论文部分内容阅读
党的建设重点在基层，基础在基层，落实在基层，活力在基层，创新在基层。在现代企业制度下，如何解决党建工作的地位与作用的关系，项目部如何确保党建标准化真正落地？笔者认为应做好如下五个方面工作。
一、从规范组织设置上真正下功夫
1、结合实际设置项目部党组织。在组建项目部时，同步建立党组织机构；在选配项目经理时，同步选配项目党组织负责人；项目党组织负责人与同职级项目经理同等待遇。确需项目经理、项目党组织负责人由一人担任或由上级领导兼任党组织负责人，应配备专职副书记。兼职党组织负责人应具备复合型素质，能主动抓好项目党建工作。在部署项目部工作时，同步部署项目党建工作。要根据项目规模大小、工期长短和党员人数的多少建立党的组织。工期不足半年的要建立临时党组织，工期在半年以上的要建立正式党组织。正式党员3名以上的要建立党支部，正式党员不足3名的要与邻近项目联合组建党支部。项目党组织的设置，由上级党组织决定，其成员由上级党组织任命或通过召开党员（代表）大会选举产生。条件成熟的单位，可实行项目部党组织书记和委员的“公推直选”。而项目部党组织书记被上级党组织任命后，应及时组织好党工委委员的选举工作，并根据本项目党员数量和分布情况划分党支部及党支部的选举工作。建立健全党组织机构和标准化设置是项目部确保党建标准化真正落地的前提条件。
2、项目部党委或党工委下设支部，由项目部党组织决定，其成员由项目党组织任命或召开党员（代表）大会选举产生。项目部党委或党工委下设的党支部书记应由项目副职级或相当于项目副职级人员担任；项目部下设工区长的，应由工区长兼任，如分设支部书记应與工区长同等待遇，这样做有有利于支部开展工作，也有利于发挥支部的作用。
3.配齐配强项目部党务人员。建立党委或党工委的大中型项目部应设立党组织办事机构，配备专职工作人员，具体负责党建和思想政治工作。要明确一名项目班子成员负责纪检工作，大型项目要建立纪检组织并配备专、兼职书记，不设纪检监察机构的项目部要设一名专职或兼职纪检监察员。
二、从严格制度落实上真正下功夫
1.项目部党组织中心组要坚持理论学习制度。项目部中心组成员主要包括：项目部党组织成员、行政正副职领导、“三总师”和工会、共青团负责人，必要时可扩大至部门负责人。中心组理论学习重点抓好三个环节：一是安排上提前筹划，对学习内容、研讨主题、中心发言人等事先安排，中心组成员要早做准备。二是方法上讲求实效，使每次中心组学习既是一次集中学习，更是一次个人学习和工作成果的展示和交流。三是制度上严格要求，把中心组学习作为党员干部参加党组织活动的一个重要内容来对待，建立学习签到、请假、补课制度。一般每季度集中学习一次，每人每年的学习出勤率不低于80%。
2.要坚持项目班子民主生活会制度。民主生活会是党内重要的组织生活制度，是项目班子思想政治建设的重要载体。要严格按照上级组织有关规定，确保做到“会前认真组织学习，广泛征求群众意见；会中查找存在问题，深刻剖析思想根源；会后切实制定措施，扎实进行整改落实”。一般每半年召开一次。工程项目部施工结束，施工队伍主体或多数班子成员撤离前，项目部领导班子要召开一次专题民主生活会，全面总结工作，查找问题，提出改进的意见和建议，并向上级党组织书面报告。
3.坚持好党务公开制度。“党务公开”要本着宜公开则公开的原则，将党组织的工作制度、目标任务和各种活动向党员群众进行公开，增加党组织工作的透明度，更好地落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，不断加强党内基层民主建设，保障党员民主权利，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
4.要认真落实好“三会一课”制度。要定期召开支部党员大会、支部委员会议、党小组会议，按时上好党课。支部党员大会每季度不少于一次；党支部委员会会议一般每月召开一次；党小组会议一般每月召开一至两次；在一般情况下，项目部党组织书记一年上党课不少于4次。
5.严格党风廉政建设责任制度。要及时建立本项目部党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核、责任落实、责任追究四个关键环节，明确项目班子成员抓党风建设的责任范围和重点任务。要坚持和完善项目经理向党组织定期报告工作和关键岗位人员上岗前廉政谈话等工作制度，确保资金安全、工程优质、干部优秀。
6.必须做到重要事项党政会签制度。严格实行党政会签制度，对项目“三重一大”以及群众关心的敏感问题和那些与项目盈亏有直接关系、与企业利益有密切联系、与党风建设有直接影响的重要事项，，如分包工程的招标、施工队伍的竞标、物资设备的采购竞标、合同签订、废旧材料处理等事项实行党政会签。通过实施党政会签制度，进一步完善项目内控机制，项目部的各项业务管理程序更加完善，管理责任更加明确，同时也实现了项目效益最大化目标。
7.坚持党员管理教育制度。要有步骤、有计划地做好发展党员工作，重点做好在生产一线员工、专业技术人员和35岁以下青年中的发展党员工作。发展党员应推行公示制和票决制。要建立党员思想状况调查分析制度，一般每半年进行一次。要建立流动党员、外部劳务队伍党员管理制度。对党员人数在3名以上但没有党组织的外部劳务队伍，要指导帮助其建立党支部或党小组；党员人数不足3名的外部劳务队伍，要将其党员编入项目部党的基层组织，并组织他们参加党的组织生活和党内活动。
三、从抓好主题活动上真正下功夫
项目部党组织开展党建主题活动要结合工程项目实际，把党建工作落脚点放在施工现场和关键工序和关键环节，结合生产任务和施工内容的变化，寻找党建工作服务施工生产新结合点，突出实践特色，注重活动实效，使活动目标看得见，党员好参加，作用好发挥。要不断丰富内容，创新载体，总结经验，打造品牌。要抓住工程项目开工、重要工期节点、工程竣工等时机开展活动，要通过加强宣传推动活动开展，扩大党建主题活动影响力，充分发挥项目整体战斗力，既是党建标准化真正落地的重要手段，也是党建标准化真正落地的根本。 项目部党组织要以施工生产为中心，把项目重难点工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，防止“两张皮”，不切实际，促进项目管理和党建工作深度融合，有机交融，围绕生产抓党建，抓好党建促生产，把项目施工生产目标作为党建目标来抓，充分体现党组织和党员的先进性，努力实现党建工作与施工生产互融互促，同频共振，协调发展。
项目部党组织要以活动为主抓手，把党组织的政治核心，战斗堡垒作用和共产黨员的先锋模范作用用细化、量化到工程项目部安全，工期、效益、技术攻关，文明施工和精神文明建设之中，使“地铁建设党旗红，中铁员工争先锋”，“查隐患人人参与，保安全人人有责”，“党员身边无事故”，“创建红旗项目部”、“创岗建区”、“创建学习型党组织”、“党员先锋工程”、“党员精品工程”等一系列多种形式的主题实践活动，努力营造“创先争优”的浓厚氛围和良好风气，激发党建工作服务施工生产的内在活力，充分发挥党组织政治核心作用，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，充分发挥党员先锋模范作用，提升党建工作服务施工生产的工作实效，成为项目党建标准化围绕中心，融入管理，发挥作用的集中体现。
四、从完善工作台帐上真正下功夫
项目部要重视党建工作基础资料的管理，建立健全党建基础资料台帐，做到资料齐全、规范，动态更新，资料管理有形化、手册化、专题化。
1.班子建设的相关资料。主要包括党建工作文件、创建“四好班子”规划、反腐倡廉任务分工、会议记录、会议纪要、会议决定，各项工作情况汇报及总结，重大问题、重要事项集体研究记录、重大事项党政会签记录、项目部领导班子成员年度民主测评情况报告、民主评议项目班子成员情况报告和项目负责人述职报告等。
2.党组织建设和党建活动的相关资料。主要包括党组织工作记录本、“三会一课”资料、开展党建主题活动规划与措施、党建活动的各项评比表彰资料、党组织活动记录、廉洁谈话记录、信访举报记录、党组织工作计划落实情况及汇报总结，各类先进典型事迹或经验材料、外部劳务队伍党员名单及管理资料等。
3.组织发展工作的相关资料。主要包括发展计划、申请人及培养积极分子考察、预备党员考核等相关资料、个人思想汇报材料、共青团“推优”资料，发展党员公示情况记录等。
4.党员教育管理工作的相关资料。主要包括党课辅导报告，工作的开展情况汇报及情况分析，组织关系介绍信的管理和“党员证”、“流动党员活动证”及管理资料，党费收入与上缴管理的相关资料等。
5.党内信息统计报表资料。主要包括《党组织工作上报材料一览表》《月度、季度报表》、接收新党员、预备党员转正通知单等。
6.项目党建日常台账管理。主要包括收文、发文、工作简报、各类数据、印章管理、介绍信记管理、群众来信等。在工程项目任务完成、项目部党组织撤销后，要将项目党建相关资料登记造册，报送本单位党委组织部门集中保管。
五、从落实工作考核上真正下功夫
1、抓业务落实考核制度。项目党组织要把工作重点放在严格标准、量化考核、狠抓落实上。要结合工程项目实际制定党建工作标准化活动方案，定期进行量化考核，不断促进党建标准化真正落地生根。
2、把落实党建标准化列为项目书记绩效考核内容，是确保项目党建标准化真正落地的有效方法之一。依据《项目党建标准化建设指导意见》，给项目党建工作制订一个标准，同时标准化也为我们寻找党建工作内容与工作原理，工作目标与工作要求的对接提供了方法论。党建工作标准化建设实现党建工作与企业中心工作的相融互动，解决党建工作随意性问题，使党建工作由打“任意拳”实现程序化控制、标准化考核、持续化改进，形成了一套抓党建工作落实的长效机制，使党建工作形成了一种持久的落实力和与时俱进的创造力，成为一种不断提高党建工作质量的管理机制，为加强和改进新时期国有企业党建工作找到了一条可行之路。上级党委要把项目党组织落实党建标准化的实际效果，作为年终考核项目书记的一项指标来考评，并做到项目书记与项目经理同考核、同奖惩，达到项目管理标准化和项目党建标准化建设“双标共建”互融互促，协调发展。
一、从规范组织设置上真正下功夫
1、结合实际设置项目部党组织。在组建项目部时，同步建立党组织机构；在选配项目经理时，同步选配项目党组织负责人；项目党组织负责人与同职级项目经理同等待遇。确需项目经理、项目党组织负责人由一人担任或由上级领导兼任党组织负责人，应配备专职副书记。兼职党组织负责人应具备复合型素质，能主动抓好项目党建工作。在部署项目部工作时，同步部署项目党建工作。要根据项目规模大小、工期长短和党员人数的多少建立党的组织。工期不足半年的要建立临时党组织，工期在半年以上的要建立正式党组织。正式党员3名以上的要建立党支部，正式党员不足3名的要与邻近项目联合组建党支部。项目党组织的设置，由上级党组织决定，其成员由上级党组织任命或通过召开党员（代表）大会选举产生。条件成熟的单位，可实行项目部党组织书记和委员的“公推直选”。而项目部党组织书记被上级党组织任命后，应及时组织好党工委委员的选举工作，并根据本项目党员数量和分布情况划分党支部及党支部的选举工作。建立健全党组织机构和标准化设置是项目部确保党建标准化真正落地的前提条件。
2、项目部党委或党工委下设支部，由项目部党组织决定，其成员由项目党组织任命或召开党员（代表）大会选举产生。项目部党委或党工委下设的党支部书记应由项目副职级或相当于项目副职级人员担任；项目部下设工区长的，应由工区长兼任，如分设支部书记应與工区长同等待遇，这样做有有利于支部开展工作，也有利于发挥支部的作用。
3.配齐配强项目部党务人员。建立党委或党工委的大中型项目部应设立党组织办事机构，配备专职工作人员，具体负责党建和思想政治工作。要明确一名项目班子成员负责纪检工作，大型项目要建立纪检组织并配备专、兼职书记，不设纪检监察机构的项目部要设一名专职或兼职纪检监察员。
二、从严格制度落实上真正下功夫
1.项目部党组织中心组要坚持理论学习制度。项目部中心组成员主要包括：项目部党组织成员、行政正副职领导、“三总师”和工会、共青团负责人，必要时可扩大至部门负责人。中心组理论学习重点抓好三个环节：一是安排上提前筹划，对学习内容、研讨主题、中心发言人等事先安排，中心组成员要早做准备。二是方法上讲求实效，使每次中心组学习既是一次集中学习，更是一次个人学习和工作成果的展示和交流。三是制度上严格要求，把中心组学习作为党员干部参加党组织活动的一个重要内容来对待，建立学习签到、请假、补课制度。一般每季度集中学习一次，每人每年的学习出勤率不低于80%。
2.要坚持项目班子民主生活会制度。民主生活会是党内重要的组织生活制度，是项目班子思想政治建设的重要载体。要严格按照上级组织有关规定，确保做到“会前认真组织学习，广泛征求群众意见；会中查找存在问题，深刻剖析思想根源；会后切实制定措施，扎实进行整改落实”。一般每半年召开一次。工程项目部施工结束，施工队伍主体或多数班子成员撤离前，项目部领导班子要召开一次专题民主生活会，全面总结工作，查找问题，提出改进的意见和建议，并向上级党组织书面报告。
3.坚持好党务公开制度。“党务公开”要本着宜公开则公开的原则，将党组织的工作制度、目标任务和各种活动向党员群众进行公开，增加党组织工作的透明度，更好地落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，不断加强党内基层民主建设，保障党员民主权利，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
4.要认真落实好“三会一课”制度。要定期召开支部党员大会、支部委员会议、党小组会议，按时上好党课。支部党员大会每季度不少于一次；党支部委员会会议一般每月召开一次；党小组会议一般每月召开一至两次；在一般情况下，项目部党组织书记一年上党课不少于4次。
5.严格党风廉政建设责任制度。要及时建立本项目部党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核、责任落实、责任追究四个关键环节，明确项目班子成员抓党风建设的责任范围和重点任务。要坚持和完善项目经理向党组织定期报告工作和关键岗位人员上岗前廉政谈话等工作制度，确保资金安全、工程优质、干部优秀。
6.必须做到重要事项党政会签制度。严格实行党政会签制度，对项目“三重一大”以及群众关心的敏感问题和那些与项目盈亏有直接关系、与企业利益有密切联系、与党风建设有直接影响的重要事项，，如分包工程的招标、施工队伍的竞标、物资设备的采购竞标、合同签订、废旧材料处理等事项实行党政会签。通过实施党政会签制度，进一步完善项目内控机制，项目部的各项业务管理程序更加完善，管理责任更加明确，同时也实现了项目效益最大化目标。
7.坚持党员管理教育制度。要有步骤、有计划地做好发展党员工作，重点做好在生产一线员工、专业技术人员和35岁以下青年中的发展党员工作。发展党员应推行公示制和票决制。要建立党员思想状况调查分析制度，一般每半年进行一次。要建立流动党员、外部劳务队伍党员管理制度。对党员人数在3名以上但没有党组织的外部劳务队伍，要指导帮助其建立党支部或党小组；党员人数不足3名的外部劳务队伍，要将其党员编入项目部党的基层组织，并组织他们参加党的组织生活和党内活动。
三、从抓好主题活动上真正下功夫
项目部党组织开展党建主题活动要结合工程项目实际，把党建工作落脚点放在施工现场和关键工序和关键环节，结合生产任务和施工内容的变化，寻找党建工作服务施工生产新结合点，突出实践特色，注重活动实效，使活动目标看得见，党员好参加，作用好发挥。要不断丰富内容，创新载体，总结经验，打造品牌。要抓住工程项目开工、重要工期节点、工程竣工等时机开展活动，要通过加强宣传推动活动开展，扩大党建主题活动影响力，充分发挥项目整体战斗力，既是党建标准化真正落地的重要手段，也是党建标准化真正落地的根本。 项目部党组织要以施工生产为中心，把项目重难点工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，防止“两张皮”，不切实际，促进项目管理和党建工作深度融合，有机交融，围绕生产抓党建，抓好党建促生产，把项目施工生产目标作为党建目标来抓，充分体现党组织和党员的先进性，努力实现党建工作与施工生产互融互促，同频共振，协调发展。
项目部党组织要以活动为主抓手，把党组织的政治核心，战斗堡垒作用和共产黨员的先锋模范作用用细化、量化到工程项目部安全，工期、效益、技术攻关，文明施工和精神文明建设之中，使“地铁建设党旗红，中铁员工争先锋”，“查隐患人人参与，保安全人人有责”，“党员身边无事故”，“创建红旗项目部”、“创岗建区”、“创建学习型党组织”、“党员先锋工程”、“党员精品工程”等一系列多种形式的主题实践活动，努力营造“创先争优”的浓厚氛围和良好风气，激发党建工作服务施工生产的内在活力，充分发挥党组织政治核心作用，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，充分发挥党员先锋模范作用，提升党建工作服务施工生产的工作实效，成为项目党建标准化围绕中心，融入管理，发挥作用的集中体现。
四、从完善工作台帐上真正下功夫
项目部要重视党建工作基础资料的管理，建立健全党建基础资料台帐，做到资料齐全、规范，动态更新，资料管理有形化、手册化、专题化。
1.班子建设的相关资料。主要包括党建工作文件、创建“四好班子”规划、反腐倡廉任务分工、会议记录、会议纪要、会议决定，各项工作情况汇报及总结，重大问题、重要事项集体研究记录、重大事项党政会签记录、项目部领导班子成员年度民主测评情况报告、民主评议项目班子成员情况报告和项目负责人述职报告等。
2.党组织建设和党建活动的相关资料。主要包括党组织工作记录本、“三会一课”资料、开展党建主题活动规划与措施、党建活动的各项评比表彰资料、党组织活动记录、廉洁谈话记录、信访举报记录、党组织工作计划落实情况及汇报总结，各类先进典型事迹或经验材料、外部劳务队伍党员名单及管理资料等。
3.组织发展工作的相关资料。主要包括发展计划、申请人及培养积极分子考察、预备党员考核等相关资料、个人思想汇报材料、共青团“推优”资料，发展党员公示情况记录等。
4.党员教育管理工作的相关资料。主要包括党课辅导报告，工作的开展情况汇报及情况分析，组织关系介绍信的管理和“党员证”、“流动党员活动证”及管理资料，党费收入与上缴管理的相关资料等。
5.党内信息统计报表资料。主要包括《党组织工作上报材料一览表》《月度、季度报表》、接收新党员、预备党员转正通知单等。
6.项目党建日常台账管理。主要包括收文、发文、工作简报、各类数据、印章管理、介绍信记管理、群众来信等。在工程项目任务完成、项目部党组织撤销后，要将项目党建相关资料登记造册，报送本单位党委组织部门集中保管。
五、从落实工作考核上真正下功夫
1、抓业务落实考核制度。项目党组织要把工作重点放在严格标准、量化考核、狠抓落实上。要结合工程项目实际制定党建工作标准化活动方案，定期进行量化考核，不断促进党建标准化真正落地生根。
2、把落实党建标准化列为项目书记绩效考核内容，是确保项目党建标准化真正落地的有效方法之一。依据《项目党建标准化建设指导意见》，给项目党建工作制订一个标准，同时标准化也为我们寻找党建工作内容与工作原理，工作目标与工作要求的对接提供了方法论。党建工作标准化建设实现党建工作与企业中心工作的相融互动，解决党建工作随意性问题，使党建工作由打“任意拳”实现程序化控制、标准化考核、持续化改进，形成了一套抓党建工作落实的长效机制，使党建工作形成了一种持久的落实力和与时俱进的创造力，成为一种不断提高党建工作质量的管理机制，为加强和改进新时期国有企业党建工作找到了一条可行之路。上级党委要把项目党组织落实党建标准化的实际效果，作为年终考核项目书记的一项指标来考评，并做到项目书记与项目经理同考核、同奖惩，达到项目管理标准化和项目党建标准化建设“双标共建”互融互促，协调发展。