，遇到暴雨天气。沟内形成大量的渣，形成泥石流。
2、引起地面塌陷、裂缝和变形灾害。开采后，大量采空区落下，上部岩层失去支撑力和下沉，引起地面开裂、变形甚至地面塌陷。
3、占用大量土地。在矿山生产过程中，产生大量的固体废物，堆放成矿渣堆或倾倒场，占用矿区土地，造成占用大片土地，甚至部分耕地和林地。
4、污染土地。礦井生产过程中排放大量的废水，包括干水、洗矿水、选矿废水、矿石废弃物及其他工业废水和生活污水，大部分是直接或间接排放的。这些废水直接或间接污染地表水、地下水和周围农田和土地，进一步污染树木和农田。物质循环影响人类生命和食物，恶化生态环境。
二、矿山生态恢复的必要性
1、矿区生态恢复治理能改善矿区水土、裸露岩层，提高植被覆盖率，大幅度提高矿区生态环境质量。由于采矿过程中的拉、剥、采、精炼过程，矿区植被和边坡土壤遭到破坏。矿区产生的松散土壤、废石和废渣，极易造成矿区水土流失，甚至形成地质灾害。通过选择适合矿区的树种，植被恢复可大大提高植被覆盖率，减少水土流失，减少滑坡、泥石流等地质灾害发生的可能性。矿区生态环境和景观得到逐步恢复，生态环境质量得到明显改善。
2、矿山生态恢复和治理，可增加耕地和林地面积，维护社会稳定。由于矿山开采占用和破坏了大量土地，其中大部分肥沃的土地肥沃。由于采矿，许多农民失去了生存的土地。矿山生态的恢复和治理，可以使原来的荒山变成农田，使农民重新获得耕地。一方面，耕地增加，另一方面，一些矿工和当地农民可以重新发展。缓解企业与农民之间的矛盾，有利于促进社会的安定团结。
3、矿山生态恢复和治理可以提高矿区的生活质量。在采矿过程中，弃土、石、灰、渣到处堆积，粉尘飞扬，甚至造成滑坡、泥石流、水土流失、有害有毒液体、气体泄漏、外溢，造成空气和水受到污染，严重影响人民的生命、生产和身心健康。通过矿区生态的恢复和治理，可以有效地改善矿区生态环境，提高矿区人民的生产和生活条件。
三、目前矿山生态恢复治理存在的问题
1、转移治理责任，主体不明确。目前，我国立法和行政管理的一个突出特点是收费管理。根据谁破坏和治理的原则，矿区生态恢复的主体应是矿山企业和个体矿工。然而，在政府收费管理后，责任主体由一个矿业企业转移到一个政府，政府做了一些不应该由政府来做的事情。在实施过程中，许多矿业企业不支付或不足额支付；支付后，政府不需要及时组织和治理，或治理领域与有偿开采区不一致，造成责任不明的问题。
2、立法的生态意识不强，整体观念不强。现有的制度站在部门的立场来看待这个问题，例如，在立法中，土地复垦的标准仅限于将土地恢复到可用状态。开垦后的土地首先用于耕地或其他农业生产用地的调控。虽然在中国很多人的基本国情，生态环境遭到严重破坏，生物多样性是由于日益恶化的生活环境的人减少，和生物多样性的减少。从“95”，中国开展了大规模的退耕还林回湖。
四、矿山生态环境恢复治理的对策
1、加强环境宣传，提高环保意识。时至今日，矿业开发中“重开发轻保护、低治理”的现象依然十分普遍，矿业开发中也出现了一系列环境问题。针对上述情况，政府部门和相关工会增加对环境保护的宣传，培养公众的环保意识，利用各种新闻媒体，大力宣传环保知识，唤起人们对环境问题的关注，并形成强大的社会压力，让更多的煤矿领导重视矿山环境保护生态管理，和更多的人力，投入矿山生态恢复和管理工作的物力、财力及矿山生态恢复管理的实施。
2、制定了矿山环境保护专项法律法规。目前，矿山环境保护的规定散见于有关法律法规的规定中，但还没有一个完整的、有针对性的规定。由于缺乏系统性，难以操作，导致了“谁在发展，谁在保护，谁被污染，谁在治理，谁在毁灭，谁在恢复”。因此，有必要研究中国矿山环境保护的实际情况，制定专门的法律法规，建立与我国国情的法律制度，根据矿山环境保护技术标准体系，对矿山环境保护管理提供了法律依据，促进矿山环境保护与发展。
3、理顺矿山环境管理体制，明确各部门的职责。目前，我国矿山环境保护管理中执法主体问题不明确。环境保护、水利、林业、安监、矿山部门之间的协调不够，管理边界不清，对矿山环境管理有很大影响。因此，我们需要进一步明确政府各部门的职责，理顺矿山环境管理体制。
4、正确运用激励措施和利益补偿机制。我们要坚持“谁投资、效益”，鼓励矿山生态环境治理多元投资，引入各种经济激励手段和措施，建立资金投入和利益补偿机制，促进生态恢复和环境管理的发展。在矿山复垦和环境恢复的问题，我们要严格落实“谁开发、谁恢复的原则；谁管理、谁收益”，并调动企业保护环境的积极性。
结束语
矿山生态恢复是一项全面、系统的问题，其不僅是技术过程方面的问题，且与矿区经济发展息息相关，此项工程包括社会、经济、资源、环境的综合治理。矿区生态恢复建设工作要以人类发展作为核心，将矿山自然、经济、社会属性全面整治，确保环境危害控制与生态重建工作互相平衡。本文对农村矿山生态恢复进行了概述，通过基于企业为主体建设生态恢复机制，并降低污染物排放，加强矿山废弃地生态环境治理，以此为农村矿山生态恢复与治理提供参考依据。
参考文献：
[1]高荣鑫.石灰岩矿山生态环境恢复治理的综合评述[J].科技创新导报，2014（01）：240.
[2]唐朝晖. 石灰岩矿山地质环境风险分析与管理研究[D].中国地质大学，2013.
[3]宋丹丹. 石灰岩矿山废弃地生态恢复与景观营建研究[D].河北农业大学，2012.
[4]杨涛，彭立君，武富强，罗雪贵.石灰岩矿山生态恢复方法和实践[J].矿产保护与利用，2009（02）：37-42.