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随着工业经济的发展和社会生活现代化进程的加快，锅炉、压力容器、起重机械、电梯等生产生活用特种设备数量猛增，至2006年全国在用特种设备365万台，其中江苏省38万台，无锡市11万台。现在安全监察任务日益繁重而相对监管力量不足，特别是经济发达地区，矛盾十分突出，特种设备安全事故时有发生，严重威胁人民群众的生命财产安全。