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一、城市基础设施特许权经营的概念、作用和模式城市基础设施的特许权经营，具体而言，就是政府把应当由政府控制建设和（或）经营的城市基础设施项目通过特许授权，在一个规定的时段内（即特许期内），由国内民营公司、非垄断性国有企业或外国公司作为项目的投资者和（或）经营管理者，负责项目的融资、开发建设和（或）经营、管理、维护，以获取商业利润，并承担投资和经营过程中的风险。特许期满后，政府收回项目经营权，或进行新一轮特许权竞争。政府通过与特许经营者签订特许权协议或其他符合法律规定的形式明确政府与特许经营者之间的权利和义务