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加强种子管理、维护种子市场的正常秩序是各级农业行政主管部门及其种子管理机构的重要职责，是确保农业生产安全和农民增收的基础。2010年河南省驻马店市确山县发生一起由假劣早稻种子造成严重减产，因当地种子管理机构处理不善，受损农民自缢身亡的恶性事件。事件的发生引起了农业部的高度重视，下发了《农业部办公厅关于进一步加强种子管理工作的紧急通知》（农明宇[2010]第45号），由此，江苏省进入了种子执法年。根据各级农业主管部门的要求，针对目前种子市场品种多乱杂、未审先推、虚假广告、套牌侵权、制售假劣种子等问题，建立科