【摘要】目前不动产登记已在全国全面开展，县级不动产登记部门作为最基层单位，在不动产登记中起到了至关重要的作用。在不动产统一登记制度全面落地实施取得初步成绩的同时，随着工作从全面启动到规范运行尚处于磨合期和过渡期，也出现了办事效率低、部门衔接不顺畅等问题，群众关于不动产登记，特别是涉及房屋不动产登记方面的诉求明显增多。本文在总结目前不动产统一登记面临的主要问题，通过了解困难和借鉴外省的一些先进做法，探索县域不动产登记的工作方向，为今后工作带来一些思考和启示，争取全面落实“便民、统一、效能”的工作要求。
　　【关键词】不动产；登记；档案；不动产权证
　　【中图分类号】D923.2
　　【文献标识码】A
　　1、部分群众反映不动产登记办理时限过长的问题
　　根据国家相关规定，不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结。群众认为办理时间过长，一是由于群众对不动产统一登记的流程及需准备的材料不明确、不理解，导致准备材料不齐全且时间过长，以后应通过报纸、电视等传统手段以及运用互联网+等新媒体宣传形式，抓住每一次宣传日活动的机会，扩大宣传范围，加大群众对业务的知晓率；二是由于县域地区地籍基础数据不完善，不动产登记权籍调查需要精确的测绘图纸，这一情况如需解决，需要对城镇地籍数据进行测绘完善，农村待集体建设用地调查成果正式使用后才有改善。三是要进一步提高登记人员素质，完善信息系统建设，创新便民服务举措，在保障信息安全的前提下推动“互联网+不动产登记”，统筹人员力量，开通网上预约、网上支付、网上咨询、网上预申请等互联网业务，用创新服务助推不动产统一登记发展。
　　2、档案查询困难的问题
　　农村房屋档案由县住建局村建办管理，城镇房屋档案由县住建局房产处管理，国土档案在县国土局管理。不动产登记是将房屋、土地信息统一登记在不动产权证书上，对不动产的权属来源要明确，所以需要办证群众查询相关档案。各单位档案管理都有各自规定，需要本人或委托人到各单位查询，并由各单位出具《告知书》，导致一些群众在办理不动产登记时几个部门之间来回跑，增加了群众负担。
　　这一问题的解决，急需各单位档案的电子化处理，待各单位电子档案实现共享后，窗口可以直接调用需查档案的内容，按照便民利民的原则，处理好“前台”“后台”的关系，整合窗口设置、业务流程、申报材料，冲破部门之间服务的“藩篱”，让数据多跑路，让群众少跑腿，免去群众各单位查询档案的麻烦。
　　3、部分小区无法办理不动产登记的问题
　　由于历史原因，房屋所有权证、土地使用证等办理工作在不动产登记中心成立之前属于两个部门分管。存在房屋已经颁发房屋所有权证，但由于开发商未取得土地使用权、建设超出批准范围、擅自增加容积率或变更土地性质，导致难以办理不动产登记的问题。
　　目前群众对这部分问题反应比较强烈，建议本着尊重历史、面对现实、信守政府承诺、维护群众合法权益的原则，将登记发证与处理历史遗留问题分开，结合实际，提出问题小区清单，提请县政府专项研究解决。
　　4、农村居民办理不动产权证难的问题
　　县域存在農村居民多于城市居民，乡镇分散的问题，而一些农村居民的土地使用证大部分是1991年发放的，房屋所有权证是1997年普查后发放的，此后这些年并没有统一办理过登记。这造成农村地区土地、房屋基础档案资料薄弱，因农村宅基地不能抵押，也很少发生买卖，所以农村居民对不动产权并不关心。经过这么多年的改、扩、新建，历史资料已经不清，农村居民办证需要先到县不动产登记中心申请，再由权籍调查科工作人员进行现场核查，农村居民需要数次往返，比城镇居民花费更多的时间和精力。
　　对于这个问题，县不动产登记中心需要将权籍调查人员下派到基层国土资源所，今后农村居民办证将在乡镇进行初审，最后到县不动产登记中心发证，从而减少群众多次到县登记中心办理次数，减轻群众负担。
　　结语：
　　当前，不动产统一登记仍是新生事物，而过去分散登记时存在的各种弊端和历史遗留问题也需要较多的时间来加以消化、解决。待不动产统一登记全面完成后，希望能进一步打破条块分割的“部门墙”，将房屋交易和登记窗口进行整合，采取“一窗式办理”的模式，推进登记于交易一体化，实现一个窗口收件，一套资料传递，合并办公，简化程序，真正做到方便群众，树立政府良好形象。
　　参考文献：
　　[1]《不动产登记，高效优于高速》中国不动产2017.05
　　[2]《便民有道》作者：李军晶.李风《中国不动产》2017.05